請註意12月這些新的外貿法規將影響您的業務

11月23日，商務部印發《"十四五 "外貿高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。規劃》指出，"十四五 "期間，將努力實現以下目標：

貿易綜合實力進壹步增強。貨物貿易規模優勢穩固，國際市場份額穩定，進口規模繼續擴大，外貿主體數量穩定增長。服務貿易規模穩步增長，出口增速高於全球平均增速。

協調創新水平進壹步提高。進出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業發展更加協調。貿易產業模式創新活力充分釋放，數字化水平快速提升。綠色貿易走在綠色轉型前列。

流通順暢能力進壹步增強。內外貿壹體化程度明顯提高。外貿產業鏈供應鏈順暢運行能力逐步增強。貿易渠道更加暢通。國內外貿易規則銜接更加緊密。法律、物流、支付結算等配套體系更加完善。

貿易自由化合作進壹步深化。貿易自由化便利化達到更高水平，高標準自由貿易區網絡穩步建設，多雙邊和區域經貿合作更加緊密，與全球貿易夥伴關系更加牢固。

貿易安全體系進壹步完善。糧食、能源、關鍵技術和零部件進口來源更加多元化。貿易摩擦應對、出口管制、貿易救濟等風險防控體系更加健全。

規劃指出，展望 2035 年，外貿高質量發展邁上新臺階。貿易結構更加優化，進出口更加平衡，創新能力大幅提升，綠色低碳轉型取得積極進展，安全保障能力顯著提高，參與國際經濟合作和競爭的新優勢明顯增強。貿易自由化便利化達到全球先進水平，全球貿易守法合規性得到維護，對全球經濟發展和治理體系改革的貢獻更加突出。

規劃還提出了十項重點任務，即：優化貨物貿易結構，創新發展服務貿易，加快發展新型貿易方式，提升貿易數字化水平，構建綠色貿易體系，推進內外貿壹體化，保障外貿供應鏈產業鏈順暢運行，深化 "壹帶壹路 "貿易流 加強風險防控體系建設，營造良好發展環境。

▲《關於進壹步加大中小企業支持力度的通知》

11月22日，國務院辦公廳印發《關於進壹步加大中小企業支持力度的通知》（以下簡稱《通知》），提出九個方面的政策措施。

《通知》明確，要加大財政扶持解困力度，鼓勵地方安排中小企業解困資金，落實創業擔保貸款貼息和補助政策，利用小微企業融資擔保降低補助資金成本。深入推進減稅降費，制造業中小微企業按規定可在2021年四季度緩繳部分稅款，研究適時出臺部分涉企政策到期後的接續政策，繼續清理規範涉企收費。靈活精準運用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，加大信用貸款投放力度，針對新冠肺炎疫情、洪澇災害和原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持。

《通知》強調，要推動緩解成本壓力，加強大宗商品監測預警，嚴厲打擊囤積居奇、哄擡物價等違法違規行為，推動期貨公司為中小企業提供風險管理服務，穩定我國主要出口航線班輪公司運力供給，鼓勵班輪公司推出中小企業服務專線。加強電力保障，科學實施有序用電，合理安排高峰用電，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，鼓勵有條件的地方對中小企業用電實行階段性優惠。

▲ U.S.恢復對中國部分口罩、洗手液、壹次性手套加征關稅

當地時間2021年11月9日，美國貿易代表署發布對原產於中國的原定於2021年11月14日到期的防護產品新皇冠娛樂平臺不加征關稅的通知，決定將99項防護產品的不加征關稅有效期增加16天至2021年11月14日，並決定將99項防護產品的不加征關稅有效期增加16天。產品排除有效期增加 16 天，至 2021 年 11 月 30 日到期。此外，還決定將 99 件產品中 81 件產品的排除有效期延長至 2022 年 5 月 31 日，此外還決定將 2021 年 11 月 30 日的有效期再延長 6 個月。

這意味著其中18種產品將在2021年11月30日免征期到期後恢復征收301關稅，不能繼續免征關稅，包括目前出口熱門的紡織口罩、部分洗手液、壹次性手套等產品。

▲海關將不再為出口至歐盟成員國等國家的貨物簽發普惠制原產地證書

據海關總署網站消息，海關總署近日發布《關於不再為出口至歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登的貨物簽發普惠制原產地證書的公告》。普惠制原產地證書的公告》。

