壹是成立領導機構,明確工作職責。成立以黨委書記為第壹組長,鎮長為組長的防範化解安全生產重大風險工作領導小組,下設辦公室,負責八大重點領域安全生產重大風險防範化解工作,明確分管領導,明確責任單位,明確工作聯絡員。負責對各村(社區)、鎮屬各部門排查出的安全生產風險進行研判,圍繞安全生產風險程度、人員規範、影響範圍、社會關註度等方面進行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導、綜合調度、風險管控、監督抽查、分類處置等防範化解工作。
二是建立健全制度,形成防範機制。制定安全生產風險評估報告制度、防範化解處置制度、督查調度機制、動態管理機制、聯合處置機制、信息報送制度等,形成內控防範機制和常態化信息報送機制。
三是明確排查範圍,突出防控重點。領導小組辦公室牽頭,鎮有關部門負責,各村(社區)配合,重點對交通運輸、建築施工、煤礦安全、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、民爆物品、特種設備、消防等8個領域的安全生產風險防範進行全面排查、科學研判、化解管控。
四是全面排查,強化分類化解。組織力量對風險進行全覆蓋無死角排查,對排查出的風險點,建立包括風險名稱、風險表現形式、風險等級、化解措施等內容的風險點臺賬,明確責任單位、責任人,進行動態管理。根據排查出的風險點的特點和類別,整合力量,建立具體方案或預案,實行壹風險壹預案,明確具體化解措施,責任落實到單位、落實到人,限期化解處置,分類銷號。
五是強化督查考核,嚴格責任追究。把風險防範化解工作納入村(社區)、鎮直部門年度目標考核和黨員領導幹部政績考核的重要內容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機抽查等方式,對風險防範化解工作落實情況進行督促檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當、違反保密紀律、造成不良後果的壹律實行責任倒查,嚴肅追責問責。
2.重大風險點情況報告
為有效防範化解社會不穩定因素,進壹步落實防範化解責任,全力維護社會穩定大局。按照省、市維穩辦的要求,請各村、各有關單位組織對重大不穩定問題進行全面排查,加強分析研判,落實責任,有針對性地做好社會穩定工作。現將有關情況通報如下:
壹、排查的重點內容
主要是可能引發大規模群體性上訪、進京非訪群體性事件:可能采取極端方式表達個人意見或訴求導致影響社會穩定的重大問題;可能引起媒體炒作,成為輿論關註熱點問題;民族宗教領域可能影響社會穩定的問題;可能影響邊境地區安全穩定的具體問題。邊疆地區安全穩定問題包括:
1、涉及群體就業創業、社會保障、社會救助、養老服務、住房保障、基礎教育、醫療保障、城鎮供熱、飲水安全、食品藥品安全、環境保護、交通運輸、農村基礎設施等方面可能導致影響社會穩定的重大問題。
2、涉及企業改革、城鎮拆遷建設、農村土地征用、涉法涉訴、金融風險、拖欠工資等方面提出的重大問題。
3、軍隊退役人員、民辦教師和銀行協議解約人員可能引發的重大問題。
4、精神偏執、社會不滿、長期上訪人員可能采取極端行為導致影響社會穩定的重大問題。
二、排查方式
(壹)深入排查,摸清底數。各村、各部門要采取鎮和各系統雙線排查的方式,逐級排查,力求排查無死角、無遺漏。同時,對排查出的各類不穩定問題,要逐件列出清單,建立排查工作臺賬,真正做到底數清、情況明。
(二)落實責任,強化措施。對排查出的矛盾和問題要逐件進行調查分析,摸清事件發生的原因、人數、社會危害程度,按照屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則,逐案落實領導、部門責任,制定具體的穩控措施和解決辦法,加大化解力度。
