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自然資源部通報31起土地違法案件,對違法占用耕地 "零容忍"

5月20日,自然資源部召開新聞發布會,通報了31起土地違法案件的查處情況。其中包括:內蒙古某休閑度假有限責任公司違法占地建設旅遊設施;遼寧某國際貿易有限公司違法占地建設神仙小鎮項目;浙江某文化旅遊集團有限公司違法占山東省泰安市土地建設旅遊度假區;福建省漳州市某房地產開發有限公司違法占地挖湖打造景區等。

公開通報的31起案件涉及非法占用、破壞耕地特別是永久基本農田,主要是廠房、交易市場、停車場、挖湖造景、開采黑土等非農業建設項目。

自然資源部執法局局長崔瑛表示,嚴厲查處各類違法占用耕地、改變耕地用途的行為,是堅決守住耕地紅線、確保糧食安全的關鍵。總體來看,各地自然資源主管部門對這些案件查處的****,體現在嚴格要求上,有的項目壹動土就停工查處,該補種的限期補種,消除違法狀態,對相關責任人嚴肅問責,涉嫌構成犯罪的,依法依規移送司法機關追究責任。

目前,這些案件涉及的耕地被占用違法狀態已基本消除,相關責任人已被追究責任。向社會公開通報這31起案件的查處情況,能有效發揮查處壹案、警示壹方、教育壹片的作用,同時督促和引導地方政府和有關部門進壹步增強堅決守住耕地紅線、確保糧食安全的政治自覺和行動自覺,履職盡責,嚴格執法,對違法占用耕地行為做到 "零容忍"!"

崔瑩在新聞發布會上說,公開公布土地違法案件查處情況,首先是提醒廣大群眾不要以身試法,消除僥幸心理,耕地紅線不容觸碰,各種違法占用耕地或改變耕地用途的行為都將受到法律甚至刑法的嚴懲,竹籃打水壹場空,賠了夫人又折兵。

其次,要提醒地方黨委、政府必須時刻繃緊耕地保護這根弦,耕地保護,糧食安全,黨政同責,要層層強化各級黨委、政府保護耕地的責任,穩步提高糧食綜合生產能力,對保護耕地有令不行、有禁不止、失職瀆職的,要嚴肅追究責任。

三是督促各地自然資源主管部門對新增違法占用耕地行為 "零容忍",嚴格執法,落實執法全過程記錄、執法公示、重大案件審核、情況通報、錯案責任追究等制度,不等不靠,履職盡責,做到早發現、早制止、嚴查處。在查處違法占用耕地重大典型案件中,壹旦發現黨政領導幹部存在履職不力、監管不嚴、失職瀆職等問題,要將有關問題線索移交紀檢監察機關依紀依規進行問責。自然資源主管部門要加強與紀檢監察、公安、檢察院、法院、司法、審計等部門的信息溝通和成果***共享,推動追責問責和整改落實,形成打擊違法占用耕地、守住耕地紅線的合力。

31宗土地違法案件查處具體情況:

壹、北京市通州區漷縣鎮馬某村於某某非法占用土地建設砂廠案。2018年底,於某擅自占用通州區漷縣鎮馬某村22.51畝土地(耕地22.16畝)堆放砂石料,建設砂土廠。2019年7月,北京市規劃和自然資源委員會通州分局立案調查,責令退還土地,限期拆除地上建築物和其他設施,恢復土地原狀。2020 年 7 月,北京市通州區人民法院依法作出判決,判處於某有期徒刑 7 個月,並處罰金人民幣 2 萬元。目前,涉案地塊已整改到位。

二、天津市西青區高某非法占地圈占院落放置集裝箱案。2020年5月,西青區高某擅自占用天津市西青區辛口鎮8.25畝耕地圈建院落,硬化地面,放置集裝箱。同年 8 月,天津市規劃和自然資源局西青分局立案查處並督促整改。同年9月,當事人自行拆除了違法建築。