根據《中華人民共和國普惠制原產地證書簽證管理辦法》規定，自2021年12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等不再享受中華人民共和國普惠制關稅優惠的貨物，海關不再簽發普惠制原產地證書。如果上述國家的貨物發貨人需要原產地證書，可以申請非優惠原產地證書。

▲英國發布UKCA和UKNI合格標誌中國引進指南

英國脫離歐盟後，將從使用歐盟的CE標誌過渡到使用英國自己的合格標誌UKCA和UKNI，這兩個標誌：

○英國地區（英格蘭、蘇格蘭和威爾士）將實施UKCA產品標誌，計劃從2023年1月1日起生效，預計從2023年1月1日起生效。2023 年 1 月 1 日；

○北愛爾蘭將實施 UKNI 產品標識，其規則與 UKCA 不同。

近日，英國商業、能源和工業戰略部（BEIS）與英國國家認可機構UKAS****制作了UKCA和UKNI標誌的中文版介紹指南和宣傳片，並專門聯系了中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、希望協助宣傳，促進我國合格評定機構開展相關業務，並提供我國相關產品 出口英國的信息。

▲越南國內汽車生產所需的進口零配件實行零關稅

據越南《西貢經濟網》11月22日報道，越南政府決定將國內汽車生產和組裝的稅收優惠政策延長至2027年12月31日。2027年底前，用於國內汽車生產和組裝的進口零配件享受0%的關稅優惠。進口零配件享受 0%的關稅優惠。

具體而言，持有越南工貿部頒發的汽車生產和組裝資質證書，並符合最惠國進口關稅稅率的零配件、車型、產量、排放、優惠期限、信息和程序等條件的企業，進口國內不能生產的汽車零配件享受關稅優惠。

▲印尼對進口服裝及衣著附件實施保障措施

2021年11月17日，世貿組織保障措施委員會發布了印尼代表團向其提交的保障措施通知書（SMN）。根據印尼財政部 2021 年 10 月 21 日第 142/PMK.010/2021 號條例，印尼自 2021 年 11 月 12 日起對進口服裝和服飾配件產品征收為期三年的保障措施稅（特別關稅），其中包括頭飾和領飾（頭飾）和領飾（領飾）。頭飾和領飾類（稅號 6117.10.10、6117.10.90、6214.30.10、6214.30.90、6214.40.10、6214.40.90、6214.90.10、6214.90.10、6214.90.90），進口總份額不超過 3%，頭飾和領飾類進口份額不超過 3%。總進口份額不超過 3%且總進口份額不超過 9%的發展中國家將不被征收上述保障關稅。

稅額詳見此處：/cacscms/article/ckys?articleId=171354&type=1

▲加納將取消部分進口產品 50%的基準價格政策

據電子媒體加納網（Ghana Net）報道，加納稅務局（GRA）已決定從即日起取消 32 類進口產品 50%的基準價格政策，這意味著這些進口產品在報關征稅時將不再享受價格折扣方面的優惠待遇。這些產品包括車輛、瓷磚、鋁制品、水泥和棕櫚油，以及其他可以在加納本地生產的商品。

加納財政部認為，此舉不僅能增加海關收入，還能抑制進口，有利於當地制造業的發展，但加納商貿商會（Ghana Chamber of Commerce and Trade）表示，政府的政策將對當地貿易造成災難性影響，推高物價，降低低收入者和失業者的生活水平。