(三)強化調度,註重督導,要定期調度情況,加強工作督導,及時通報情況。對重點領域、重點群體中存在的重大問題,要及時召開聯席會議,研究制定解決問題的對策措施。對壹時難以解決的,要落實好教育疏導和穩定措施,防止形成影響社會穩定的問題。
(四)總結經驗,完善機制。認真總結排查化解工作中的好經驗、好做法,不斷創新排查化解工作的新思路、新方法,努力實現體制創新、機制創新,推動影響社會穩定重大問題的有效解決,提高維護穩定的整體合力。
(壹)高度重視,加強領導。著力抓好影響社會穩定重大問題的排查化解工作,是加強源頭治理的具體措施,也是做好維護穩定各項工作的前提基礎。各村、各部門務必高度重視,加強組織領導,紮實開展排查化解工作,推動矛盾和問題的有力化解,切實維護全鎮社會大局持續穩定。
(二)加強協調,形成合力。各村、各部門要加強配合,完善情報信息溝通互聯機制,形成整體合力。
(三)統籌兼顧,註重實效。各村、各部門要堅持排查化解與源頭預防相結合,對排查出的問題要在政策層面和落實層面審慎解決,防止化解過程中出現新的矛盾。要做好應急處置準備工作,細化應急處置預案,確保突發事件能夠及時有效處置。
三、重大風險點情況報告
廣泛進行思想動員,切實加強組織領導
根據黨風廉政建設工作會議精神,結合我鎮實際,我鎮及時召開全體職工動員大會,學習相關文件精神。
為使廉政風險防控管理工作取得實效,成立了由黨委書記任組長,鎮長、紀委書記任副組長,中心學校校長、財政所長、民政所長、扶貧社負責人等相關單位負責人為成員的廉政風險防範工作領導小組。其中,組長全面負責廉政風險防範管理工作,副組長負責督查督辦措施的落實,領導小組下設辦公室,由紀檢幹部具體負責開展廉政風險防控管理工作的日常辦公。研究制定了《回龍鎮廉政風險防控管理工作實施方案》,全面啟動廉政風險防範管理工作 p>
二、紮實深入開展廉政風險防範管理工作 p>
查找和評估廉政風險。壹是查找廉政風險源,把行使行政權力納入風險點查找範圍,采取自己找、同事幫、領導點、組織審的工作方法,全體幹部職工深入查找在思想道德、體制機制、崗位職責三個方面存在的廉政風險。二是查找風險點,重點查找個人崗位風險、單位風險,填寫了個人和單位《廉政風險點自查表》。三是評風險等級,對查找出的廉政風險點,根據危害程度和發生頻率等進行分析評估,確定不同的風險等級。對自查出的各類風險點,經廳廉政風險防範管理工作領導小組會議審定後,在公示欄進行公示,並審查備案。四是研究制定各類廉政風險防範措施,針對崗位風險提出防控措施,經分管領導審核後報委紀委備案,針對各單位風險點,制定具體防控措施和相關工作程序後,報委紀委備案。通過近期的廉政風險防範管理工作,基本掌握了全鎮廉政風險底數,為建立廉政風險預警制度、廉政風險管理和風險動態監管奠定了良好的基礎。
三是加強廉政教育
推進懲防體系建設,教育是基礎。反腐倡廉壹直是黨的重大政治任務,要認真開展廉政風險防範工作,加強懲防體系建設。壹是要堅持開展黨風廉政建設宣傳周活動,利用每周壹上午兩個小時'時間,組織我鎮全體幹部職工學習、傳達省、市有關文件精神和黨風廉政建設的有關要求。二是要廣泛開展豐富多彩的廉政文化活動,形成群策群力、齊抓共管的**** 廉政文化建設格局。具體要開展好五項活動:看壹部黨風廉政教育電教片、上壹堂黨風廉政教育課、寫壹篇黨風廉政教育體會文章、開壹次黨風廉政教育座談會、做壹道黨風廉政教育測試題。以築懲防大堤、樹廉政新風為主題,積極推進廉政文化內容和形式的創新,擴大覆蓋面,增強影響力,形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。
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