附 地震應急的指導原則
1）以預防為主，防患於未然，做好平時地震應急準備。“以預防為主，防患於未然”是我國人民總結歷史經驗得到的減輕自然災害的傳統思想。近年來，這種思想也越來越為國際社會廣泛接受。1999年在日內瓦召開的“國際減災十年活動論壇”上，聯合國秘書長科菲·安南在他的致詞中強調“我們應當把災後救助的觀念變成災前預防的方針”，他還指出“災前預防不僅比災後救援更人道，而且代價更低”。國內外地震救援的實踐表明，高效有序的應急救援取決於平時的準備。地震應急應堅持以預防為主，防患於未然的指導思想，把準備工作做在地震發生之前，做到有備無患。
（2）充分發揮政府領導作用，組織協調社會各方面的力量，動員組織廣大人民群眾積極參與，做好地震應急。
地震災害在短時間內造成大面積的、種類繁多的災害，地震應急任務緊急、內容多，涉及各個方面，是壹個復雜的社會問題，單靠某壹個部門，某壹些人的工作和努力是不夠的，必須動員全社會***同參與，才能最大限度地取得成效。這就要求政府充分發揮領導作用，組織協調社會各方面的力量，動員組織廣大人民群眾積極參與，***同做好地震應急。
（3）采用先進科學技術，提高應急的速度和效能。
隨著城市的發展，城市高層建築越來越多，生命線設施越來越復雜，地震救援的難度越來越大。地震災害損失的大小，除了與地震大小和城市抗震性能有關之外，還取決於救援的速度，救援速度越快，損失越小。采用先進的科學技術，實現地震應急救援的高速、高效是地震應急的重要指導思想。