預計全年實現地區生產總值1915億元，比上年增長18.5%；地方財政壹般預算收入123億元，按可比口徑增長33.7%；固定資產投資1050億元，增長50%；規模以上工業增加值735億元，增長17.5%；實際利用外商直接投資7.38億美元，增長27.增長27%；引進內資530億元，增長30%；社會消費品零售總額460億元，增長24.9%；城鎮居民人均可支配收入16580元，農民人均純收入8530元，分別增長10%和17%。
壹年來，我們主要做了七個方面的工作：
（壹）積極應對金融危機沖擊，全力以赴擴內需保增長
面對金融危機給鋼鐵和礦產品市場帶來的嚴重沖擊，我們變壓力為動力，化危為機，積極采取措施保增長。
爭取資金保增長。利用國家積極的財政政策，爭取國債資金，291個項目到位資金6.2億元。利用國家適度寬松的貨幣政策，積極推進銀企對接，幫助企業協調銀行貸款300億元，全市銀行業金融機構貸款余額967億元，增長35.5%。用好國家鼓勵民間金融發展政策，大力發展縣域金融業，發展村鎮銀行6家、小額貸款公司35家。
搶抓機遇保增長。抓住國家加大基礎設施、社會事業設施投入，改善民生和鼓勵房地產開發的機遇，大力扶持企業發展鐵路鋼軌、建築鋼材、工程機械等產品，大力發展保障房和工業地產、商業地產、住宅地產，大力建設教育、文化、醫療衛生等社會事業。
政策扶持促發展。為扶持企業發展，及時果斷地出臺了壹系列政策措施。安排2億元，給予鞍鋼等鋼鐵企業和鎂制品企業貸款貼息和資金支持；安排3000萬元，鼓勵企業擴大外貿出口；發揮擔保公司作用，為全市中小企業解決發展資金1．8億元；安排1億元，支持企業調整產品結構、科技創新和節能降耗；安排3億元，支持設施農業發展；安排1000萬元，支持服務業發展。
加大投入保增長。全年完成工業投資550億元，增長35.5%。完成服務業投資257億元，增長2.1倍，其中房地產投資181億元，增長1.7倍。完成農業投資 51 億元，增長 3.4 倍。完成基礎設施投資 116 億元，增長 2 倍。完成社會事業投資76億元，增長9.8倍。
招商引資保增長。全面吸引央企、海外、南方民營和本地資本投資鞍山。全市開工建設項目1251個，總投資1511億元。在全面引進產業資本的同時，大力引進金融資本，浦發、廣發、民生、華夏、招商、光大6家股份制銀行，中毅、陽光人壽2家保險公司和大通證券先後落戶。鞍山已成為產業資本快速增長、金融資本迅速集聚的城市。
過去的壹年，是鞍山戰勝金融危機、脫穎而出的壹年。全市上下充分展現了在困難面前迎難而上、銳意進取的昂揚鬥誌，展現了咬定目標誓不罷休的工作銳氣。實踐證明，沒有任何困難能夠阻擋我們振興鞍山前進的步伐！
（二）以大開放促大開發，全面構建鞍山發展新格局
"兩個壹體化 "格局已經形成。以打造遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區互動發展區為目標，以安海經濟區建設為重點，全面推進兩個壹體化。公路全面融合，騰達通海工業大道和沈西工業走廊通海工業大道鞍山段加快建設，海兼高速公路全線開工建設，鞍山至臺安高速公路完成規劃設計。鐵路全面整合，哈大高速、沈陽經鞍山至北京高速、崔莊鐵路全面開工建設，沈遼鞍城際鐵路鞍山段完成預可研設計。航運全面整合，完成鞍山機場改造，力爭春節前開通直飛北京航線。
