楊 陽，甘平勝，胡國媛，胡毅誌
(廣州市疾病預防控制中心，廣州510080)
綜述
[摘要] 食品包裝材料與食品衛生安全有密切的關系，食品包裝必須保證被包裝食品的衛生安全，才能成為放心食品。
因為只有合格的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器才能生產出符合質量安全要求的食品。從食品衛生檢驗工作者的
角度，談談食品包裝材料的衛生安全，以幫助人們關註食品衛生安全．提高消費者的鑒別能力。
[關鍵詞] 食品包裝材料；國家衛生標準；安全性評價
隨著生活水平的提高，人們越來越註重食品的安全和衛
生問題，而食品包裝材料作為保證食品安全衛生的重要手段
得到了更廣泛的重視。從對餐飲具、食品包裝的抽查結果看，
我們發現食品包裝材料的衛生安全存在著不容忽視的問題：
基於食品包裝與健康安全密切相關，並且存在問題較多較重，
對食品包裝材料的安全性研究顯得尤為重要。
1 食品包裝材料的種類和衛生標準
1．1 食品包裝材料的種類
目前我國允許使用的食品容器、包裝材料以及用於制造
食品用工具、設備的有(1)塑料制品壹熱塑性塑料、熱固性塑
料等系列化產品、塑料添加劑；(2)橡膠制品壹天然橡膠、合成
橡膠、橡膠助劑等系列化產品；前3種有機物所用的助劑必須
符合GB~85壹l994《食品容器、包裝材料用助劑使用衛生標
準》的要求；(3)食品容器內壁塗料壹常溫成膜塗料、高溫固化
成膜等系列化塗料及助劑；(4)陶瓷器、搪瓷食具；(5)鋁制品、
不銹鋼食具容器、鐵質食具容器、玻璃食具容器；(6)食品包裝
用紙等系列化產品；(7)復合包裝袋壹復合薄膜、復合薄膜袋
等系列化產品。
1．2 食品包裝材料的主要衛生指標
食品包裝材料的衛生指標主要包括：蒸發殘渣(乙酸、乙
醇、正己烷)、高錳酸鉀消耗量、重金屬、殘留毒素等。在食品
容器、包裝材料的衛生標準中，均以各種液體來浸泡，然後測
定這些液體的有關成分的遷移量。溶劑的選擇以食品容器、
包裝材料接觸食品的種類而定，按照不同物理狀態下，壹般用
化學物質，如蒸餾水(代表中性食品)、4％ 乙(醋)酸(代表酸
性食品)、8％ ～60％ 乙醇(代表含有酒精的食品)、正己烷(代
表油脂食品)；浸泡後的蒸餾水溶劑中的高錳酸鉀消耗量或叫
做耗氧量(代表向食品中遷移的總有機物質及不溶性物質的
量)；脫色試驗；其他根據易造成食品汙染的砷、氟、重金屬
(鉛、鎘、銻、鍺、鈷、鉻、鋅)、有機物單體殘留物、裂解物(氯乙
烯、苯乙烯、酚類、丁腈膠、甲醛)、助劑、老化物等有害元素的
測定。蒸發殘渣代表向食品中遷移的總可溶性及不溶性物質
的量，它反映食品包裝袋在使用過程中接觸到液體時折出殘
渣、重金屬、熒光性物質、殘留毒素的可能性。如果用這樣的
食品包裝承裝食品，食品就會受到不同程度的汙染，人們食用
後毒素就會進人人體，長期沈積在內臟器官，引起慢性中毒。
特別是人體中過量的重金屬會減弱人體免疫功能．損傷神經、
造血和生殖系統，尤其是對處於成長期的兒童和青少年的身
體和智力發育產生阻礙減緩甚至不可逆轉的毒副作用。
1．3 食品包裝材料的衛生標準
在衛生標準上，分原材料和制品這兩個方面。在原材料方
面的衛生標準，有GB9691《食品用聚乙烯樹脂的衛生標準》、
GB96~(食品用聚苯乙烯樹脂的衛生標準》和GB9693{食品用
聚丙烯樹脂的衛生標準》。在這3個樹脂標準中．聚乙烯和聚
丙烯用量最大，聚苯乙烯用量最少，而且會越來越少。另外，國
外除了這3個樹脂標準外，還有聚酯(PET)、尼龍(PA)等其他
樹脂的衛生標準。在這些原材料的衛生標準中，有重金屬含量、
蒸發殘渣、高錳酸鉀消耗量、脫色指標等規定，而國外的指標中，
還有醛含量，鎘、砷、汞等重金屬含量，酚和胺含量等規定。
在成型品方面的衛生標準，有GB％87{食品包裝用聚乙
烯成型品衛生標準》、GB9688{食品包裝用聚丙烯成型品衛生
標準》、GB9689《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準》和
