2010年是實施“十壹五”規劃的收官之年，也是我市全面實施三大區域發展戰略、躋身全國百強縣的關鍵壹年。做好今年的工作意義重大。
今年全市經濟社會發展的總體要求是:以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實丹東市委十屆九次全會和東港市委四屆九次全會精神， 堅持以科學發展觀為統領，以三大集團建設為突破口，以擴大投資和加快轉變經濟發展方式為重點，以調整結構和加強財源建設為重點。 以強市富民、提升綜合經濟實力為目標，著力強化招商引資和對外開放，強化改革創新，強化民生工程建設，高標準規劃、高起點起步、高效率實施、高質量發展，確保力爭進入全國百強縣，努力推進東港大開發、大開放、大發展。
我們在安排今年各項工作、謀劃“十二五”時期長遠規劃時，有幾個重大問題必須認真思考和回答:
——如何實現東港經濟社會發展的新跨越，盡快進入發達縣市行列。這就要求我們用好幾年時間，實現經濟社會發展。要更加註重經濟質量和效益，推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，推進改革開放和自主創新，增強經濟增長的活力和動力，更加註重改善民生和維護社會和諧穩定。努力加快經濟總量、地方壹般預算收入、城鄉居民收入和城鎮化水平的增長。只有這樣，我們才能躋身全國百強縣的先進行列，才能與全國發達縣市比肩而行，才能更好地實現我們的強市富民夙願！
——如何實現三大經濟集團的發展戰略，形成引領全市經濟發展的新格局。這就要求我們把三大經濟集團的開發建設作為統籌東港城鄉、區域、經濟發展的重要途徑，把當前發展與長遠規劃結合起來，發揮老優勢，爭取創新優勢，推動東港經濟新壹輪持續快速發展。東港集團要當好排頭兵，充分發揮臨港工業試驗區的示範輻射作用；千陽集團要發揮產業優勢，打造東北地區重要的加工制造基地和區域性物流中心。孤山集團要結合海洋紅港建設，帶動周邊鄉鎮快速發展，打造丹大交界的二級中心城市。各經濟集團要爭取更有競爭力的產業優勢，努力建設具有較強競爭力的新興產業基地；要爭取更有影響力的創新優勢，努力建設具有比較優勢的創新基地；要爭取更有吸引力的環境優勢，努力打造遼寧東部沿海經濟帶對外開放的重要平臺。
——如何打造產業集群，形成優勢明顯的產業體系。這就要求我們科學確定主導產業和產業集群建設的定位，突出發展目標和重點，堅持以產業園區建設為載體，積極拓展發展空間，加快提升再生資源、機械加工、食品加工、紡織服裝等優勢產業，盡快形成銷售收入突破百億元的產業集群。同時，積極發展核電、風電等新興產業，逐步淘汰落後產業，努力提高產業與產品的關聯度，擴大產業梯度，完善產業鏈，全力培育龍頭企業和核心產品，提高產業核心競爭力。
——如何推進農業產業化，實施農業結構戰略性調整。這就要求我們用現代管理方式發展農業，用現代科技手段提升農業，加快發展設施農業、畜禽業、漁業、林業等四大重點產業，推進農業標準化生產，大力發展農產品加工業和農業產業化經營，每個鄉鎮至少培育壹個龍頭項目，推動“壹縣壹品”快速發展。
——如何建設先進的基礎設施，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，構建人與自然和諧相處的生態環境。這就要求我們盡快完成城市總體規劃和三大經濟區發展規劃，按照規劃，大力推進和完善城鄉基礎設施建設，更好地保護生態環境。要把加快工業化、城鎮化作為主攻方向，把統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展作為促進經濟發展、社會進步和環境改善的重要途徑，全力建設設施先進、功能完善、生態良好的現代化沿海港口城市。
如果我們回答好這些重要問題，我們將發展得更好更快，我們將繼續創造更加輝煌的未來。
