戰時組織城市人口疏散有幾種方案？

信息化戰爭條件下城市人口疏散的步驟和方法\ x0d \世紀80年代以來，以信息技術為核心的高新技術迅猛發展，人類社會開始從工業時代向信息時代轉變，引發了軍事領域的壹場革命。由於信息技術在現代戰爭中的廣泛應用，情報偵察、信息獲取、信息傳輸、信息利用、精確打擊和遠程打擊的能力得到了極大的提高。以信息技術為核心的高科技武器裝備在戰場上得到廣泛應用，信息控制權的爭奪開始上升到主導地位。信息化武器裝備的作用越來越突出，電磁環境復雜多變，電子化鬥爭更加激烈。從最近的海灣戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭來看，美軍使用了最先進的信息化武器裝備、信息化指揮手段以及相應的作戰理論和方法，呈現出以信息技術為主導的現代高技術戰爭的特點。在信息化戰爭條件下，如何組織城市人口的疏散和避難，最大限度地保護人民生命安全，減少國家財產損失，既是各級人防部門當前正在研究的問題，也是壹項現實而緊迫的戰略任務。\x0d\ 1。制定滿足信息化防空需要的疏散方案\x0d\隨著世界新軍事革命和現代信息化戰爭形態、作戰樣式的不斷更新，如果仍然按照過去的理論組織城市人口疏散，已經不能滿足信息化條件下城市防空的需要。因此，城市人口疏散保障的重點必須從全面應對核條件下的大規模空襲轉變為應對信息戰條件下的精確打擊。為了減少損失，避免戰時人員混亂，提前制定周密的人口疏散計劃尤為必要。在制定計劃之前，要綜合分析敵情和我情，提前了解敵人空襲的能力、方式和特點。在此基礎上，需要查明與城市疏散有關的情況，包括城市的戰略地位，政治、經濟、通信、交通、電力、燃氣、供水、化工等重要目標的位置，以及周圍人口的分布情況；預判敵方對我方重要目標空襲的順序和強度以及危險區的範圍；做好疏散區建設規劃，提高疏散人口安置能力。制定方案時，要根據敵情、上級下達的防止空襲的任務和指示、本級防止空襲的決心、本地區的戰略位置和人防工程建設情況，在對敵空襲做出科學判斷的基礎上，根據可能發生的空襲，同時，應明確疏散人員的具體行動方法，以提高實施的可操作性。預案制定並經同級人民政府和上級人防部門批準後，要做好疏散預案的實施工作，並進行必要的演練，以檢驗預案的科學性和可操作性，為修訂疏散預案提供實踐經驗。除了結合城市防空演習組織大規模疏散演練外，還可以利用先進的計算機模擬技術評估疏散方案的可行性，以滿足城市防空人口疏散的要求。\x0d\ II。選擇疏散區域，減少戰時人員傷亡和財產損失\x0d\(壹)選擇疏散區域要做到“四個方便”。第壹，容易掩蓋和偽裝。要最大限度地避開敵人的信息偵察，必須有能充分容納疏散人員和裝備的地塊，有壹定數量的地下防空設施掩護人員，有良好的地形、地貌和植被條件。二是便於機動化運輸。信息化戰爭條件下，敵方作戰飛機突飛能力強，作戰半徑大，隱身效果好，各種巡航導彈發射時間短，命中精度高，破壞力強。因此，戰時需要有較好的道路交通條件，保證疏散人口能“走得快、散得開、躲得好”，縮短疏散時間。第三，容易保護。疏散應盡量避開核電設施和大型水利設施下遊、大型油庫、天然氣庫、輸油管道等易發生二次空襲的區域，避開主要空襲點、交通樞紐和軍事設施，避開重要經濟目標。第四是方便生存。信息化戰爭條件下，敵方空襲壹般規模大、持續時間長、殺傷破壞力強。為此，不僅要做好長期隱蔽的思想準備，還要有壹定的生活保障和食物、水、藥品、醫療器械等物質儲備。\x0d\ (2)疏散區建設要做到“三能”。首先，它可以組織生產和生活。正在建設的疏散區需要強有力的生產保障條件，如供電、供水等，能夠保證部分重要生產設施轉移到疏散區後能夠繼續生產；要有壹定的生活保障設施和物資儲備，保證疏散人口的正常生活。二是進行文化教育。要有能開展文化教育的場所和能容納疏散學生的教室、教師、教具等必要設施，保證戰時疏散地區文化教育不間斷。三是可以保障疏散人口的交通、接待和物資儲備。城市疏散單位和農村接收安置單位要建立健全組織，加強領導，制定有效措施，保障疏散地區人員、物資、設備的疏散，確保順利及時到達。同時，要有接收和儲備疏散人員、物資和設備的場所，以保證疏散。\x0d\ III。制定疏散方案，確保疏散行動高效有序\x0d\戰時城市人口疏散涉及的內容和部門很多。為了保證在預定的時間內完成疏散行動，必須盡快科學地制定疏散計劃。疏散預案平時由各級人防部門會同相關單位制定，其內容主要包括:疏散時機、疏散人員、機動順序、時間、方式、路線及相關保障措施等。，並根據情況的變化定期修訂，使疏散計劃切實可行。\x0d\ (1)科學確定疏散時間。通常，城市的疏散計劃是按照預疏散、緊急疏散和緊急疏散來制定的。信息化戰爭條件下，城市人口疏散時機應以即時疏散為主，早期疏散和緊急疏散為輔。\x0d\ (2)合理選擇疏散人員和疏散規範。被疏散者主要是重要城市目標附近的人和受次災害影響地區的人；在疏散規模上，對於短時間、小規模的空襲，疏散以就近地點為主，對於中等以上規模的長時間空襲，可以轉移大部分人員。\x0d\ (3)做好疏散中的各項安全工作。首先是空中信息觀測和通報的保障。主要包括沿疏散道路和集結區域設立防空觀察哨，傳遞警報信號，采取防護措施。二是通信保障。包括指揮機構與撤離單位、接收單位、主要集結區域、撤離運輸車隊、服務站之間的通訊以及通訊工具的配備。第三是運輸保障。主要內容是疏散所需車輛的數量、編組、調配、使用和搶修，換乘站、服務站和接待站的設置，道路的管理和應急搶修。四是生命醫療保障。包括食品、衣物、用品、醫療保健、商品材料和醫療設備。五是教育保障。主要是學生學習和其他教育工作的安排和實施。第六，安全。主要是維持疏散中的秩序，控制疏散區域的燈光，防止被盜。\x0d\ IV。建立登船報告制度，組織接收安置撤離人員\x0d\撤離人員到達安置區後，安置區領導機構負責接收安置撤離人員，安置區設立若幹接待點。疏散人員到達各接收點後，各接收點工作人員會對疏散人員進行登記、清點，然後分配到預定的安置區域；撤離人員到達安置地點後，由當地鄉(鎮)、村委會安排住宿。他們壹方面組織撤離人員參與防護工事的修建或加固，另壹方面協調部分撤離人員參與安置區的食品、能源、生活用品的供應，維持安置區的正常生活秩序。每批撤離人員到達安置區後，應及時向市、區撤離指揮部報告撤離人數和安置工作進展情況。同時，要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，向廣大民眾宣傳戰爭的正義性，揭露敵人的罪惡目的，防止敵特利用人口疏散轉移的機會進行破壞活動。此外，各安置區要積極開展防空知識和防護技能應急教育，讓被疏散群眾了解組織人口疏散轉移的意義，掌握疏散要領，提高自救互救能力。