2014年5月12日是我國第六個防災減災日，主題是?城鎮化與減災？5月10日至16日為防災減災宣傳周。國家減災委發出通知，要求
壹、突出城鎮化與減災主題，深入開展防災減災宣傳活動
當前，我國正處於工業化、城鎮化進程中，城鎮人口密度不斷增加，基礎設施負荷不斷加重，各類災害風險加大，城市安全設 問題日益突出。各地區、各有關部門要緊緊圍繞?城鎮化與減災 城鎮化與減災的主題是充分認識城鎮化給防災減災工作帶來的新挑戰，通過開展壹系列防災減災活動，促進防災減災與城鎮化建設相結合，與經濟社會發展相協調、與應對氣候變化相適應，加強城市防洪排澇、抗震、消防等設施建設和災害監測預警、搶險救災能力建設，提高城市建築防災標準，切實提高防災減災能力和水平。全市防災減災能力和水平。
二、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識和技能
各地區、各有關部門要繼續完善政府部門、社會團體和新聞媒體聯合開展防災減災宣傳教育的工作機制，以城鄉社區、機關、學校和企業為平臺，有針對性地開展防災減災宣傳教育活動。要充分利用廣播、電影、電視、報刊、網絡、微博微信等多種形式和手段，充分發揮各類防災減災宣傳教育基地、重大自然災害遺址和有關紀念館的宣傳教育和警示作用、向社會公眾特別是中小學生、進城務工人員、工礦企業職工普及防災減災知識和自救互救基本技能，進壹步增強全社會防災減災意識。
三、強化災害風險評估，深入推進隱患排查治理
要結合國家綜合減災示範社區創建工作，加強與相關科研院所和社會組織的合作，深入社區開展災害風險評估，指導社區居民繪制社區災害風險地圖，梳理社區安全隱患清單，明確治理方案和時間進度。要結合區域或行業災害風險特點，針對各類災害易發可能造成的威脅，重點做好城市地鐵、機場、火車站、地下管網、燃氣管道、隧道橋梁、學校、醫院、大型商場、集貿市場等重點部位的隱患排查工作，對存在的問題及時整治，最大限度地減少災害造成的損失。
四、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練
針對城市化發展中出現的新情況、新問題，進壹步修訂完善各類防災減災應急預案，重點做好城市內澇、臺風、泥石流、山體滑坡、地震等災害以及燃氣泄漏、火災事故等的應急處置工作。因地制宜組織開展應急預案演練，進壹步強化綜合防禦防範措施，規範應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。政府要做好防震減災知識宣傳，組織開展應急疏散演練，強化地震應急準備。
社區標準
壹、基本情況
社區居民對社區綜合減災情況滿意率大於70%。
社區近三年未發生因災造成的重大事故。
有符合社區特點的綜合災害應急救援預案，並定期開展演練。
二、基本要素
（壹）綜合減災工作組織管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示範社區工作機制。負責開展以下工作：
全面組織綜合減災示範社區的創建、運行、評估和完善工作。
組織開展社區災害風險隱患排查，編制社區災害風險地圖。
組織編制社區綜合減災應急救援預案，開展防災減災演練。
組織制定符合社區實際、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和規劃。
調動社區各種資源，保證必要的人力、物力、財力和技術資源，****，參與社區綜合減災宣傳教育活動，增強居民防災減災意識。
組織社區綜合減災績效考核。
（二）開展災害風險評估
采取居民參與的方式，開展社區各類災害風險識別工作。
明確社區內老人、兒童、孕婦、病人、殘疾人等弱勢群體的分布情況，落實對口幫扶救助人員和應對措施。
積極鼓勵居民參與編制社區災害風險圖，做到心中有數。
（三）制定完善的災害應急救助預案
預案明確在社區設立災害信息員，對社區災害風險隱患開展日常監測，建立健全監測體系，對災害風險做到早發現、早預防、早治理，落實各項措施。
預案明確了向社區居民及時、準確發布災害預警信息的具體手段和方法。
預案明確了領導小組和應急小組負責人的聯系方式，對社區弱勢群體有相應的救助措施。
預案包括社區綜合疏散圖，明確災害風險點（區）、應急避難場所分布、安全疏散路線、弱勢群體臨時安置地點、消防醫療設施和指揮中心位置等。