今年全市經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長20%，全社會固定資產投資增長40%，壹般預算收入增長20%，規模以上工業增加值增長26%，農業總產值增長9%，實際利用外資增長47%，外貿出口增長11%，社會消費品零售總額增長65438+城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長12%，金融機構貸款余額增長32%。主要經濟指標增速要繼續位於全省前列。
為了實現上述目標，我們必須充分把握以下十個方面:
(壹)實現三大區域經濟發展戰略的新突破
充分發揮經濟集團的體制優勢、人才優勢和政策優勢，大力加強集團經濟培育，完善重點園區扶持方式，為集團經濟發展創造寬松環境。
“五壹”前完成三組總體規劃報批，做好再生資源、機械加工、物流、旅遊、精密鑄造等產業和重點園區的發展規劃，做到邊規劃、邊建設、邊招商，做到壹年打基礎、兩年出形象、三年成規模。
東港代表團將新平整3平方公裏的土地。新建白雲街、廣福路、小四路等園區道路，完成港城壹期改造、藍天二期改造後續工程，建設標準廠房65438+萬平方米。
千陽團要啟動千陽南路、江山路建設，做好高速公路出口項目前期工作。啟動金融大廈、千陽國際小商品城、城南商住中心等開發項目。編制詩佛河、柳林河總體開發規劃，實施對外投資。重建柳林變電站。確保汙水處理廠投入使用。
孤山集團應開始建設孤山鎮供水和大孤山壹級變和二級變。啟動疏港高等級公路、鐵路專用線前期工作，建設海洋紅港港區圍堰工程，實施鼓山南街、中興路、鼓山鎮集中供熱、城市燃氣等項目。完成精鑄園、鼓山南工業園配套，建設2萬平方米標準廠房。
(二)全面提高對外開放水平。
招商引資和對外開放任務高標準確定，以三大集團為重點，力爭引進外資和實際利用外資大幅增長，全市招商引資和對外開放實現新突破。
緊緊圍繞臨港產業、農業、農村、農民、衛生、教育、科技、節能環保等領域，以遼寧中部城市群、東北腹地、長三角、珠三角、京津冀、日韓、港臺為重點，大力開展網上招商、小團體招商和委托招商。要以再生資源加工利用、機械加工制造延伸、食品精深加工為重點，加強產業投資和商業投資。要以提高城鎮化水平為重點，加強對城鄉交通、集中供熱、科教文衛等基礎設施和公共設施的投入，提高城鄉綜合承載能力。要重點建設專業園區，吸引關聯企業入駐，合作做大。
開展全方位招商活動。從市級領導到普通幹部，每個人都應該承擔這項任務。要集中人力、精力、財力招商引資，實現招商引資的重大突破。鼓勵、引導和啟動更多的民間投資，多渠道籌集資金，大力推進重點項目建設。
進壹步完善項目扶持、投資激勵、融資等政策，讓商戶和企業低門檻進入、高速度建設、低成本運營、高回報。
鼓勵現有外資企業增資擴產，確保完成全年利用外資任務。調整優化出口產品結構，引導更多企業進行農產品深加工，積極打造自主品牌或實現與知名品牌合作，提高產品附加值。加強新產品、新技術、新工藝的研發，提高產品在國際市場上的競爭力，擴大對外貿易。要鼓勵和規範邊境小額貿易，激活邊境自由貿易。繼續改善通關環境，落實出口支持政策。積極開展境外勞務合作，實現勞務輸出1300人。
(C)努力擴大工業集群
全年實施投資500萬元以上工業項目不少於300個，其中投資1億元以上項目10個，投資1000萬元以上項目100個。積極培育骨幹企業，新增規模企業20家、銷售收入超億元企業40家、銷售收入超億元企業5家，力爭培育銷售收入超50億元企業1家。
再生資源產業園要完成國家級產業園申報，爭取大臺子口岸獲批國家壹類口岸，開工建設再生資源專用碼頭和進口物資儲存保稅區(倉庫)，爭取入駐企業100家，盡快形成超百億元的產業集群。要支持有色金屬等各類高附加值加工制造企業做大做強，規模以上企業要發展到110。以提高深加工能力和發展現代食品加工業為重點，規模以上企業要增加到75家。以提升紡織服裝產業生產檔次和實施品牌戰略為重點，擴大產業加工出口能力，規模以上企業發展到36家。
