兩會報告解讀：調結構惠民生 財政政策將如何發力 /c/2010-03-07/161517179609s.shtml 2010年我國將繼續實施積極的財政政策。根據預算安排，今年中央財政支出46660億元，增長6.3％，中央財政赤字達到8500億元。 在加快轉變經濟發展方式的關鍵之年，財政政策如何發力，在保持經濟平穩較快發展的同時，有效推動“調結構、惠民生”，引起代表委員的高度關註。 新增5722億元：中央公***投資力促經濟平穩較快發展 2010年中央政府公***投資安排9927億元，比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實現中央政府新增公***投資1.18萬億元的計劃。 預算報告指出，今年政府公***投資主要用於項目續建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴格控制新上項目，防止重復建設。 全國政協委員、財政部財科所所長賈康說，目前經濟回升向好的基礎還不穩固，不能減弱財政對經濟發展的支持力度。2010年繼續保持9000多億元的政府公***投資規模，並在資金投向和使用上突出結構性調整，將有力推動經濟平穩較快發展。 1633億元：抓住新科技革命戰略機遇 新能源汽車、“三網”融合、物聯網，這是今年政府工作報告中出現的新名詞。國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命，中國必須抓住機遇，發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點。 根據預算報告，2010年安排科學技術支出1632.85億元，增長8％，高於中央財政支出平均增幅1.7個百分點。 “科技創新是推動經濟發展方式轉變最重要的推動力。”陜西步長集團董事長趙超代表說，科技創新有利於提升資源效率、優化產業結構、促進產業升級。他建議推動產學研用有機結合，並加強對專利權的保護。 1413億元：打好節能減排攻堅戰 今年是“十壹五”節能減排目標實現的最後壹年，打好節能減排攻堅戰對於優化經濟結構，加快經濟發展方式轉變意義重大。 根據預算報告，中央財政安排環境保護支出1412.88億元，增長22.7％，高於中央財政支出平均增幅16.4個百分點。 “加快經濟發展方式轉變，對環境保護、節能減排提出了更高要求。財政安排加大這方面的投入非常及時，明確體現了這壹目標。”全國人大代表、廣西壯族自治區北海市市長連友農說。 全國人大代表、山西省財政廳廳長鄭建國說，2010年山西將繼續推進煤炭資源整合和煤礦兼並重組，加大節能減排和淘汰落後產能的投入力度，對淘汰落後產能企業轉產發展給予財政扶持；加快建設以低碳為特征的工業經濟體系和社會消費環境；進壹步加強財政轉移支付對促進生態環境建設的導向性作用。 8078億元：讓人民***享改革發展成果 改善民生是經濟發展的出發點、落腳點和持久動力，也是預算安排的重點。 2010年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計8077.82億元，增長8.8％，高於中央財政支出6.3％的增幅。其中： 教育支出2159.9億元，增長9％，高於中央財政支出平均增幅2.7個百分點； 醫療衛生支出1389.18億元，增長8.8％，高於中央財政支出平均增幅2.5個百分點； 社會保障和就業支出3582.25億元，增長8.7％，高於中央財政支出平均增幅2.4個百分點…… “政府下大力氣投入民生，說明讓老百姓享有改革開放的成果，絕不是句空話！”中國建築西北設計院總建築師、中國工程院院士張錦秋代表說。 廣西壯族自治區民政廳廳長陳利丹代表說，在國際金融危機背景下，中央和地方民生投入不減反增，解民憂惠民生的重大舉措相繼出臺，令百姓受益良多。群眾唱的山歌形象地表達了他們的心情：“黨的政策實在好，人民群眾得實惠……” 8183億元：推動城鄉統籌發展 “這幾年國家把‘三農’問題放在重中之重，農民生活有了很大改善。但農村基礎設施和社會事業發展還比較落後，特別在貧困山村，尤其需要更多支持。” 來自陜西省旬陽縣農村的陳分新代表說。 根據預算安排，今年中央財政用於“三農”方面的支出合計8183.4億元，增長12.8％，相比較中央財政支出6.3％的增幅，增長尤其明顯。其中，用於農業生產方面的支出3163.8億元，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項補貼支出1334.9億元，支持農村教育、衛生等社會事業發展方面的支出3108.5億元，農產品儲備費用和利息等支出576.2億元。 鄭建國代表說，山西省將落實好各項惠農補貼政策，進壹步增加涉農補貼規模，支持應急水源工程和農田水利基本建設，全面啟動全省農村義務教育債務化解工作。