定期開展應急演練。演練內容包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警與信息傳遞、災害自救互救逃生、轉移安置、災情報告等。能及時分析總結演練中的經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。
（四）經常開展減災宣傳教育培訓活動
以全國防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。
利用現有的公共**** 活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全標誌等），開設防災減災專欄，張貼相關宣傳資料，設置安全標識牌等，對居民開展日常防災減災宣傳教育。
利用廣播、電視、電影、網絡、手機短信等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。
定期邀請有關專家、專業人員或誌願者對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區減災經驗交流。
每年印發各類社區防災減災宣傳資料。
（五）社區防災減災基礎設施比較完善
通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所的位置、可安置人數、管理人員等信息。
在避難場所、重點路口等處，設置醒目的安全應急標誌或標牌，引導居民快速找到避難場所。
避難場所明確標註救援、安置、醫療等功能分區。
社區配備必要的應急物資，包括救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備（如擴音器、對講機等）、照明工具（如手電筒、應急燈等）、應急藥品和生活用品（如棉衣、食品、飲用水等）。
居民家中配備社區專用的減災設備和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、口哨、滅火器、常用藥品等。
（六）增強居民的減災意識和自救技能
居民了解各類災害的風險及其在社區中的分布情況，知道社區中的避難場所和行走路線。
居民掌握防災減災自救互救的基本方法和技能，包括在不同場合（家庭、戶外、學校等）、不同災害（地震、洪水、臺風、地質災害、火災等）發生後的逃生自救互救基本技能。
居民積極參與社區組織的各種防災減災活動。
（七）廣泛動員社區居民參與減災活動
社區建立了防災減災誌願者隊伍，承擔社區綜合減災建設的宣傳、教育、義務培訓等相關工作，並配備必要的設備，定期開展培訓。
社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與社區減災風險評估、隱患排查、宣傳教育和演練等活動，在做好安全生產工作的同時，經常對員工特別是外來員工開展防災減災教育等。
社區內的學校在日常教育中註重提高學生的防災減災意識和應急能力，利用學校教育資源為居民提供各類防災減災教育。
社區內醫院積極開展醫療救護工作，關註社區弱勢群體，提高社區救援能力。
社區內社會組織發揮自身優勢，吸納各方資源，積極參與社區綜合減災工作。
（八）管理考核制度健全
社區建立了綜合減災績效考核制度，相關人員的日常管理、防災減災設施的維護管理等都有系統的措施。
社區定期對隱患監測、應急救援預案、弱勢群體應急處置等工作進行檢查。
社區定期開展綜合減災工作評估，對不足之處有具體改進措施。
（九）檔案管理規範
社區建立了規範、完整、便於查閱的綜合減災檔案，包括文字、照片等檔案資料。
（十）社區綜合減災特色鮮明
在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。
在社區綜合減災工作中，有獨特的做法或經驗，如利用本土知識和工具進行災害監測、預報和預警，有 "做好外來人口減災教育 "的有效方式方法。
利用現代科技手段開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網絡等。
社區引入風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。
