大力發展文化體育事業。加強公共***文化服務體系建設，突出抓好社區和鄉鎮文化設施建設，繼續抓好農村文化 "四大工程 "建設。加快文化產業發展，完成益陽劇院改革試點，盤活文化企業。積極推進市群眾藝術館改擴建工程，不斷完善市博物館新館展示功能。加強文化市場和出版物市場管理。進壹步辦好益陽日報、益陽電視臺、益陽門戶網站和益陽新聞網。規劃建設數字影視文化城，繼續推進廣播電視 "村村通 "工程和 "農村電影數字化 "工程。深入開展全民健身活動，同時加強體育人才培養，積極備戰第十壹屆省運會，進壹步加快體育產業發展。
健全公共****、衛生服務體系。不斷完善新型農村合作醫療制度，抓好國家基本藥物制度、公共****、基層醫療衛生機構績效工資等醫改試點工作。有效防治各類傳染病、慢性非傳染性疾病、職業病等重大疾病。進壹步完善醫療救治體系和突發公共****、衛生事件應急機制。加強基層衛生和婦幼衛生工作。加強衛生監督執法，進壹步加強行風建設。大力發展中醫藥事業。積極開展群眾性愛國衛生運動。
紮實做好人口資源環境保護工作。嚴格落實人口計生工作目標管理責任制，加強綜合治理，抓好基層基礎工作，加大社會撫養費征收力度，遏制違法生育反彈；嚴厲打擊 "兩非 "行為，降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。加強洞庭湖區和資水流域環境保護和生態建設，紮實推進中心城區第二水源地選址工作。加強土地和礦產資源管理，強化基本農田保護，進壹步規範土地市場，千方百計保障重點項目建設用地。加強國防動員和後備力量建設，支持武警部隊建設，深入開展省級 "雙擁 "模範城創建活動。支持工、青、婦等組織依法參與社會管理和公共****，進壹步做好婦女兒童發展規劃的實施工作，確保最終通過評估驗收。抓好第六次全國人口普查的組織實施。確保年內完成建檔工作。繼續做好統計、保密、民族、宗教、外事、僑務、臺辦、科協、殘疾人、地方誌、人防、地震、水文、無線電管理等工作。促進和擴大就業。實施積極的就業政策，繼續做好高校畢業生、零就業家庭、關閉破產改制企業職工、上岸定居漁民、農村貧困家庭等就業困難群體的就業援助工作，切實促進返鄉農民工等重點群體就業。加強職業技能培訓，優化公共****，重點為本地企業培訓和輸送合格勞動者，解決勞動者求職難、企業招工難問題。大力開發社會公益性崗位，擴大就業容量。推進企業工資集體協商制度，加強勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁，依法維護勞動者權益。
健全社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作。切實抓好赫山區 "新農保 "試點工作，繼續推進城鎮居民醫療保險工作，重點推進農民工參加養老保險、商貿服務業從業人員參加工傷保險工作，切實解決失地農民社會保障問題。全面解決國有困難企業職工參加職工基本醫療保險問題，積極探索 "新農合 "與城鎮居民醫療保險資源整合、城鄉統籌的路子。加強社保基金監管，確保基金安全穩定運行，逐步提高社保待遇水平。加強保障房建設，切實解決中低收入群眾和困難群體的住房問題。規範城鄉低保工作，建立健全臨時生活救助和醫療救助制度，加強救災應急能力建設，完善城鄉社會救助體系。認真開展紅十字初級救護培訓。積極發展社會慈善事業，加快老齡事業發展，加強福利服務體系建設。深入開展文明創建活動。堅持以社會主義核心價值體系統領全市文明創建工作。大力實施市民素質教育、創建 "五型 "機關、做人民滿意公仆、和諧社區等八大主題創建活動，弘揚 "崇文尚義、超然物外 "的益陽城市精神，全面提升城市文明程度和市民文明素質，努力實現創建省級文明城市目標。實現創建省級文明城市目標。堅持以城帶鄉、城鄉互動，深入開展創建 "十星級戶"、"五星級村 "和 "文明進農家 "競賽活動，進壹步加強農村精神文明建設。
切實加強安全生產工作。建立健全安全隱患排查治理長效機制，加強基層安監站和監管隊伍建設，全面實施精細化監管，逐步建立重大安全隱患和重大危險源電子監控系統，不斷提高監管質量。強化安全生產教育培訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴把安全生產行政許可關。切實推進應急救援建設，提高應對事故風險的能力。重視事關民生的產品質量安全，加強食品藥品等重點產品監管。加強消防安全教育，提高群眾消防安全意識，做好火災預防工作。
建立健全維護穩定長效機制。嚴格落實維穩工作責任，努力把不穩定因素化解在基層、消除在萌芽狀態。加強普法教育，推進依法治市，啟動法治城市、法治縣（市、區）建設。進壹步完善信訪工作體系，加快建立縣級矛盾糾紛調處中心，有效整合信訪、維穩、綜治工作力量，切實加大矛盾糾紛和信訪問題排查化解力度；繼續抓好法律援助工作，紮實推進 "三調 "聯動工作。加強社會治安綜合治理，抓好基層基礎工作，加強城市治安電子監控系統建設，集中整治社會治安重點地區和突出問題。提高國家安全意識，時刻防範和嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動。高度重視政府應急管理工作，提高應對突發事件的能力。