三、河北省秦皇島市撫寧某物流服務有限公司非法占地建停車場案。2019年10月,秦皇島阜寧某物流服務有限公司未經批準占用阜寧區田各莊管理區邴各莊村13.4畝永久基本農田建設臨時停車場。同月,阜寧區自然資源和規劃局立案調查,下達了《責令停止違法行為通知書》和《責令改正違法行為通知書》。同年11月,該公司自行拆除地上建築物,恢復耕種條件。

四、山西省大同市韓某非法占地建設收儲糧場案。2018年7月,大同市廣靈縣南村鎮南村村民韓某擅自占用南村鎮沙泉東堡村5.36畝(耕地4.83畝)建設糧食收儲場。同年 9 月,廣靈縣自然資源局立案查處,責令退還土地,拆除非法占用耕地上的違法建築,恢復耕種條件。目前,涉案土地已整改完畢。

五是內蒙古某休閑度假有限責任公司非法占地建設旅遊設施案。2018年5月,內蒙古某休閑度假有限責任公司擅自占用包頭市達茂旗希拉穆仁鎮呼和點蘇嘎查32.36畝耕地建設旅遊蒙古包及附屬設施,2019年1月,原達茂旗國土資源局立案查處,沒收地上建築物及附屬設施,並處罰款12.946萬元。2020 年 9 月,達茂旗人民法院依法判處該公司法定代表人王某拘役 3 個月,緩刑 4 個月。目前,該公司已足額繳納罰款,地上建築物及附屬設施已移交達茂旗財政局。西拉沐淪鎮黨委給予相關責任人警告處分。

六、遼寧某國際貿易有限公司非法占地建設仙女小鎮項目案。2019年4月,遼寧某國際貿易有限公司擅自占用沈陽市法庫縣壹牛堡子鎮崔家屯村、三綿順鎮馬家溝村25.31畝耕地建設仙俠小鎮項目。同年 11 月,法庫縣自然資源局立案查處並督促整改。違規方自行拆除地上建築物,恢復土地原狀。法庫縣紀委監察局對4名相關責任人進行了批評教育和誡勉談話。

七、四川某工程建設有限公司非法占用吉林省榆樹市土地建設攪拌站案。2018年8月,四川某工程建設有限公司擅自占用吉林省榆樹市於家鎮中山村55.83畝永久基本農田修建公路拌合站。同年 9 月,榆樹市自然資源局立案查處,責令退還土地,拆除拌合站等設施,恢復土地原狀,並處罰款 1,079,451 元。該案以非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。目前,涉案地塊已整改到位。

八、黑龍江省五常市富臺村盜采泥炭黑土破壞耕地案。2021年1月,五常市五常鎮蓮花村村民馬某、吉林省梨樹縣個體工商戶王某等4人以改造土地為名盜采泥炭黑土,涉及五常市沙河子鎮福臺村耕地143.15畝(永久基本農田90.07畝)。2月21日、23日,武昌市自然資源局兩次現場核查並制止采挖行為,下達《責令停止違法行為通知書》,再下達《責令停止違法行為通知書》。下達了《責令停止違法行為通知書》,於 3 月份立案查處,並督促整改。3 月底,公安機關將 4 名犯罪嫌疑人全部抓獲。目前,案件已移交法院審理。哈爾濱市紀委、監察局對13名失職瀆職的案件責任人給予黨紀政紀處分。

九、上海市奉賢區南橋鎮周某非法占用土地建設花卉苗木培育展示銷售市場案。2018年4月,周某擅自占用奉賢區南橋鎮劉墩村土地16.93畝(永久基本農田11.82畝)建設花卉苗木培育展示銷售市場。2019年1月,奉賢區規劃和自然資源局下達《責令停止違法行為通知書》,當事人立即自行拆除大棚,硬化道路,並進行土地復墾。

