首先，介紹背景
優化營商環境是激發市場活力、增強發展動力的重要保障，是建設現代化經濟體系、助力高質量發展的根本之策。為進壹步鼓勵有條件的地方瞄準最高標準和水平，先行先試，不斷優化市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，國務院印發了《關於開展營商環境創新試點工作的意見》(國發[2021]24號)，確定6個城市為首批試點城市，確定65438個。為做好下壹步工作，國家將擴大改革試點城市範圍或全面推開改革準備工作。按照自治區黨委、政府的部署要求，自治區發展改革委會同有關部門和單位，研究提出了我區營商環境改革措施，通過書面形式、召開座談會等方式多次征求各地各部門意見建議，充分吸收修改完善後的工作要點。經自治區政府專題會議審議通過後，由自治區政府辦公廳印發實施。
二、主要任務
《工作要點》以營造壹流營商環境、培育和激發市場主體活力為目標，堅持政策突破和制度整合並重，加強制度創新和技術賦能，圍繞18指標，明確了我區優化營商環境18方面80項改革措施。
(壹)堅決取消地區分割、地方保護等不合理限制。落實違反市場準入負面清單案件收集舉報制度，深化住所和經營場所登記制度改革，開展工程建設政府采購領域突出問題專項治理，努力打破為企業設置的隱形門檻和壁壘。
(二)加快完善新型市場運行和退出機制。建立企業開辦壹體化管理機制，深入開展“壹業壹證”改革，實行企業年報“多報合壹”。全面推進網上註銷，實行強制退出、註銷登記和企業休眠制度，拓寬市場主體退出渠道。
(3)不斷提高投資建設的便利性。優化投資項目審批流程，推進企業投資項目“告知承諾”改革。全面推進區域評估，鼓勵有條件的地區探索實施社會投資項目“土地清單制”。完善多跨協同的全流程管理鏈條，將全流程審批時限壓縮至90個工作日以內。
(四)不斷加強要素市場的協調配置。構建“彈性期限+長期租賃+先租後讓”工業用地制度，實施工業用地“標準地”出讓。探索建立企業畝產效益綜合評價機制，實施資源要素差異化配置。逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電、房產、知識產權等信息納入* *範圍，依法依規向金融機構開放。將靈活就業信息納入公共就業服務範圍，繼續推進“* * *享受工作”。建立市政聯合服務機制，實行市政公用報裝“壹網通辦”。
(5)進壹步降低企業生產經營成本。實施新的綜合稅費支持政策，開展涉企違規收費專項整治行動。引導政府融資擔保機構將平均擔保率降至1%以下。對自治區產業創新重點任務給予最高500萬元的補助；對新認定的自治區示範企業和“小巨人”企業分別給予30萬元和1萬元的壹次性資金獎勵。
(六)促進對外投資和貿易便利化。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，構建多渠道、多維度的外商投資服務和保障機制。提供“壹箱到底”、“壹單制”的便捷服務模式，推進“壹保多用”納稅保障改革。在不涉及國家部委審批的情況下，進出口單證辦理時間不超過1天。
(七)更好地支持企業創新發展。探索數據確權，加快社會數據市場化運營進程。開展科研人員科技成果所有權改革試點，賦予科研人員不少於10年的成果使用權。發展知識產權質押融資，創新符合重視資產和智力的中小企業特點的金融產品。
(八)進壹步加強和創新監管。以食品藥品、環境保護、醫療衛生等領域為重點，探索實施行業信用分類監管。建立醫療、教育等重點領域從業人員個人信用記錄共享機制，對嚴重不良行為實行禁止和聯合懲戒等措施。建立“寬容免罰”名單動態管理機制，探索“先違不罰”柔性執法。
(九)依法保護企業的合法權益。建立親清政商關系，探索建立政府廉政訴訟執行協調機制，繼續清理拖欠中小企業債務。探索建立境外知識產權糾紛指導機制，推動行政執法和刑事司法立案標準協調銜接。建立招商引資框架協議合法性審查制度，完善營商環境投訴和維權機制。
(10)優化常規涉企服務。提高納稅便利性，出口退稅業務辦理時間壓縮至6個工作日以內。推行“互聯網加不動產登記”，試行部分登記事項告知承諾制。搭建電子擔保開放平臺，推進電子擔保在公共資源交易領域的應用。鼓勵有條件的地區和部門建立惠企政策直接實現機制，探索網上查詢、網上政策推送、審批並聯辦理、獎補壹鍵發放等方式。
第三，保障措施
《實施意見》堅持打通政策“最後壹公裏”，創新改革工作機制，切實保障政策實效。
壹是強化法治保障。全面落實自治區優化營商環境條例，組織開展系列法制教育活動，全面清理現行行政規範性文件。
二是加強宣傳培訓。對各地各部門推進優化營商環境工作情況進行季度“曬評”，大力宣傳工作成果、典型案例和創新做法。切實加強壹線工作人員的專業培訓和考核，不斷提高他們的專業水平和服務意識。
三是狠抓政策落實。對各地各部門推進優化營商環境工作進行年度評估、季度分析和調度。自治區優化營商環境第三方評價結果將作為“簡政放權、加強監管、改善服務”改革獎的重要考核依據。
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