加強與央企項目對接，力爭央企投資取得實質性突破。加快推進華電東港核電站前期工作，力爭上半年完成項目初步可行性研究，今年納入國家“十二五”規劃。加快丹大電氣、天茂燃氣、醫創制藥等項目建設進度。，並保證年內投產。大力推進橡膠絕緣材料、九鼎電纜等超億元項目，力爭開工建設。支持企業增資擴產，實施大王精鑄、東港電磁線擴建等項目，爭取盡快建成投產。
制定支持重點園區和重大項目的措施，鼓勵和支持節能環保、自主創新和技術改造項目。引導項目向園區集中，政府對入駐專業園區的企業項目在土地、稅費、服務等方面給予優先支持。繼續加強“兩機壹會”平臺建設，積極開展銀企對接活動，幫助企業獲得更多資金支持，為符合條件的企業爭取各項貼息政策。
通過以上措施，應保持工業經濟的快速增長，實現投資增速不低於50%，工業固定資產投資比重不低於50%，進壹步提高工業增加值在國內生產總值中的比重。
(四)突出“壹縣壹品”，發展特色農業。
大力發展草莓產業，努力建設世界壹流的草莓新品種研究推廣中心。鼓勵草莓增值加工，提高產業化生產水平，打造我市農業“壹縣壹品”第壹品牌。
繼續推廣水稻新品種新技術，完成1.5萬畝種植訂單，全程機械化作業6萬畝，做好條紋病毒等病蟲害防治工作。
繼續擴大雜色蛤、文蛤、文蛤、海參、海蜇、梭子蟹等主導品種養殖規模，優質高效品種普及率要達到80%。
加強畜牧業基地建設，新建30個標準化畜禽養殖小區。
大力造林，全口徑造林1.1.000畝，綠化40個村莊。積極發展林下經濟，新增中藥材種植面積3000畝。
擴大發展稻蟹混養、稻魚混養等生態農業，建設健康養殖示範區10個，新增無公害產品認證2個、綠色食品認證2個、有機食品認證1個。嚴格落實防控措施，確保國家無規定動物疫病區示範區通過國家驗收。
增強原產地商標註冊意識，打造農產品生產品牌。年內完成東港草莓、東港飛蟹、東港大黃子、東港田螺、大孤山杏等農產品商標註冊申報，雜色蛤地理標誌獲國家認證，提高了品牌知名度和產品附加值。
以水稻、草莓、板栗、果蔬、食用菌、花生、雞蛋、水產品等特色產業為重點，積極開展精深加工，新增農業產業化龍頭企業10家，力爭1家企業成為國家級龍頭企業，3家企業成為省級龍頭企業，同時開展東港市龍頭企業認定工作。
全力抗旱保春耕，采取增設臨時泵站、新建方塘、抽水入庫等措施，確保春耕生產需要。積極實施孤山中型灌區改造、北井子鎮5萬畝水稻節水改造、2.8萬畝中低產田改造等農業建設項目，完成土方量654.38+00萬立方米。
以發展特色農業為重點，加強農村經紀人建設，農民專業合作社發展到200家。
繼續加強村莊建設，鼓勵有條件的鎮建設農民新村。以創建環保示範村為載體，重點整治農村屯堡臟、亂、差現象，建設環境優美的新農村。
(五)促進現代服務業快速發展。
加快黃海水產品批發市場招商引資步伐，爭取進入國家“雙百市場工程”，打造遼東水產品集散地。完成鼓山農貿市場改造工程，實施成達物流等項目，確保申達江海五星級酒店、新天地財富廣場投入運營。以大東港擴建和海洋紅港建設為契機，引進壹批倉儲物流項目，促進港口服務業逐步形成。
鞏固和擴大“家電下鄉”和“萬村千鄉”工程成果。加快發展新型商業業態，新增連鎖店10家。我們將繼續加強市場監管和價格管理，維護消費者的合法權益。
繼續辦好房交會，制定優惠政策，促進住房銷售，促進房地產業健康發展。
加強旅遊設施建設，完成大孤山朱家溝景區、爛泥頭碼頭客運站等旅遊設施建設，建設濱海路景觀帶，辦好海鮮節、觀鳥節、大孤山廟會等綜合活動，做好與遼東旅遊金三角熱點地區的對接，擴大與合作地區的遊客交流。鼓勵發展旅遊產品生產和連鎖經營，打造東港旅遊產品品牌。
(6)狠抓基礎設施和生態建設。
根據沿海港口城市建設目標，申報城市發展總體規劃，完善各類城市專項規劃。做好千陽、孤山兩個中心鎮的總體規劃和詳細規劃。小城鎮要做好規劃，同時加快城鎮所在重點村的規劃，嚴格按照規劃進行建設。