十、江蘇省連雲港市贛榆區青口鎮王某非法占地建生產廠房案。2014年至2019年,王某擅自占用連雲港市贛榆區青口鎮大李村集體土地25.16畝(其中耕地19.27畝)建設生產廠房。10月,連雲港市自然資源和規劃局立案調查,責令退還土地,沒收符合規劃的建築物,拆除不符合規劃的建築物,並處罰款298547元。同年12月,涉案地塊被沒收,拆除整改到位,罰款收繳到位。贛榆區紀委監察局和城西鎮黨委給予4名相關責任人黨紀處分。

十壹、浙江省衢州市柯城區石梁鎮下村王某某等人破壞農用地案。 2019年7月,衢州市柯城區石梁鎮下村王某、李某、鄭某非法占用土地19.14畝(耕地15.46畝)填埋建築垃圾,造成耕地嚴重破壞。20 2020年5月,衢州市自然資源局巡查發現該違法行為並立案調查。該案以非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。

十二、安徽省蚌埠市單某非法占地堆放煤矸石案。2019年2月,單某擅自占用蚌埠市固鎮縣胡溝鎮魏莊村集體土地17.33畝(永久基本農田11.34畝)堆放煤矸石、煤泥、煤渣。同年3月,固鎮縣自然資源和規劃局立案調查。6月,單某開墾永久基本農田11.34畝。2019年12月,固鎮縣人民法院依法對單某作出判決,判處有期徒刑六個月,並處罰金人民幣壹萬五千元。

福建省漳州市某房地產開發有限公司非法占地挖湖造景案。2018年9月,漳州市某房地產開發有限公司擅自占用華安經濟開發區九龍工業園土地34.6畝(耕地29.17畝)挖湖造景。漳州市華安縣自然資源局督促違法當事人自行整改。目前,該地塊已復耕。

十四、江西省豐城市某開發有限公司非法占地案。2019年5月,豐城市某開發有限公司擅自對豐城市上塘鎮田溪村土地203.18畝(耕地188.99畝)進行平整,為建設工業項目做準備。2020年3月,豐城市自然資源局立案調查,責令限期改正違法行為,並處罰款218.052萬元,同時提出行政處罰建議。同年4月,該公司自行糾正了違法行為並繳納了罰款,1名相關責任人被給予行政警告處分。

十五、浙江某文化旅遊集團有限公司非法占用山東省泰安市土地建設旅遊度假區案。2020年3月,浙江某文化旅遊集團有限公司擅自占用山東省泰安市東平縣積善鎮朝陽莊村700畝土地(耕地510畝,其中永久基本農田157畝),建設東平縣朝陽國際旅遊度假區項目,同時非法采石、毀壞公益林等。同年9月,泰安市自然資源和規劃局立案查處,責令拆除地上建築物,沒收違法所得1720.5202萬元,並處罰款520.25萬元。該案以涉嫌非法占用農用地罪、非法采礦罪移送公安機關追究刑事責任。目前,該公司已對涉案地塊進行整改,恢復原貌,並繳納了罰款。泰安市紀委監察局、東平縣紀委監察局分別給予7名相關責任人黨紀處分。

十六、河南省洛陽市某農業開發有限公司等非法占地建田園綜合體案。2019年10月,洛陽某農業開發有限公司等3家公司擅自占用伊川縣平等鄉87畝永久基本農田建設遊樂場、賽馬場、餐飲店等非農業設施,打造銀沼荷香的田園綜合體。2020年7月,伊川縣自然資源局立案調查,責令退還土地,拆除地上非農業設施,並處罰款474.8249萬元。目前,非農業設施已拆除,永久基本農田已補種,土地已退還。該案涉嫌構成非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任,宜川縣紀委監察局給予17名責任人黨紀政紀處分。

17、湖北省十堰市某玻璃纖維有限公司非法占地建廠案。2020年11月,十堰某玻璃纖維有限公司擅自占用十堰市房縣紅塔鎮高碑村集體土地4.08畝(永久基本農田3.92畝)建設玻璃纖維廠。同月,房縣自然資源和規劃局立案調查,責令退還土地,拆除地上新建建築物和其他設施,並處罰款8.15萬元。目前,涉案土地已復耕歸還,罰款已繳納。