杭州：11種交通違法行為首次可免於處罰

從2021年12月1日起，杭州交警將在原有輕微違法行為 "優駕寬容2.0 "管理措施的基礎上。在措施的基礎上，調整和擴大輕微違法首次警告範圍：

機動車有11項違法行為之壹，連續3個月以上在杭州市區範圍內有違法記錄的，首次違法經口頭警告教育，消除違法行為後，予以放行，不予處罰：

1、不按導向車道行駛，但未影響相關車道內車輛正常行駛的；

2、違反車道隔離禁止標線，但未影響相關車道內車輛正常行駛的；

3、駕駛證有效期滿壹年以上仍駕駛機動車的，不得繼續駕駛機動車；

4、實習期內未按照規定粘貼實習標誌駕駛機動車的；

5、機動車噴塗、粘貼標識或者車身廣告影響安全駕駛的；

6、不按照規定噴塗放大號牌的；

7、在駕駛室放置妨礙安全的物品的；

8、在車門、車廂未關好的情況下駕駛的；

9、違反交替通行規定的；

10、機動車超線停放的；

11、駕駛機動車（客車、危險物品運輸車除外）、汽車、危險物品運輸車除外）超速20%以下的。

太原：調整貨車通行管控措施

太原市政府決定對2019年3月發布實施的《關於對部分載貨汽車實施通行管控措施的通告》進行調整，調整後的措施將於12月1日起正式實施：

壹、在市區核心區道路，管控措施由市區（晉A牌照）除封閉貨車外，全天禁止其他貨車通行。調整為：

全天禁止重中型貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、農業機械車輛通行，每日7時至21時，除輕型、微型封閉貨車和純電動輕型、微型新能源貨車外，禁止其他輕型、微型貨車通行。

二是根據城區道路拓寬改造和大型物流市場搬遷，對原設置的8條城市配送車輛通行通道，進壹步優化、調整，在 "許坦東街通道 "增加太榆路（許坦東街至晉中交界段）貨運通道，為國際貨運航線提供道路交通運輸保障。

三是解除對純電動輕型、微型新能源貨車（新能源汽車號牌）的限制，可全天在市區道路通行。

河北：通行費、高速施救費標準公布

河北省發改委最新《關於公布2021年河北省政府定價經營服務性收費目錄清單的通知》，公布的《收費目錄清單》收費項目**** 9項，包括車輛通行費、機動車停放服務費、高速公路清障施救服務費。

2021年河北省政府

定價經營服務性收費目錄清單

貨物車輛通行費標準：

高速救援收費標準

（）

山東省：核酸檢測費減免

奔波在外的貨車司機經常要做核酸檢測，每次也是壹筆開銷。近日，山東省醫保局、衛計委下發《關於進壹步降低新增冠狀病毒核酸檢測價格和費用的通知》，對核酸檢測費用進行調整。

調整如下：

全省各級公立醫療機構新增冠狀病毒核酸檢測單人單次檢測價格為檢測費與醫療機構實際購買核酸檢測試劑價格之和，最高不得超過40元/次。檢驗費最高限價下調為30元/次，項目內涵和排除內容不變；

根據疫情需要，按照衛生部技術要求和標準進行核酸混合檢驗，5份樣本混合檢驗和10份樣本混合檢驗價格均為每人10元，不得收取除檢驗試劑等以外的其他費用。

株洲：重點時段禁止大件貨物運輸

為加強大件貨物運輸交通安全管理，株洲支隊決定自2021年12月1日起，執行《關於實施株洲高速公路大件貨物運輸車輛管理辦法的通告》。

甘肅：免費為司機投保 "貨物運輸 "險

"貨物運輸 "公眾責任險是針對司機擔心油品、貨物被盜而投保的。該險種適用於進入甘肅省聯網收費公路服務區的各類貨車，貨車在服務區內停放導致貨物、油料損失或司乘人員傷亡均在保險理賠範圍內。

河南：超限超載非現場執法 超載5%以下不處罰

為進壹步規範治理超限超載非現場執法工作，近日河南省交通運輸廳關於印發《河南省治理貨運車輛超限超載運輸非現場執法實施辦法（試行）》的通知

根據通知要求：

第二十三條 執法機關接到《超限運輸違法行為通知書》後，在規定時間內主動接受調查處理，根據下列情形，可以從輕、減輕或者不予行政處罰：

（壹）車貨總質量超過限定標準5%以上10%以下的。按照每超1000公斤500元的處罰標準減半實施處罰；

（二）車輛總質量超過限定標準10%以上30%以下的`，按照每超1000公斤500元的處罰標準減半實施處罰。

車輛總質量超過限值標準30%以上的，按照每超1000公斤罰款500元的處罰標準實施處罰，但最高不得超過3萬元。

鑒於動態檢測技術監控設備在使用過程中可能存在壹定誤差，車貨總質量超限標準5%以內的，按不限載運輸處理。

第二十四條 當事人通過現場提示主動到指定卸貨地點卸貨，接受現場調查處理的，按照《行政處罰法》或交通運輸部、公安部有關規定，從輕、減輕或不予行政處罰。

北京：國Ⅲ車淘汰補貼申請即將結束

為鼓勵北京市加快淘汰國Ⅲ排放標準汽油車，根據計劃，2020年4月1日至2021年12月31日期間，提前報廢或轉移本市註冊登記的國Ⅲ排放標準汽油小客車。汽油乘用車和汽油貨車車主將享受政府補貼。