G~683{復合食品包裝袋衛生標準》。前面3個成型品衛生標
準項目中，有蒸發殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬含量的具體
指標，而第四個《復合食品包裝袋衛生標準》中，又增加了二氨
基甲苯含量不得大於0．004 m L的指標。這是因為在食品
包裝材料中，膠粘劑中的微量有害健康的物質，也會影響整個
體系的衛生性能，而且其中的二氨基甲苯是壹種致癌物質，必
須嚴格控制。對成型品還要有相應的衛生標準，其目的就是
防止亂用和濫用添加劑，就是要更好地保障直接包裝和接觸
食品的材料具有高度的衛生安全性能。
除了上述的衛生標準項目和指標外，我國的復合包裝材
料標準中，還有壹項殘留溶劑不得大於10 m kg的規定，例
如GBIO0(~ 和GB10005，最近還增加了其中甲苯的殘留量不
得大於3 m kg的內容。這是因近年來大家對包裝材料的異
味和潛在毒性要求越來越嚴格有關，所以，除了限定它的殘留
量之外，隨之而來的就發展了水性油墨和膠粘劑、醇溶性的油
墨和膠粘劑以及無溶劑膠粘劑等新產品，目的是想保障復合
材料具有更高的純凈、衛生和安全性能。為了控制食品容器
和包裝材料的衛生安全，我國又制定了GB9685{食品容器、包
裝材料用助劑使用衛生標準》，在這個助劑的衛生標準中，規
定了添加劑、溶劑、膠粘劑等17個大類、58種具體物質的名稱
和最高使用量，類似於FDA2l CFR&175．105和日本接著劑
“自主規定”，列出可以用在食品包裝領域中的輔助材料名稱
清單及其最高用量，除此以外就不準使用。
1．4 食品包裝材料中不得使用的有毒有害物質
我國規定不得使用酚醛樹脂用於制作食具、容器、生產管
道、輸送帶等直接接觸食品的包裝材料；氯丁膠壹般不得用於
制作食品用橡膠制品，氧化鉛、六甲四胺、芳胺類、ot壹巰基咪
唑啉、ot壹巰醇基苯並噻唑(促進劑M)、二硫化二甲並噻唑(促
進劑DM)、乙苯壹B壹萘胺(防老劑J)、對苯二胺類、苯乙烯代
苯酚、防老劑124等不得在食品用橡膠制品中使用；我國規定
在食品工業中使用的橡膠制品的著色劑應是氧化鐵、鈦白粉。
因此在外觀上規定用紅、白兩種色澤的橡膠為食品工業用，強
調黑色的橡膠制品為非食品工業用；容器內壁塗料不得使用
極毒或高毒的助劑。陶瓷器、搪瓷食具、金屬、玻璃食具容器
原料不得使用有害金屬，金屬食具原料混有鉛、鎘等有害金屬
或其他化學毒物，國內曾發生用鍍鋅鐵皮容器制作飲料，飲後
發生食品中毒，國家規定白鐵皮不準用於食品機械部分，食品
工業中應用的大部分為黑鐵皮；在高檔玻璃器皿中如高腳酒
杯往往添加鉛化合物，這是玻璃器皿中較突出的衛生問題；不
得使用廢舊回收紙作為制紙原料，因為廢舊回收紙雖然經過
脫色只是將油墨顏料脫去，而鉛、鎘、多氯聯苯等仍可留在紙
漿中；在食品包裝用紙中嚴禁使用熒光增白劑，使用食品包裝
級石蠟，註意玻璃紙軟化劑問題，應符合GB11680—89(食品
包裝用原紙衛生標準》要求；復合薄膜食品包裝袋采用聚氨酯
型粘合劑，帶來甲苯二異氰酸酯(TDI)，在食品蒸煮時，會遷移
至食品中並水解生成具有致癌性的2，4壹二氨基甲苯(TDA)，
應符合GB9683—1988(復合食品包裝袋衛生標準》；食品中的微
生物超標有的也是由於不合格的包裝材料、容器引起的，尤其是
質量不衛生安全的紙包裝用品、皮革、天然橡膠、木材等材料容
易造成食品尤其是液體食品發生黴菌(真菌)汙染問題。
2 國外對食品包裝材料的衛生安全管理方式
歐美發達國家食品包裝安全管理各具特色，但也有壹些
***同點：
2．1 科學立法
首先，立法、執法、司法機構要權利分開，以確保立法決策
的科學性、透明性和公眾參與性。美聯邦和各州(法國是各
省)法律的基礎是嚴格的、靈活的、科學的，聯邦和各州法律都
規定，食品生產和包裝行業有按法律義務生產安全食品的法
定責任。聯邦政府、各州以及地方政府在用法律管理食品和
食品加工時，承擔著互為補充、內部獨立的職責。