十八、湖南省洞口縣石江鎮某采石場破壞耕地案。2018年,洞口縣石江鎮某采石場擅自占用農用地12.8畝(永久基本農田12.62畝)建設采石場開采建築石料,2019年8月,洞口縣自然資源局立案調查,責令拆除地上建築物,恢復土地原狀。該案以非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任,公安機關已向檢察院送達《起訴意見書》。目前,地上建築物已拆除,土地已復耕。

十九、廣東省廣州市番禺區李某非法占地建停車場案。2019年10月,廣州市番禺區李某擅自占用南村鎮員崗村24.3畝土地(耕地24畝)建設停車場,2020年4月,廣州市規劃和自然資源局番禺區分局立案調查,責令退還土地,拆除地上建築物,恢復土地原狀,並處罰款48.3727萬元。同年 12 月,當事人拆除地上建築物,硬化地面,補種並退還土地,全額繳納罰款。該案涉嫌構成非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。

二十、廣西某木業有限公司非法占用土地建儲木場案。2020年8月,廣西某木業有限公司擅自占用崇左市扶綏縣柳橋鎮西華林場上屯分場土地161.5畝(永久基本農田160.78畝)建設西華林場貯木場。2021年3月,崇左市扶綏縣自然資源局下達《責令停止違法行為通知書》,限期對永久基本農田進行 4月,涉案土地復耕復綠到位。

二十壹、海南省樂東黎族自治縣孫某某等人非法占地建私人莊園案。2017年,孫某、李某擅自占用樂東黎族自治縣尖峰鎮嶺頭村耕地11.15畝建設私人莊園,2019年1月,原樂東黎族自治縣國土資源局立案調查,責令拆除地上違法建築物,恢復種植條件。同年11月,樂東縣自然資源和規劃局會同綜合行政執法局拆除了地上建築物和設施,恢復了種植條件。該案涉嫌構成非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。2020年12月,海南省第二中級人民法院對當事人依法作出判決,判處孫某有期徒刑壹年,緩刑壹年三個月,並處罰金壹萬元;判處李某有期徒刑十個月,緩刑壹年,並處罰金壹萬元。

二十二、重慶某旅遊開發有限公司非法占用垃圾填埋場案。2019年1月,重慶某旅遊開發有限公司非法占用垃圾填埋場。2019年1月,重慶某旅遊開發有限公司擅自占用重慶市長壽區長壽湖鎮回龍村4組42.66畝土地(耕地33.5畝)堆放砂石。2020年5月,長壽區規劃和自然資源局下達《責令改正違法行為通知書》。同年11月,涉事土地恢復原狀並復耕到位。

二十三、四川某食品有限公司違法占地建廠房案。2017年9月,四川某食品有限公司擅自占用瀘州市江陽區通灘鎮玉田村7組10.63畝集體土地(耕地7.6畝)修建廠房及附屬設施。2020 年 10 月,瀘州市自然資源和規劃局立案調查,責令退還土地,沒收符合規劃的地上建築物,拆除不符合規劃的地上建築物,並處罰款 17.72 萬元。同年11月,當事人退還土地,全額繳納罰款,將不符合規劃的土地復耕到位,符合規劃的地上建築物予以沒收,並移交江陽區人民政府。

貴州省凱裏市二十四中生態農莊非法占地案。2018年8月,凱裏市某生態農莊擅自占用凱裏市周溪鎮周南村土地15.39畝(永久基本農田12.5畝),修建遊泳池2個、建築物10棟、硬化地面等,2019年4月,凱裏市自然資源局立案調查。同年5月,當事人自行拆除並復墾。該案因涉嫌構成非法占用農用地罪,被移送公安機關追究刑事責任。

