非法集資包括非法吸收公眾存款、集資詐騙等活動，其認定標準如下：
（壹）有下列行為之壹的，可以認定為非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款：
（壹）未經有關部門依法批準，或者借用合法經營的形式吸收資金的；
（二）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式向社會宣傳的；
（三）承諾在壹定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者支付回報；
（四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
（二）、以非法占有為目的，使用詐騙方法實施下列行為的，可以認定為集資詐騙罪：
（壹）不具有銷售房產的真實內容或者不具有銷售房產的主要目的，以返本銷售、包租銷售、約定回購、銷售房產份額等方式以非法吸收資金的；
（二）以林權流轉和（二）林權流轉管護為由非法吸收資金的；
（三）以種植（養殖）、出租種植（養殖）、聯營種植（養殖）等方式非法吸收資金的；
（四）不具有以銷售商品、提供服務為真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代銷等形式非法吸收資金的；
（三）以資金融通、包銷、協議回購、出售財產份額等方式非法吸收資金的；
（四）以銷售商品、提供服務為主要方式非法吸收資金的；
（五）以銷售商品、提供服務為主要方式非法吸收資金的。p>
（五）不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、銷售虛構的債券等方式非法吸收資金的；
（六）不具有集資的真實內容，以冒充境外資金、銷售虛構的資金等方式非法吸收資金的；
（七）不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單證等方式非法吸收資金的；
（八）不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單證等方式非法吸收資金的。保險單據等方式非法吸收資金的；
（八）以投資形式非法吸收資金的；
（九）以委托理財方式非法吸收資金的；
（十）利用民間 "會"、"社 "等組織非法吸收資金的；
（十壹）利用民間 "會"、"社 "等組織非法吸收資金的。