市縣空間格局基本形成。以規劃為引領，拓展發展空間，優化城鄉布局。城市空間格局全面打開。完成城市總體規劃修編和土地利用規劃調整，以基礎設施建設為先導，積極拓展城市空間，城市開發面積由154平方公裏全面拓展到624平方公裏。形成了以東環路以東、安南大道以南、騰達大道以西、靈山路以北為環，勝達大道、四達大道、建國路、匯源路等為南北主幹線，安南大道、南環路、千山路、萬水河北路等為東西主幹線，工業區、商業區、居住區合理布局的城市骨架。工業空間全面拓展，沿騰達大道，全面建設大田灣、靈山、高新區（西區）、寧遠、湯崗子農業高新區等五大工業園區。服務業空間全面拓展，打造四達現代服務業集聚區等五大服務業集聚區和潛山路、建國路等精品商業帶。縣域空間格局全面形成。海城以海西新區建設為重點，沿城河把老城區和西流鎮連為壹體，形成大城市空間格局；泰安、岫巖加快縣城改造，形成行政區、生活區和產業區。海城開發區、騰鰲開發區、臺安九股河工業區、岫巖雅河工業區等縣域工業園區不斷發展。安楊線、安營線、張莊線、騰南線設施農業示範區加快發展，海城耿莊、泰安新開、岫巖前營農高區全面建設。
產業發展格局已經形成。發揮我市比較優勢，培育發展支柱產業。全市重點發展特鋼及鋼材深加工、裝備制造及工業自動化、鎂制品及其他礦產品深加工、化工新材料、光電等五大主導產業集群。海城工業重點發展以鎂合金、鎂化工、鎂建材、鎂鑄造為代表的鎂制品深加工產業集群，積極培育化工塑料產業集群，農業重點發展大蒜、生姜、辣根、大蔥等 "四辣 "農產品種植。"四辣 "等農產品種植和深加工；泰安工業重點發展木業產業集群，積極培育農藥產業集群，農業重點發展肉鴨、板鴨等農產品。產業集群，農業重點發展鴨鵝等禽類養殖及深加工；岫巖工業重點發展特色石材深加工產業集群，積極培育以中草藥深加工為代表的保健品產業集群，農業重點發展食用菌及深加工。
鞍山發展新格局的形成，促進了全市經濟有序可持續發展。工業向園區集中，服務業向集中區和城區集中，設施農業向示範區集中，實現了集中布局、集群發展、集約生產。
（三）積極推進結構調整，大力轉變發展方式
產業結構調整取得新進展。五大支柱產業全面發展。做大做強特鋼和鋼材深加工產業集群，重點發展鞍鋼30萬噸取向矽鋼、東北特鋼5萬噸不銹鋼和2萬噸不銹鋼焊管、鞍鋼重機45萬噸精品鑄鋼、遼寧鑫富與北京太行礦業合資的800、萬噸不銹鋼和永安 10 萬噸馬口鐵等特鋼項目推進，峰茌 50 萬噸冷軋超薄中厚板等中厚板深加工，鞍鋼 60 萬噸優質線材和後英 80 萬噸高檔線材等線材深加工，香港恒江 50 萬噸無縫鋼管等鋼管深加工，寶德 1.500萬噸H型鋼等結構鋼項目，鋼材深加工率由35%提高到42%。裝備制造及工業自動化產業集群發展壯大，重點推進了鞍鋼重機大型鑄鍛基地、中鐵物資與紫竹集團合資生產鐵路配件等裝備制造項目，榮信自動化系統、宏源與西門子合作的5000套智能網絡中低壓控制櫃等工業自動化項目，裝備制造業占全市工業比重由12%提高到17%。化工新材料產業集群異軍突起，重點發展鞍鋼 60 萬噸煤焦油、橡膠化工 16 萬噸炭黑、中鋼集團 16 萬噸針狀焦及核石墨、中化國際 4000 噸有機顏料等煤焦油深加工項目、鞍鋼 15 萬噸苯加氫等苯深加工項目，國瑞化工尼龍 66 鹽、廣東雅佳 5 萬噸樹脂塗料等石化深加工項目，正在形成銷售收入超千億元的產業集群。礦產品深加工產業集群快速發展，重點發展了金德礦業1萬噸金屬鎂板等鎂合金、海城精華礦業2萬噸氫氧化鎂等鎂化工、後英集團100萬立方米鎂玻璃板等鎂建材、中國鎂業30萬套汽車零部件等鎂鑄造項目，礦產品深加工率由47%提高到55%。光伏產業集群快速發展，重點招商引資了100兆瓦多晶矽和150兆瓦雙節薄膜電池等新能源、九益三寶鎳氫電池等新動力、香港偉誌LED等新光源、鞍山雙橋地源熱泵等新熱源項目。全年開工建設工業項目1000個以上，新增規模以上企業432家，總數達到2400家。鞍山工業正由鋼鐵支柱產業向五大支柱產業並重發展轉變。