二十五、雲南省玉溪市元江縣周某等人非法占地建停車場案。2018年9月,周某等人未經批準,擅自占用玉溪市元江縣紅河街道興元社區大路新寨組、大華社區新民組耕地63.73畝,修建停車場、彩鋼瓦簡易房等。2019年4月,元江縣自然資源局立案調查,責令當事人退還土地,限期拆除地上建築物及其他設施,恢復土地原狀。同年 5 月,當事人自行對涉案地塊進行了拆除和復耕。該案以非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。司法機關判處三方緩刑,並處罰金20萬元。

二十六、陜西省寶雞某實業有限公司非法占地建廠案。2020年6月,寶雞某實業有限公司擅自占用寶雞市眉縣蜀山街道辦嶽北村耕地75.3畝建廠房、建圍墻、挖基坑。同年 11 月,眉縣自然資源局立案調查,責令停止違法行為,恢復土地原貌,並處罰款 9.0667 萬元。同年 12 月,該公司繳納了罰款,自行拆除了圍墻,回填了基坑,涉案土地復耕到位。眉縣紀委監察局對4名相關責任人進行了處理。

二十七、甘肅省蘭州市某商貿城有限公司違法占地案。2018年11月,蘭州某商貿城有限公司擅自占用蘭州市榆中縣和平鎮袁家營村29.01畝集體土地(耕地27.94畝)建設商貿城項目,2019年4月,榆中縣自然資源局立案調查,沒收地上建築物,並處罰款18.982萬元。同年8月,當事人繳納了罰款,9月,榆中縣自然資源局向榆中縣人民法院申請強制執行,法院裁定準予沒收地上建築物決定,2名責任人受到政務處分。

二十八、青海省西寧市湟中區李某某破壞耕地案。2018年4月,李某擅自占用西寧市湟中區田家寨鎮毛二村13.11畝永久基本農田修建魚塘。同月,湟中區自然資源局立案調查。該案以涉嫌構成非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。目前,當事人已將魚塘回填。黃忠區人民法院判處李某拘役六個月,緩刑八個月,並處罰金人民幣30萬元。

二十九、寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣金鑫村委會非法占地建市場案。2018年7月,賀蘭縣紅光鎮金新村村委會擅自占用該村耕地23.12畝,建設金山西瓜批發市場,2019年4月,賀蘭縣自然資源局立案查處,沒收地上建築物,並處罰款9.2491萬元。同年8月,村委會繳納罰款,沒收的建築物移交賀蘭縣財政局。相關責任人受到政紀處分。

三十、新疆某建築安裝工程有限公司非法占地建景觀工程案。2020年10月,新疆某建築安裝工程有限公司擅自占用昌吉回族自治州吉木薩爾縣吉木薩爾鎮土地825.36畝(耕地497.42畝)建設汀洲灣景觀工程。同月,吉木薩爾縣自然資源局立案查處,責令退還土地,沒收地上建築物和其他設施,並處罰款 275.1214 萬元。該案以非法占用農用地罪移送公安機關追究刑事責任。目前,地上建築物及其他設施已被沒收,罰款已繳納。

三十壹、霍城縣某木材加工有限公司非法占地案。2018年4月,霍城縣某木材加工有限公司擅自占用新疆生產建設兵團66團4連耕地50.6畝建設木材加工廠。2019年7月,兵團第四師自然資源和規劃局立案調查,責令拆除廠房、硬化地面等設施,並處罰款7.59萬元。2020年10月,地上建築物拆除,土地復墾,罰款繳納完畢。同年12月,兵團第四師紀委對9名相關責任人作出提醒談話、誡勉談話、責令檢查等處理。上述土地違法案件的查處,體現了各級自然資源主管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於嚴格保護耕地的決策部署,嚴肅查處違法占用耕地和破壞耕地行為的態度和決心。這也反映出保護耕地需要持續發力、久久為功。地方各級人民政府和自然資源主管部門要進壹步增強 "四個意識",堅定 "四個自信",做到 "兩個維護",把思想和行動統壹到黨中央、國務院的決策部署上來。要按照黨中央、國務院決策部署,繼續嚴厲打擊和遏制違法占用耕地特別是永久基本農田行為,堅決守住耕地紅線,確保糧食安全。

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