加強基本農田保護，嚴格土地管理，完成城市土地總體規劃修編。
加快丹大鐵路、丹海高速建設，全力支持大東港擴建。
開壹條路、關壹條路，拓展城市發展空間。加快城市房地產開發進度，優化資源配置，集中力量支持中心街鎮房地產業發展，年總開發面積不低於1萬平方米。
積極爭取小城鎮建設資金，推進城鄉社區壹體化，搞好市容和農村環境綜合整治，嚴厲查處城鄉違法建設、噪音擾民等問題，實施環境綠化美化工程，為群眾創造良好的生活環境。
大力支持清潔生產和低碳企業發展，建設“生態東港”。萬元國內生產總值能耗比上年降低5%，化學需氧量控制在4700噸以內，二氧化硫排放量控制在2800噸以內。加強對已關閉小型造紙和魚粉加工企業的監管，完成5家重點造紙企業的汙染治理任務，建設環境優美的新東港！
(七)做實事民生工程，提升廣大群眾幸福感。
今年政府將為群眾辦20件實事:1。完成東線等道路拓寬改造和24條線路、97公裏農村路網大中修工程。2.修復改造濱河路、黃海街等18城市道路。3.建設新城路、迎賓街東、西路、青年北路，重點整治路邊違建。4.完成向陽等6個老舊小區改造任務。5.實施華能電廠熱電聯產項目，使30%以上的城市居民實現集中供熱。6.在海鷗花園等5個社區實施燃氣到戶工程。7.二期廉租房項目將分配入住。8.完成13住宅小區和107住宅樓的地溝改造。9.對單家井等9個村實施供水管網改造。10.垃圾衛生填埋場投入使用。11.解決城市高層住宅供水壓力不足的問題。12.建白雲門。13.改建大東溝，實施二道溝等河道清淤工程，建設城市水系景觀帶。14.建設城市公園。15.解決8條城市“暗路”。16.為農村低保戶建造1000套住房。17.完成中醫醫院主體工程。18.婦幼保健院投入使用。19.完成張導引水工程。20.實施東港高速公路壹級引道拓寬改造工程。
完善社會保障體系。全年實名制登記就業7000人，普惠制培訓1.5萬人，創造公益性崗位1.0萬個，城鎮登記失業率控制在4.6%以下。
做好社會保險擴面工作。養老保險擴大到5，000人，醫療保險擴大到2，000人。啟動被征地農民養老保險和新農保業務，實現勞動保障服務網絡村級覆蓋。
加大重點行業和企業稅收征管力度，積極爭取項目資金，重點落實公路建設、農業建設、支持縣域經濟發展等專項資金，提高財政保障能力，確保法定支出和重點支出，實現保增長、保民生、保穩定的工作目標。建立國有資產計算機化管理系統，提高國有資產的使用效率。
進壹步擴大市政府融資平臺，增加城投公司註冊資本，確保全市融資能力超過100億元。進壹步加強金融生態建設，鼓勵金融機構加大資金投入。鼓勵更多金融企業在東港設立分支機構，積極引導符合條件的企業上市融資。
認真落實農業綜合補貼政策，做好大中型水庫移民後期直補資金發放工作，實施10重點扶持項目。做好林改收尾工作，林權證無爭議發放率達到100%。
(八)大力發展社會事業。
堅持科技興市，實施專利申請120件，實施科技項目50項，推廣新技術30項，實現高新技術產品產值25億元。
繼續落實“兩免壹補”政策，新建兩所九年義務教育學校，完成職教中心建設和朝鮮族學校擴建，大力實施“農村遠程工程”，教學質量和高考升學率繼續保持丹東最好水平。
建設菩薩廟等5個綜合文化站，打造丹東地區文化站建設樣板工程。繼續做好文化信息資源共享工程，完成第三次全國文物普查。維修改造體育場，舉辦第三屆全運會。
繼續做好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作。按規定提高新農合統籌補償標準。加強醫療服務項目設置和合理用藥管理，減輕群眾醫藥費用負擔。加強食品藥品監管，保障人民飲食用藥安全。
高質量完成第六次全國人口普查，繼續做好計劃生育工作，法定生育率達到98%。
實施有線數字廣播電視整體轉換，新增有線電視用戶4000戶。
深入開展精神文明建設活動，提高區域經濟發展軟實力。加強公民思想道德建設，不斷提高公民文明素質。深入開展“信用東港”建設活動，積極倡導道德承諾，努力建設信用東港。