2．2 執法公正
憲法賦予執法、立法、司法各自的職責，執法、立法、司法
機構在國家食品安全體系中均承擔責任。作為立法機構的國
會，要制定並頒布法令，確保食品安全；國會還授權執法分支
機構貫徹這些法令，這些執法分支機構可以通過制定和實施
法規來貫徹法令。當實施法規和方針引起爭端時，司法機關
要做出公正的裁決。在美國，法律、法令及總統執行令形成了
壹個完整體系，以確保對公眾公開、透明。
2．3 五大原則
壹般地說，食品包裝安全體系遵循以下5大指導原則建
立：食品安全方面的法規決策以科學為基礎；政府具有公正執
法的職責；只有安全健康的食品才能進入市場銷售；制造商、
配送商、進口商及其他人要遵守以上原則，否則承擔法律責
任；法律法規制定過程透明並向公眾開放。
2．4 國際合作
在美國、法國的食品包裝安全體系中，將國際合作和以科
學為基礎的安全預防與風險分析作為國家食品安全方針和決
策的重要基礎。這是長期以來美國、法國執行的食品安全方
針。在合作方面，壹方面通過與國際組織的合作，如與世界食
品法典委員會CAC、世界衛生組織WHO、聯合國糧農組織
FAO等合作，解決技術問題、緊急問題、食品安全事件等；另壹
方面通過政府機構內專家的合作及向其他科學家的咨詢或合
作，為法規制定者提供技術和科學方面的推薦方案；強調食品
病原菌的早期預警體系；授權制定法規的機構根據技術發展、
知識更新和保護消費者的需要修改法規和指南。
為了食品安全體系法令的有效實施，確保食品包裝安全
具有很高的公眾信任度，歐美發達國家都建立了相應的管理
機構，如法國國家認證委員會、國家標簽鑒定委員會CNLC、衛
生部、農業部、國家特產研究院；美國食品和藥品管理局
(FDA)、美國食品安全和檢驗局(FSIS)、動植物健康檢驗局
(APHIS)、環境保護署(EPA)等機構組織，承擔了保護消費者
安全、健康的首要職責。
3 加強食品包裝材料的衛生管理的措施
3．1 加快食品包裝的衛生標準與安全法規的修改制定工作
歐美發達國家是世界上制定食品包裝安全法規的先驅，
經過100多年的發展，建成了完善的食品包裝安全管理體系。
我國食品包裝材料也有相應的法律法規和衛生標準，如《中華
人民***和國食品衛生法》、《食品用塑料制品及原材料管理辦
法》、《食品用橡膠制品衛生管理方法》、《陶瓷食具容器衛生管
理辦法》、《搪瓷食具容器衛生管理辦法》等。由於壹些食品包
裝的衛生標準是上個世紀制定的，檢測項目相對較少，對於許
多新產品由於缺乏相應的食品標準、相應的檢測指標要求以
及相應的檢測方法標準，使壹些食品包裝材料(包括基本材
料、黏合劑、油墨)中隱含的有害成分得不到控制。依據傳統
工藝制造出來的食品包裝物裏面都會有添加劑成分，如抗氧
化劑、苯、甲苯等有害物質的溶劑，雖然其中絕大多數都在制
造過程中揮發出去，但少量溶劑會殘留在復合膜之間，隨著時
間的推移，從膜表面滲透入食品，使之變質、變味、增加了食品
的不安全因素。在復合包裝材料中，除了樹脂、助劑外，還有
十分廣泛使用的油墨和膠粘劑，目前還沒有它單獨的衛生標
準，也沒有全國統壹的產品標準，只有各個生產企業的《企業
標準》，這需要引起我們重視並及時做好相關研究工作。
3．2 加強食品包裝材料包括其原材料的檢驗監督工作
加強對食品包裝的檢驗監督。檢驗監督工作要做到關口
前移，防止不合格的食品流人市場，危害社會。保證食品的安
全質量，給廣大消費者壹個衛生、安全、環保、方便、美觀的食
品包裝。
[參考文獻]
[1]袁振華．食品包裝材料中化學物向食品遷移和安全評估[J]．浙
江預防醫學，1999，(11)：29—31．
[2]和東芹．淺析包裝材料對食品安全性影響[J]．邯鄲職業技術學
院學報，2004，17(1)：41—44．
[3]GB9685—1994．食品容器、包裝材料用助劑使用衛生標準[S]．
[4]宋傑辰，朱強，於曉英，等．紙制食品容器與包裝材料衛生標準的
探討[J]．中國公***衛生，1999，15(8)：48—5O．