具有地方特色的防災減災宣傳教育活動。
三、《全國綜合減災示範社區標準》評分表：
壹級指標
二級指標
考核標準
滿分
考核得分
1．組織管理機制
（10分）
1.1 社區減災領導組織（2分）
健全社區綜合減災工作運行、評估和改進的領導組織（2分）
1.2 社區減災實施機構（3分）
社區設有風險評估、宣傳教育、災害預警、災情檢查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等專門工作小組（3分）
1.3 社區減災工作制度（3分）
（1）領導制度（1分）
（2）實施制度（2分）
1.3.1 社區減災工作制度（3分）
（1）領導制度（1分）
（2）實施制度（2分）
1.4 減災資金（2 分）
（1）有相對固定的社區綜合減災資金來源，並有籌集、使用、監督等管理措施（1 分）
（2 分）
1．4 社區減災資金來源（2 分）（2 分）
（1）社區減災資金來源，並有籌集、使用、監督的管理措施（1 分）
（1 分）
（2 分）社區減災資金來源。 p>（2）已獲得資金支持的社區綜合減災項目（1 分）
2．災害風險評估（15 分）
2.1 災害隱患清單（4 分）
（1）有針對地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各類自然災害隱患清單（1 分）
（2）有針對公共 **** 健康危害的隱患清單（1 分）
（3）有針對各類交通、1 分）
（4）有社區供電、供水、供氣、通訊、農業生產等各類安全生產事故隱患清單 （1 分）
2.2 社區易受災人員名單（3 分）
p> （1）有社區老人、兒童、孕婦、病人、殘疾人等易受災人員名單。(1.5 分）
(2) 有外來人口、外來務工人員等名單（1.5 分）
2.(2 分)
2.4 社區災害風險圖（4 分）
(1)用各種符號標明災害危險源的種類、災害危險源或危險區的空間分布、名稱等（2 分）
(2)標明災害危險源的強度或等級、災害危險區的名稱等、
(3) 同時顯示危險區域和危險點的數量。災害危害強度或等級、災害易發時間、範圍等（2 分）
3、災害應急救援預案（15 分）
3．1 社區綜合疏散圖（3 分）
（1）有疏散場所名稱、位置、可容納的避災人數等疏散能力信息，有合理清晰的疏散路線（2 分）
（2）疏散場所有明顯的應急救援、緊急救助、避災人數等標識。(2）疏散場所明確標註應急救援、安置、醫療等功能分區（1 分）
3.2 社區災害應急救助預案（4 分）
（1）預案結合社區災害隱患、社區易感人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等實際特點（2 分）
（2）指揮協調、預測預警、災 （2）指揮協調、預測預警、災情檢查、轉移安置等工作明確、物資保障、醫療救護等小組分工（1分）
（3）符合社區自身特點的災害救災啟動標準，標準簡單明了，便於社區居民理解（1分）
（4）應急預案中有所有工作人員的聯系方式、所有弱勢群體的信息，以及對口幫扶救災的責任分工（1分）
3.4 社區應急救援演練（5分）
（1）演練與預案緊密結合，目標明確，指揮有序（1分）
（2）針對各類弱勢群體或外來人員開展演練（2分）
（3）社區居民參與度高、2分）
（3）社區居民參與度高，社區單位、社會組織或誌願者廣泛參與（2分）。參與度（2分）
3.5 演練效果評估（3分）
（1）演練活動過程有文字、照片、音頻或視頻記錄（1分）
（2）演練活動效果有社區居民滿意度訪談或調查（1分）
（3）針對演練中發現的問題，有改進方案等（1分）
4.p> 4.減災宣傳教育培訓活動（10分）
4.1 組織開展減災宣傳教育（2分）
（1）利用防災減災宣傳欄、櫥窗等，組織開展防災減災宣傳教育（1分）
（2）利用高音喇叭、廣播、電視、電影、網絡、知識競賽等方式組織開展宣傳教育（每季度不少於）3 發放防災減災資料（2 分）
（1）發放國家和地方防災減災資料（1 分）
（2）發放符合社區特點的實用防災減災資料（1 分）
4.4 參加防災減災培訓（3 分）
(1)組織社區管理人員參加防災減災培訓（1 分）
(2)組織社區相關單位人員參加防災減災培訓（1 分）