現代農業實現快速發展。大力發展設施種植業、設施養殖業、設施漁業和設施林業，新發展設施農業20萬畝，新建標準化溫室大棚4.9萬棟、標準化水產養殖小區440個，全市設施農業面積達到93萬畝，占農業比重達到25%。全面實施農業保險，增強農業抵禦自然災害能力。壹縣壹品農業集群加快發展，海城 "四香 "種植面積達到3萬畝，臺安家禽養殖規模達到6000萬只鴨鵝，岫巖食用菌種植規模達到8000萬盤。農產品深加工產業發展迅速，以農產品深加工園區和龍頭企業為重點，新建農產品深加工項目126個，規模以上農業產業化龍頭企業發展到400家。全年實現農業增加值 86 億元，增長 11%。鞍山正在由傳統農業向現代農業轉變。
現代服務業實現大發展。全面建設服務業集聚區，四達現代服務業集聚區已有東北MALL、紅星美凱龍、凱興物流、鞍山書城等壹批大型市場開工建設；中國鞍山鋼鐵市場已有200萬噸船板和鞍鋼300萬噸板材深加工配送中心、北方鋼鐵交易中心等項目開工建設；鞍遼路五金機電市場項目機械配件城基本建成，機電五金交易大樓開工建設；解放北路汽車商貿產業帶，汽車4S店發展到40家，瑞盛國際汽配城即將建成；海城西柳中國商貿城建成並即將開業，商貿物流園投入使用。加快發展精品商業帶，重點打造千山、建國路、勝利路等精品商業帶，家樂福、大商新瑪特、華潤萬家、凱興冷鮮品市場已建成，樂都匯廣場、興隆稻田、新興商貿城、大潤發鐵東店、新百盛廣場等壹大批精品商業項目開工建設。服務業提升方面，全市2360戶個體工商戶轉型升級為法人單位，大力推進法人進商場，實現了攤位式經營向統壹經營轉變。全年新開工服務業項目227個，新增規模以上商業企業180家、總數達980家；實現第三產業增加值800億元、增長24%；實現旅遊業總收入140億元、增長25%。服務業已成為拉動全市經濟快速增長的重要力量和城區經濟發展的重要支撐。
可持續發展能力不斷增強。節能減排取得新成效，全年實施重點節能技術改造項目134項；依法關停 "五小 "企業150家；通過發展集中供熱，逐步取締城區20噸以下燃煤鍋爐；對全市電廠鍋爐和燒結機實施脫硫改造工程；判定A爐等7座汙水處理廠開工建設，全市汙水日處理能力達到46萬噸。全市汙水處理能力達到46萬噸。科技創新取得新進展，成功收購國外科技型企業 10 家，引進海外研發團隊 14 個；發展企業技術中心、工程研究中心和實驗室 71 家；國家高新技術企業達到 53 家。鞍山市被評為全國科技進步先進市。
鞍鋼緊緊圍繞 "全面騰飛 "目標，積極開展與國外大企業合資合作，加快跨地區結構調整，大力發展特鋼和非鋼產業，國際化、多角化發展取得長足進步；積極應對金融危機的嚴重沖擊，全力以赴保生產、保出口、保城市供氣，促進了全市經濟增長。積極應對金融危機的嚴重沖擊，全力以赴保生產、保出口、保城市供氣，為全市保增長、調結構、促轉型、惠民生作出了重要貢獻。
通過結構調整，地方經濟高速增長，規模以上工業增加值增長40%；三次產業協調發展，第三產業增加值比重提高到42%，稅收比重提高到47.6%；單位GDP能耗下降6%，主要汙染物排放量減少5%。
（四）加大扶持力度，促進縣域經濟又好又快發展