眼看著2021年的進度條就要拉滿了，伴隨著12月的到來，無論是國家層面，還是地方層面，都有壹大批政策法規即將出臺。筆者整理了幾條安防人不得不關註的12月新規，以下與大家分享。

壹、《人員密集場所消防安全管理規定》

由應急管理部提出的新規範《人員密集場所消防安全管理規定》GB/T 40248-2021，將於2021年12月1日起實施，適用於具有壹定規模的人員密集場所及其所在建築的消防安全管理。人員密集場所通過采用該標準，可以提高防控火災的能力，進而預防火災發生，減少火災隱患，確保人身和財產安全。

二、《公共安全視頻圖像信息系統安全技術要求》

GA/T1788-2021《公共安全視頻圖像信息系統安全技術要求》將於2021年12月1日正式實施，該標準***包含 "第1部分：標準***包含 "第1部分：通用要求"、"第2部分：前端設備"：標準***包含 "第1部分：通用要求"、"第2部分：前端設備"、"第3部分：安全交互"、"第4部分：安全管理平臺 "四個部分，有效彌補了公共安全視頻聯網安全建設規範的空白。

三、《地下水管理條例》

我國首部關於地下水管理的專門行政法規《地下水管理條例》將於12月1日起施行。條例》明確規定了地下水超采區、禁采區、限采區，對超采、汙染地下水的行為規定了嚴格的法律責任。

四、廣東省《珠海經濟特區突發公共**** 生事件應急條例》

《珠海經濟特區突發公共**** 生事件應急條例》自2021年12月1日起施行，條例提出建立珠港澳聯防聯控機制，構建覆蓋海關與檢疫、出入境與通關的聯防聯控機制、分流轉運 《條例》提出，建立珠港澳聯防聯控機制，構建覆蓋通關檢疫、出入境通關、分流轉運、醫療救治、社區管理、口岸衛生應急等口岸全鏈條、閉環式的綜合防控體系，提升綜合防控能力。同時要建立健全信息通報制度，聯合開展應急演練，落實應急資源合作、應急物資生產聯保、應急預案對接、應急措施聯動、***配合等區域聯防聯控相關工作。

五、《貴州省預防未成年人犯罪條例》

《貴州省預防未成年人犯罪條例》自2021年12月1日起施行。明確未成年人的父母或者其他監護人對未成年人預防犯罪教育負有直接責任，應當積極履行職責，加強對未成年人的社會主義核心價值觀教育和預防犯罪教育，樹立良好家風，及時制止未成年人的不良行為。 條例》是四川省公共**** 文化領域的綜合性、整體性、基礎性法規，涵蓋了公共**** 文化設施的規劃、建設、管理，公共**** 文化服務的提供、社會參與、保障措施等內容，對於保障和改善文化民生、構建現代公共**** 文化服務體系具有重要意義。

7、四川省《關於進壹步做好既有住宅增設電梯工作的指導意見》

在老舊小區加裝電梯中，高層與低層住戶難以達成壹致是最大的難點，這也是當前老舊小區改造中加裝電梯引發糾紛的重要原因之壹。四川近日出臺的《關於進壹步做好既有住宅增設電梯工作的指導意見》，自2021年12月1日起施行，旨在破解當前老舊小區改造中電梯加裝難的問題。

八、江蘇省《徐州市住宅物業管理條例》

《徐州市住宅物業管理條例》已經徐州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議、第二十七次會議通過，將於2021年8月1日起實施。該《條例》***十章八十壹條，針對住宅小區業主反映較多的違法建設、高空拋物、飛線充電等問題設置了16項禁止行為。

九、《湖南省建築施工特種作業人員管理規定》

湖南省住建廳制定的《湖南省建築施工特種作業人員管理規定》自2021年12月1日起施行，旨在加強全省建築施工特種作業人員管理，預防和減少安全生產事故。