(3)組織社區居民參加防災減災培訓（1 分）
4．5 與其他社區開展減災交流（1 分）
（1）經常組織管理人員、社區居民等與其他社區進行防災減災經驗交流（1 分）
5.防災減災基礎設施（15分）
5.1建立避災場所（6分）
（1）建立社區災害應急避災場所，明確避災場所的位置、可容納人數、管理人員等信息（3分）
（2）避災場所功能分區明確，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等基本生活設施（3分）
5.2 應急疏散通道暢通（3 分）
（1）應急疏散通道暢通，標識清晰（1 分）
（2）避難場所和主要路口設有安全應急標識或指示牌（2 分）
5．3 設置防災減災宣傳教育場所和設施（3 分）
（1）設置專門的防災減災宣傳教育培訓活動場所（1 分）
（2）設置專門的防災減災宣傳教育設施（安全宣傳欄、櫥窗等）（2 分）
5．4 配備應急救援物資（3 分）
（1）社區配備必要的應急救援物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具應急藥品、生活物資等（2 分）
（2）居民配備減災設備和救生工具，如收音機、手電筒、口哨、常用藥品等（1 分）
6．居民減災意識和技能（10 分）
6.1 清楚社區各類災害風險（2 分）
（1）居民清楚社區存在的安全隱患（1 分）
（2）居民清楚社區的高風險區和安全區（1 分）
6.2 了解社區內的避難場所和步行路徑（2 分）
（1）居民了解社區內的避難場所（1 分）
（2）居民了解災難發生時緊急疏散的步行路徑（1 分）
6.3 掌握基本的減災自救互救方法（3 分）
（1）居民知道在地震、洪水、臺風、火災等災害發生時，在不同場合（家中、戶外、學校等）的逃生方法。(1 分)
(2) 居民了解基本的互助方法（幫助弱者的方法、災害中受傷、被埋、溺水等互助方法） (1 分)
(3) 居民掌握基本的包紮方法 (1 分)
6.4 參與社區防災減災活動（3 分）
（1）居民積極參與社區宣傳、培訓和防災演練（1 分）
（2）居民參與社區安全隱患排查活動（1 分）
（3）居民參與繪制社區風險地圖活動（1 分）
7.社區動員和參與減災（10 分）
7.1 社區主要機構參與防災減災活動（6 分）
（1）相關機構能積極參與綜合減災社區建設的各項工作、2 分）
（2）學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（2 分）
（3）醫院能積極承擔相關醫療工作（2 分）
7.2 誌願者參與防災減災活動（2 分）
（1）誌願者承擔社區綜合減災項目建設的相關工作，如宣傳、教育、培訓等（1 分）
（2）誌願者承擔社區應急響應的相關工作，如幫助弱勢群體，為社區防災減災活動提供幫助等。(2）誌願者承擔社區災害應急相關工作，如幫助弱勢群體等（1分）
7.3 社會組織參與防災減災活動（2分）
（1）非政府組織等社會團體參與社區綜合防災減災活動（2分）
8.2 定期檢查（2 分）
（1）定期對社區隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查（每季度壹次）（1 分）
（2）定期對社區應急救助預案、弱勢群體應急救助等進行檢查（1分）
8.3 具體改進措施（1分）
根據具體改進措施考核（1分）
9.檔案資料（5分）
9.1 減災工作檔案（4分）
建立規範、完整的社區綜合減災檔案（2分）
9.2綜合減災示範社區創建過程檔案（1分）
綜合減災社區申報、審核、評估、獎勵等過程檔案（1分）
10．特色（5分）
10.1地方特色明顯（3分）
（1）在創建過程中采取獨特有效的方式，調動居民、社區單位參與的途徑、方法（1分）
> （2）針對各類弱勢群體的救助特色明顯，針對社區外來人口的減災特色明顯等。(1 分)
(3) 民族地區特點明顯，文化特色明顯 (1 分)
10.2 可借鑒的獨特做法或經驗（2 分）
(1) 減災工作創新明顯，如利用本土知識或工具進行監測預報預警等 (1 分)
(2) 可推廣的做法或經驗，如、(2) 可推廣的做法或經驗，例如，建立了 88 號減災站，購買了社區保險等（1 分）
; (3) 可推廣的做法或經驗，例如，建立了 88 號減災站。