2009年是縣域經濟快速發展的壹年。全年實現縣域生產總值936.2億元，增長29.4%；財政壹般預算收入39億元，增長48.9%，增幅居全省第壹。持續加大對縣域經濟的支持力度，全年投入縣域發展資金13.5億元，連續四年增長50%。其中，支持三縣（市）各2億元，用於縣城園區基礎設施建設；支持三縣（市）各1億元，用於設施農業發展。全縣工業實現大發展，圍繞園區、集群、企業和項目，大力推進企業創新轉型和項目招商。招商引資工業項目477個，總投資240億元，新增規模以上工業企業350家，總數達1650家。全縣服務業實現大發展，新建西柳中國商貿城、南臺世界皮革皮具城、泰安東北木材物流中心、岫巖萬客來物流配送中心等服務業項目52個，總投資28.2億元，實現社會消費品零售總額197.5億元，增長24.4%。全縣房地產業實現大發展，引進四川希望集團、廣州碧桂園、北京旺城集團、浙江祥生集團、山東紅領集團等壹批國內外知名企業，新開工項目64個，總投資146.3億元，開發面積448.2萬平方米，增長2.2倍。房地產業已成為縣域經濟新的增長點。
（五）深入推進創建全國文明城市，全面加強城鄉建設
2009年是鞍山市城鄉建設投資規模最大、建設項目最多的壹年。路橋建設方面，完成投資31.5億元，新建、改造城市道路156條。其中，新建萬水河南路、萬水河北路、南環路、靈山路、花園路南延、中華路南延、盛達大道等23條城市主次幹道，改造千山路、勝利路、中華路、人民路等22條城市主次幹道，改造小街小巷道路111條；新營東路隧道建成通車，火車站廣場、虹橋、陳家臺大橋等改造工程全面實施。公用事業建設方面，投資14億元，新建擴建6座220千伏變電站、9座66千伏變電站；投資7.8億元，新建解放路、二臺子等8處大型集中供熱設施，鋪設改造供熱管網237公裏；投資1.2億元，續建進鞍湯供水二期工程和大夥房供水工程，鋪設改造自來水管道48.3公裏、排水管道113. 公裏、排水管線113.2公裏；投資1.3億元，鋪設改造燃氣管道41.8公裏。城鄉環境建設，實施萬水河、楊柳河、雲崗河整治工程，開工建設勝利湖、楊柳湖、東山湖、雲崗湖；新建勞動公園、解放公園等，新增城市綠地200萬平方米；站區和勝利路、千山路等全面實施亮化工程，新建和改造節能路燈3791盞；大力實施城鄉綠化工程，全年植樹21.5萬株，植樹造林14．2150萬株，造林14.4萬畝；繼續實施千村綠化工程。分區建設，改造住宅小區136個，安裝小區圍墻3.23萬米，新建街心公園30個，新建小區廣場130個。
（六）加快發展以民生為重點的社會事業，幸福全市人民
全年為城鄉群眾辦好八個方面43件實事全部完成，人民生活進壹步改善，社會事業全面發展。
就業工作得到加強。全年實現實名制就業10.9萬人，城鎮登記失業率下降到3.06%。建立高校畢業生職業技能培訓中心、退役士兵職業技術學校、農民工培訓基地和軍嫂培訓基地，著力解決高校畢業生和退役士兵就業問題。全年普通高校畢業生就業率達到 90.8%。退役士兵技能培訓和推薦就業率均達到 100%，受到中央軍委的充分肯定。鞍山市被確定為首批國家級創業型城市。
社會保障持續改善。推進城鎮職工社會保險應保盡保，全年新增養老、醫療、工傷、生育保險13.4萬人，征繳社會保險基金43.7億元。醫療保險基本實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率達99.5%，城鎮居民基本醫療保險參保37萬人，10萬名困難企業退休職工全部由城鎮居民基本醫療保險轉入城鎮職工基本醫療保險。社會救助體系不斷完善，建立城鄉低保邊緣戶救助制度，嚴格規範低保管理，城市低保人口由上年的10.5萬人下降到8.1萬人。保障標準進壹步提高，全市離退休人員月人均養老金提高110元；新型農村合作醫療保險籌資標準由每人每年50元提高到100元；城市低保標準平均提高20%，農村低保標準平均提高35%；重點優撫對象撫恤標準提高15%，在鄉老復員退伍軍人生活補助標準提高30%。
