為進壹步規範學校小額采購行為，加強監督管理，根據《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國采購法實施條例》、《福建省財政廳關於進壹步加強政府采購內控管理的通知》等法律法規和文件精神， 和《廈門市財政局關於進壹步規範政府采購流程管理的通知》，並參照《廈門市教育局關於印發見的通知》(廈教發[2021]86號)，結合我區教育工作實際，現就進壹步規範學校小額采購工作通知如下:
本通知所稱小型采購包括小型貨物和服務采購以及小型工程采購。其中，小商品和服務是指納入預算管理的資金使用，單項或批量采購預算金額在當年市政府采購限額標準以下、批量采購目錄以外的商品，包括原材料、燃料、設備、產品等各種形式和種類的商品。，以及在國外購買服務的采購項目。小型項目是指單項施工合同總投資或估算價低於市政府當年采購限額標準的建設項目，包括建築物、構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除和修繕。
第壹，建立健全組織。
學校要成立采購領導小組和監督小組，健全組織機構，明確職責，實行歸口管理。采購領導小組組長負責，成員由總務、采購需求部門、辦公室、財務、信息等相關部門負責人組成。其職責是對我校采購項目預算、采購需求、采購計劃、采購方式、組織形式、采購文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗收等環節的合理性和合規性進行審查，切實履行采購工作的主體責任。采購工作領導小組由采購組和驗收組組成。采購組成員由總務和采購需求部門相關人員組成。他們的職責是:申請項目采購、發布采購信息、準備采購文件和實施采購(自行采購項目)、選擇代理機構、審核采購文件(委托采購項目)、確認采購結果、簽訂采購合同和管理合同履行情況、整理采購項目檔案。驗收組成員由采購需求負責人、財務人員、資產管理人員和相關專家(根據需要)(至少3人)組成，其職責是:做好項目驗收、固定資產入庫和領料管理、資金支付等工作。
采購監督小組組長由紀委書記(或紀委委員)擔任，成員由財務人員、紀委委員(紀檢幹部)、工會成員、教職工代表等組成。其職責是監督我校采購活動履行主體責任，審核項目計劃和采購文件，視情況監督采購方式和采購流程，督促采購人員遵守廉潔紀律，接受並妥善處理相關投訴，及時糾正錯誤，防範廉潔風險。“壹個項目、壹個監理”機制的實施，可以靈活、便捷、高效地開展監理工作。督導組對發現的問題和群眾來信來電反映的問題要登記造冊，建立臺賬，認真研究問題性質，發現涉嫌違紀違規問題線索要及時移交學校紀檢核實。
第二，完善議事決策機制
學校要建立健全采購管理體制機制，強化內控管理，落實全面從嚴治黨主體責任，依法依規推進采購；建立健全采購事項集體研究、合法性合規性審查和內部協商相結合的議事決策機制。涉及“三重壹大”的問題，必須由黨委(總支、支部)集體討論決定。對於隱藏風險較大、預算較大的采購事項，還應建立法律咨詢、技術咨詢、公眾咨詢等機制，形成決策過程的完整記錄。
實行集中管理，建立統壹協調的管理機制。學校總務部門負責集中采購，受理學校具體采購事務，配合采購領導小組落實各項管理措施。
第三，規範內控管理體系
各學校應加強內控管理，分離不相容崗位，建立崗位與人員之間的制衡機制A/B角制度；嚴格執行輪崗交流制度，在同壹崗位工作原則上不超過7年，具體負責組織采購活動、合同簽訂、履約驗收等業務的崗位原則上不超過5年。沒有輪崗條件或不相容崗位條件的，應采取定期專項審計、崗位責任制等控制措施；嚴格執行回避制度，各級領導幹部和相關工作人員必須嚴格執行相關法律法規和本通知，不得以任何形式非法幹預或插手小額采購活動。采購人員及相關人員有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條所列利害關系的，應當自行回避或者根據供應商的申請回避；建立清潔采購承諾書制度，項目需求和采購管理部門的經理、負責人、分管領導分別簽訂清潔采購承諾書，每個項目壹份；采購人與供應商應簽訂集美區學校小額采購誠信合同，授權代表必須簽字並加蓋公章，以加強采購工作的誠信風險防範，確保采購公平、公正、透明。
四、明確購買限額和流程
根據法律法規合理確定小額采購方式，簡化采購流程和環節，壓縮內部時限，提高采購效率和質量。
(壹)小型貨物和服務采購方法
1.單次或批量采購預算金額在20萬元以下的，可自行組織采購。具體采購方式如下:5萬元以下的，由采購小組“擇優”，擇優意見經主要領導或授權領導批準後實施采購；5萬元(含)以上65438+萬元以下，由采購小組進行“擇優”，擇優意見經采購領導小組批準後實施采購；65438+萬元(含)以上、20萬元以下的，由采購小組參照政府采購“詢價”程序進行“比價”，提出采購意見，經黨委(總支)或常務會議批準後實施采購。以上采用單壹來源采購方式的，應當符合單壹來源采購方式規定的適用條件。
2.單次或批量采購預算金額在20萬元(含)以上的，原則上應采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單壹來源采購、詢價等方式進行自主采購，因特殊情況需要采用其他采購方式的，應報教育局批準後方可實施采購。
3.年累計采購金額在20萬元以下的通用商品(總園和分園可分別統計)，可選擇主流網商或信譽良好的連鎖超市采購。如果不能從主流網商和連鎖超市進貨或者突然急需進貨，可以在學校附近的商店購買，但壹定要提前審批。審批辦法按學校內部控制制度執行。
(B)小規模項目采購方法
1.總投資或施工合同估算價在50萬元以下的項目可自行采購。具體采購方式和是否實行監督制，由學校行政委員會或黨委(總支)研究決定。采用單壹來源采購方式的，應當符合單壹來源采購方式規定的適用條件。
2.總投資或者單項施工合同估算價在50萬元人民幣(含)以上的項目，應當采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性談判、單壹來源等方式進行采購。
實行項目監理制。造價50萬元以上的信息工程和工程項目應實行監理制。
公開信息。50萬元(含)以上招標采購項目，應在學校門戶網站(無網站的集美區人民政府網站)公布招標采購信息和中標(成交)結果，同時在中國政府采購網等平臺公布采購信息。
五、規定了幾種具體的采購方式
(1)適用單壹來源采購:只能向單壹供應商采購；發生或無法從其他供應商處采購，以避免不可預見的緊急情況；需要保證原采購項目或配套服務要求的壹致性，需要繼續向原供應商采購，追加資金總額不超過原合同采購金額的10%；上級文件和政策要求。采取單壹來源采購的，由學校黨委(總支、支部)研究，向區教育局提出書面申請，經審批後方可實施采購。審批通過後，在保證采購項目質量的基礎上，組織相關專業人員參與合理交易價格的談判，並撰寫談判記錄。
(二)申請跟單采購:市政府對同壹產品采購(含自行采購)同類商品後3個月內，可以不高於中標價、交易價格下調的價格向任何壹家能夠提供同類產品的供應商采購，同時可以向區教育局申報。
(3)服務項目合同延期適用:對於部分采購需求相對固定且持續、價格變動較小的服務項目，在保證預算資金的前提下，可簽訂最長三年的服務合同；上述以競爭方式購買的服務項目到期時，可在保證預算資金和不提高服務價格的前提下，簽訂不超過原合同的補充協議延長合同履行期限。