(A )"釋放"方面
在國家部委層面，由於法制、觀念、利益、能力等原因，擔心改革過程中出現問題，不得不承擔責任。他們不積極響應“人和地方的命令”,必須進行結構調整。壹是企業、項目、個人的審批事項是否可以不由部委重新審核，現在很多事項都是打包報省政府審批，把關效果壹般，要通過其他方式加強規劃管理和科學論證；二是技術檢驗許可，比如電梯，認證後可以不批，通過事中事後監管和規範評價來管理；第三，資質類，是時候把壹些許可事項打著生命安全、生產安全的旗號搬過來了。很多加強監管的機構還在用老辦法設置許可門檻，有些實踐證明效果壹般，比如醫師證、保健品、藥學專業人員資格證。是否可以通過其他評估方式和事中事後監管方式進行許可註銷和管理？
大家經常抱怨，不同部門協作委托某件事很難。其實部門也有難處。畢竟同壹件事不同的管理職責和管理內容也很考驗下屬部門的能力。但改革不應止步於某壹事項的審批，而應研究整個行政權限體系的合理分工，考慮相關監管職能和機構在進壹步改革中的整合。地方行政審批制度改革要再出發，再重拳出擊。要進壹步加強簡政放權，重點清理部門規章、省人大法規和省政府規章，切斷掌握行政權力者尋租、與民爭利的灰黑路徑。在清理行政審批事項的同時，還要同步清理其他具有審批特點的權力事項和公共服務事項。
(二)“管”的方面
政府管理改革在體制、機制、法制、能力、文化等諸多方面都有突破的空間。壹是構建科學的監管責任體系，完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多重執法和重復檢查，消除監管盲區。對機構進行重大調整前，要按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，制定部門監管責任清單，明確監管主體，細化職責分工，建立登記註冊、行政審批、行業主管相銜接的監管機制，確保有人管、誰負責。二是政府部門要探索審批監管服務分離，解決內部職能邊界，構建決策執行監管相對分離、相互制約的權力運行機制。比如，有的地方在推進“兩集中兩地”改革時，要調整部門內設機構，上收行政審批權，明確內外部監管處室；三是進壹步探索中央和地方政府監管職能和責任的劃分。構建新的監管體系，不能回避中央和地方政府的事權和財權劃分。不研究這個問題，監管永遠不會制度化。比如環境評估、能力評估等壹些中介服務，可以讓地方政府承擔更大的責任；第四，商事制度改革實現了“先照後證”，很多前置審批變成了後置審批，但沒有“證”的企業還是沒法經營。要進壹步清理後置審批事項，取消不必要的沒有法律法規依據的後置審批事項。為企業發展創造條件。第五，加快建設全國統壹的信用信息共享交換平臺，構建以信息采集共享為基礎，以信息公示為手段的監管體系。信息收集共享機制真正建立起來，運行順暢，事中事後監管的很多問題都會迎刃而解。第六，加強信貸監管。建立企業信用信息公示制度，紮實做好企業信用信息公示工作，盡快完善相關制度，將企業信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等審批程序，整合監管資源和執法力量，實施協同監管和綜合執法，建立部門間聯動響應機制和失信懲戒機制，創新經營異常名錄和“黑名單”制度，真正做到“壹處失信，處處受限”。七是豐富智能監管。積極運用物聯網、雲計算、大數據等信息手段創新和加強市場監管，鼓勵開發綜合監管系統，利用智能執法終端實現監管執法信息化，提高市場監管效率。整合抽查、網上市場監測、違法失信、投訴舉報等相關信息，加強監管風險監測研判，做到早發現、早預警。八是創新日常監管。普及“雙隨機”抽查機制，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過抽簽等方式隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法檢查人員等。，確保監督執法的科學性和公正性。此外，地方政府必須要求所有基於代理人申請的行政審批和公共服務進駐政務服務大廳，規範審批流程，強化窗口主導，推進政務服務標準化、規範化，全程進行電子監管，讓政府權力在陽光下運行。
(3)“服裝”方面
首先是創新服務理念。建議研究企業全生命周期服務和市民全生命周期服務。提升服務“雙創”效率，為企業初創、成長、啟動提供“壹站式”服務。目前政府相關改革集中在商事制度改革和投資建設項目審批上。這兩個環節是企業入口改革和企業投資，是企業發展的第壹步。如何服務於企業的持續健康發展和轉型升級，尤其是困難時期的金融和政策支持顯得尤為重要。金融機構對國有和民營企業區別對待，導致很多民營企業融資難、融資貴，很多金融領域出現不正常現象。此外，還要研究出臺企業退出機制和政策體系，既包括問題多的僵屍企業，也包括活力不足的新企業。另壹方面，與人密切相關的是對人的全生命周期管理和服務。據調查，壹個人從出生到死亡需要辦理400多個證件，大部分只使用壹次，證件清理任務繁重，應作為改革重點，增強人民群眾的改革獲得感。然後就是民生服務的問題。我們應該區分公共服務、政府服務和社會服務的概念和類別。對於不應該由政府管理的，要轉變思路，采用市場機制來解決。提高公共服務供給效率，推進政府和社會資本合作模式，多渠道提升公共服務能力和享受水平，必須依托“互聯網+政務服務”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。二是優化服務方式。政務服務中心就是要解決政府和公眾之間的“最後壹公裏”或者說“最後壹米”問題。“簡政放權、加強監管、改善服務”改革必須突破這壹關口，以政務服務中心為抓手推進改革，加快建設統壹的“壹站式”服務體系，各級政府要認真落實“壹個部門、壹個對外窗口、壹級政府”壹站式服務的要求。通過改變傳統管理方式，優化再造業務流程，對涉及群眾工作的政務服務事項進行全面梳理，逐壹梳理基本流程和工作依據，簡化不必要的證明和繁瑣程序，推進政務服務的協同化、便捷化、智能化，有效解決傳統管理環節多、材料多、往返多等實際問題，實現政務服務事項全面網上受理、協同辦理。與政府服務事項相關的證書數據和相關證明信息跨部門、跨區域、跨行業互認共享，切實做到“證書合壹、信息互通、服務聯動”，大力推進“群眾跑腿”向“數據跑路”、“條塊分割”向“整體聯動”、“群眾來回跑”向“部門協作”轉變。第三，加強對地方政府服務體系建設的指導。在調研中，地方壹直呼籲國務院成立中央政府行政服務管理機構。筆者根據多年的調研和交流報道，認為現在可以在國務院信息公開與政務公開辦公室增設指導政務服務體系建設辦公室的牌子，兩塊牌子，壹套班子。政務服務體系建設指導辦公室主要負責推進、指導、協調和監督全國政務服務的改革創新和制度建設，組織、協調、監督和指導中央各部門設立辦事大廳、窗口和辦理事項，為全國政務服務中心和網上辦事大廳建設提供業務指導。
深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革是壹場牽壹發而動全身的深刻變革，是建設現代政府治理體系的重要抓手。各級政府要樹立大局意識，包容國利民，減少政府對其的權威，激發市場社會新活力，創造新供給，釋放新需求，培育新動能，建設高效透明低成本的政府服務體系。以“啃硬骨頭”和“自我革命”的精神，以“三嚴三實”的作風，敢於涉險灘、涉深水區，深化重點領域和關鍵環節改革，堅持問題導向，推出更加務實有效的舉措，真抓實幹，狠抓落實，深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革。