群眾住房條件不斷改善。堅持保障房與商品房同步發展。全年建成保障房230萬平方米，3.4萬戶群眾喜遷新居。建成軍人之家和勞模樓各壹幢。解決了 1698 戶農村困難家庭的住房問題。全年新開工商品房面積 966 萬平方米，增長 63.2%；竣工面積 766 萬平方米，增長 2.2 倍。城市人均住房面積由22.4平方米增加到24.2平方米。
教育事業加快發展。新建農村九年壹貫制寄宿制學校20所，在全省率先實現壹鄉壹所九年壹貫制學校的目標。改造農村中小學危房 65 所、城市薄弱中小學 20 所。新建海城中學，7 所免費高中辦學條件進壹步改善。占地 120 萬平方米的鞍山職教城壹期工程竣工並投入使用，首批招生 1.35 萬人。遼寧科技大學、鞍山師範學院建設不斷取得新成果。14所公辦幼兒園開工建設。
醫療衛生事業繼續發展。新建鞍山市精神病醫院、傳染病醫院、結核病醫院、職業病醫院、骨科醫院和13個高標準社區衛生服務中心，改造47個鄉鎮衛生院，進壹步解決群眾看病難問題。甲型 H1N1 流感防控工作取得階段性成效。推進醫藥衛生體制改革，成為國家公立醫院改革試點市。
文化體育事業進壹步發展。鞍山博物館、鞍山文化藝術大廈投入使用，科技圖書館、國際會展中心、電影大廈等文化設施加快建設；新建12個高標準社區圖書閱覽室和15個鄉鎮綜合文化站，在全國率先做到每個行政村都有 "農家書屋"。新建體育場、體育館、遊泳館、速滑館、乒羽館、全民健身館 "壹場五館 "開工建設，新建140個農村精品示範健身廣場。在第十壹屆全運會上，鞍山運動員取得了優異成績，共獲得7.5枚金牌、9枚銀牌、8枚銅牌。
群眾反映的熱點、難點問題得到有效解決。以解決實際問題為著力點，切實加強信訪工作。著力解決棄管房屋問題，400萬平方米棄管房屋由政府全面接管，采取推進房改、代繳房屋維修資金等辦法，有效解決了產權證無法辦理、房屋管理混亂等諸多問題。著力解決供暖問題，多年來發現的供暖問題得到解決，困擾多年的鐵西八家子等地區1.9萬戶供暖分戶改造全面完成，全年新發展供暖面積1000萬平方米。著力解決小區照明問題，由政府出資，為每個小區安裝了太陽能路燈，既解決了小區照明，又減輕了居民的物業費負擔。著力解決群眾出行問題，新增城市公交車100輛，在上年70歲以上老人免費乘車的基礎上，對60歲以上老人實行半價乘車。開工建設鞍山客運北站和2個鄉鎮客運站，全市村村通油路率達100%。著力解決交通秩序問題，在主幹道安裝隔離護欄2.1萬米，人行道安裝護欄4.6萬米；開展道路交通安全專項整治行動，嚴厲查處交通違法行為，交通秩序有所好轉。著力解決農民增收問題，加大政府投入，調動農民積極性，通過發展設施農業，農民人均增收800元。著力解決困難家庭子女上學問題，繼續資助困難家庭高中生、大學生，對職教城學生給予生活補助。
人口和計劃生育、廣播電視、婦女兒童、民族、宗教、外事、僑務、對臺、殘聯、接待、史誌、檔案、氣象、地震、人防、民兵預備役等工作取得新成績。
（七）推進依法行政，不斷加強政府自身建設