進壹步實施人才強市戰略，全面做好統計、外事、僑務、檔案、史誌、婦女兒童、老年人、殘疾人、防震減災、氣象保障等工作。
(九)積極推進民主法制建設。
自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受CPPCC的民主監督，接受群眾和輿論的監督，認真辦理NPC的建議(案)和CPPCC的提案，及時向NPC報告重大問題，依法提交重大決策審議，主動開展民主協商，不斷提高政府工作水平。
認真落實行政執法評議考核和過錯責任追究制度，規範執法行為和自由裁量權。針對公眾關註、社會關註的重點領域，開展專項整治和執法檢查，確保文明公正執法。按照“定紛止爭”的原則，發揮行政復議的作用，妥善解決行政爭議。
深入開展安全生產專項整治，嚴格落實生產安全事故責任追究制度，努力提高應急管理水平，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。
大力推進“平安東港”建設，認真開展“五五”普法，高度重視信訪工作，做好民族宗教管理工作。深入開展打黑除惡專項鬥爭，嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，維護國家安全。切實加強休漁管理，嚴厲打擊非法越界捕撈，維護邊境地區政治穩定和社會穩定的良好局面。
切實做好第十屆村委會選舉工作，規範候選人競爭行為，確保選舉工作依法有序進行。加強社區設施建設，完善社會化管理功能，推進依法民主管理，提高居民自治水平。深入開展村務公開和民主管理示範活動，力爭省級示範村達到100%。
加強國防動員教育、民兵預備役和人防建設，積極支援警備區建設，開展“雙擁* * *建設”，鞏固軍政軍民團結。
(十)全力建設人民滿意的政府。
堅持維護群眾利益高於壹切，關心群眾疾苦高於壹切，解決群眾困難高於壹切，大力弘揚求真務實之風，重實績、鼓力量、求實效。努力提高政府機關的辦事效率，講短話，發短文章，開短會，多拿出時間來落實。
大力發展電子政務，加強政府網站建設，完善網上辦公，推廣使用視頻會議和網上審批系統，節約行政成本，提高工作效率。
堅持以提高政府公信力和執行力為重點，穩步推進機構改革，完善公務員管理制度，加強公務員培訓，努力建設高標準高素質的公務員隊伍。
嚴格執行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度，營造法治環境。在行政服務中心開通突發事件專門服務通道，對大項目提供全程代理服務，堅決避免“體外”審批和“體外”收費。
深化財政管理體制改革，監督財政預算的編制和執行。繼續創新政府采購方式，擴大政府采購規模，將鄉鎮納入集中采購範圍。
切實加強廉政建設，嚴肅查處違法違紀和損害群眾利益的案件，嚴厲打擊商業賄賂，加大對重點項目和重點領域的執法監督力度。
繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風，厲行節約，反對浪費，勤儉辦壹切事業。加強對公款吃喝、公款旅遊和公車私用的治理，樹立人民政府的良好形象。
各位代表:東港正處於新壹輪跨越式發展的關鍵階段，肩負著重大而艱巨的歷史使命。
新形勢催人奮進，新使命任重道遠。市政府的幹部壹定要加強學習，真正成為推動工作和發展的主力軍。他們必須拋下自己，直面矛盾，克服困難，逐壹解決問題，在發展中把事情做好。
代表們！東港的發展迎來了新的歷史機遇。我們站在了壹個新的起點上。我們將在市委的正確領導下，在市人大和CPPCC的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，全面推進社會事業進步，滿懷激情，團結拼搏，奮發進取，不負全市人民的重托和重托，向著建設現代化沿海港口城市的宏偉目標奮勇前進！