民主法制建設得到加強。堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，定期向人大及其常委會報告工作，向政協通報工作。認真落實人大議案，全面加強鞍山西區保護，關閉所有采礦選礦企業，綜合治理周邊環境，加強植被恢復。對人大代表、政協委員提出的意見和建議，逐壹研究，認真落實，有力地促進了政府工作和全市經濟社會發展。
社會管理職能不斷強化。在加強城市建設中強化社會管理，通過新建農貿市場、公**** 廁等功能設施，解決了馬路市場和市容環境衛生問題；在加強制度建設中強化社會管理，制定完善了《城市供熱管理辦法》等壹系列政府規章，解決了社會管理規範、公正、有序問題；在加強安全生產和消防安全中強化社會管理。持續開展安全生產和消防安全專項治理，全年排查消除各類隱患1.6萬處，重特大安全生產事故為零；在平安鋼城建設中強化社會管理，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，圓滿完成國慶安保任務，社會保持基本穩定。
不斷加強政府制度建設。完善政府決策制度，在重大資金使用、重大項目建設和重要工作安排上嚴格執行民主集中制，對涉及民生的重大決策實行風險預測評估和聽證制度。全面規範政府經濟活動，政府采購、政府投資建設項目全部實行公開招標，土地出讓、房產交易、產權交易全部實行公開掛牌，接受全覆蓋、全過程、全方位監督。全面推行政府采購項目代購制、政府投資項目代建制，較好地解決了采購超標準、建設超規模、投資超預算的問題。全年政府采購項目、政府投資建設項目資金節約率分別達到18%和11%，鞍山做法在全省介紹經驗。大力推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。政府機構改革順利完成。
政府勤政廉政和作風建設不斷加強。各級政府勤勉敬業，工作紮實有效。全面加強廉政建設，嚴格執行機關和幹部廉潔自律的有關規定，嚴厲查處幹部違法違紀行為。全面加強軟環境建設，進壹步完善行政事業性收費管理，規範行政審批行為，深入開展 "服務企業百日行動 "和 "文明執法 "活動，鞍山成為全國投資環境百佳城市。
各位代表，過去的壹年，鞍山經受住了金融危機的巨大沖擊，取得了來之不易的發展成果，這是在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅定不移地推進結構調整、發展方式轉變的結果，是堅定不移貫徹落實國家和省擴內需、保增長政策措施的結果，是鞍鋼等企業積極拼搏、攻堅克難的結果，是全市上下凝心聚力、眾誌成城的結果。困難的結果，是全市上下、**** 同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向為鞍山發展、向全市各條戰線廣大幹部群眾、向為鞍山發展作出重大貢獻的鞍鋼等省市單位和企業的代表、委員們表示衷心的感謝、向關心和支持鞍山發展的各民主黨派、工商聯、各人民團體、駐鞍部隊、武警部隊和老領導、老同誌，以及所有關心和參與鞍山發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的問題。主要是，產業結構調整雖然取得了壹定成效，但任務還很艱巨，迫切需要發展與鋼鐵相媲美的戰略性新興產業；鞍山仍是能源資源消耗大市，轉變經濟發展方式依然任重道遠；社會不穩定因素依然存在，壹些民生問題有待進壹步解決；政府自身建設有待加強，服務意識有待進壹步提高。對於這些問題我們將在今後的工作中，以更加科學的方法、更加有效的工作認真加以解決。