同誌們:
創建國家衛生城市是市委、市政府的重要決策，是“壹創新六建設”工作的重要組成部分。今天的會議就是要動員全市上下迅速行動起來，把創建國家衛生城市工作開展得更加紮實深入，確保我市創建工作圓滿完成。下面，我再提幾點意見。
壹是切實增強創建工作的信心和決心。
國家衛生城市稱號是反映城市整體衛生文明程度的最高榮譽。創建國家衛生城市既是市委市政府“壹創新六建設”的重要內容，也是爭創國家環境保護模範城市的重要條件之壹，對打造城市名片、提升城市品位和品位、擴大城市知名度具有重要意義。各級各部門各單位都要實踐三個代表，落實科學發展觀的高度統壹思想。首先，創建國家衛生城市是落實科學發展觀的具體體現。開展創建國家衛生城市活動，創造幹凈、衛生、舒適、優雅的城市環境，既是物質文明建設的重要內容，也是精神文明建設的有效載體；既能約束人的不文明、不衛生行為，又能陶冶人的情操；既能提高市民素質和城市文明程度，又能形成健康向上的社會風尚，從而促進人與自然的和諧進步，促進我市經濟、人口、資源、環境的協調發展。其次，創建國家衛生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業化、城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，全民健康素質和社會“大健康”問題將更加突出。在各級、各地方制定的全面建設小康社會指標體系中，人民健康衛生作為壹項重要內容。沒有全民健康，就沒有全面小康。創建國家衛生城市作為有效載體，可以全面提高環境衛生質量，提升全民健康素質，推動全面建設小康社會的進程。再次，創建國家衛生城市是不斷改善和提升我市人居環境和投資環境的客觀要求。通過創建衛生城市活動，努力把臨沂建設成為基礎設施完善、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，提升城市品位，樹立良好形象，形成人才、資金、信息聚集的窪地。
目前，我市創建國家衛生城市面臨著十分嚴峻的形勢。全國範圍內，江蘇省有17個國家衛生城市，居全國首位。蘇南發達地區的城市幾乎都是國家衛生城市。中西部的河南、四川、新疆等省區的創建活動也是如火如荼，碩果累累。從全省來看，各市普遍加快了創建步伐。威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂等8個城市和萊州、膠州、招遠、青州等4個縣級市被命名為國家衛生城市。聊城、日照、壽光、蓬萊也很快接受了國標驗收。去年包括我市在內的全省13城市加入。目前已創建12，正在創建17，占比60%。特別是在全省17個地級市中，已經建立或正在建立的城市有15個。從我市“壹創新六建設”布局來看，在獲得“全國雙擁模範城”、“中國優秀旅遊城市”、“省創建文明城市先進市”等稱號後，我們面臨的任務是爭創“國家衛生城市”，進壹步提升* *城市的檔次和水平，為我市爭創“國家環保模範城市”打好基礎。可以說，只有國家衛生城市創建成功，才能拿到創建國家環保模範城市的“入場券”，只有“雙城”創建成功，才能夯實創建全國文明城市的基礎。從自身條件來看，經濟基礎還比較薄弱，基礎設施建設還不完善，特別是道路硬化、汙水處理、垃圾清運、城中村改造、自來水供應率、統壹供熱供氣等硬件建設，與創建國家衛生城市的標準還有很大差距。另外，我市是商貿大市，流動人口多，衛生意識和生活習慣在很多方面都比較落後，給創建工作帶來壹定難度。從國家衛生城市創建的驗收標準來看，隨著國家衛生城市創建工作的深入，全國愛國衛生協會的驗收標準越來越高，任務越來越細，要求越來越嚴，這對我們的創建工作提出了更高的要求。
同時也要看到，有利因素很多，已經初步具備了爭創“國家衛生城市”的條件。壹方面，近年來我市城市基礎設施建設取得了很大進展。特別是隨著雙河大道的建設和淩路、金怡路等重大改擴建工程的實施，藍天、燈光、碧水、綠化工程和公共衛生管理日益規範。另壹方面，全國雙擁模範城、中國優秀旅遊城市、省級創建文明城市先進城市的成功創建，為我市創建國家衛生城市積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎，市民整體素質和城市文明程度也有了較大提高。因此，我們既要看到創建工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又要看到良好的基礎和有利條件，進壹步增強責任感和緊迫感，增強創建工作的信心和決心，以不創建、創建成功、誌在必得、決戰決勝的精神和勇氣，紮紮實實推進國家衛生城市創建工作。我相信，只要我們堅定信心，下定決心，團結壹心，加倍努力，措施到位，方法得當，創建國家衛生城市的目標壹定能夠實現。
二是確保創建任務落到實處。
國家創建衛生城市考核標準包括10項，60項，近1000個評分點。每壹個得分點都很重要，壹定要認真、紮實、全面的做好。在具體工作中，要遵循“先急後緩，突出重點”的原則，合理配置資源和精力，突出重點、難點和薄弱環節，實現重點突破，整體推進。
(1)努力營造濃厚的創建工作氛圍。創建國家衛生城市是壹項涉及面廣的群眾性活動，其成功與否的關鍵在於能否宣傳、動員和組織群眾積極參與創建活動，從而真正把創建工作變成廣大市民的自覺行動。壹方面，要充分調動基層和廣大人民群眾的積極性。我市創建國家衛生城市工作還存在不少困難和薄弱環節，很大程度上是因為公眾的知曉率特別是參與度還不夠高。城市管理不能只靠政府部門管理。要充分發揮街道、辦事處、居委會、社區的作用，動員廣大市民積極參與創建，改變目前的被動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發動群眾積極參與創建，相信街道、城中村、城鄉結合部的環境衛生改善和日常管理壹定會有很大的提高。以街道、居委會、社區為單位，廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區和群眾性創建活動，引導和組織廣大市民支持和參與創建，凝聚廣大市民實現創建目標的智慧和力量，充分發揮廣大市民的主體作用和主觀能動性，夯實創建工作基礎，形成人人參與創建國家衛生城市的可喜局面。另壹方面，電視臺、電臺、報紙、網站等新聞媒體要設立專題欄目和宣傳欄，各部門、各單位、社區和基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等宣傳創建國家衛生城市的意義，宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳好典型、好經驗、好做法， 並大力營造強勢的同時，要按照職責分工和確定的宣傳口號，進壹步加大戶外廣告清理整治力度，在重要路段、公共場所和“窗口”單位有計劃地設置公益廣告牌，進壹步提高社會知曉率。
(二)加大城市基礎設施建設力度。圍繞集中供熱、供水供氣、汙水處理、公廁建設、城中村改造等。，市城建、經貿部門要配合好，盡快拿出集中供熱的具體實施方案，並盡快組織實施。市規劃建設部門會同三區政府、高新區、經開區管委會，按照有關要求和標準，結合城市建設，對市區各類公共衛生設施，特別是垃圾箱、果皮箱進行全面排查，提出建設改造計劃，限期完成任務。要搞好公廁的改造和建設。凡新開發的地塊和居民區新建、改建的，必須納入公廁規劃，多方籌措資金，加快建設步伐。臨街單位廁所要對外使用，力爭明年上半年建成的公廁數量和質量達到標準要求。基於城區自來水普及率遠未達到衛生城市標準，應調動各方積極性，大力推進自來水管網延伸普及工程，最大限度提高自來水普及率，爭取早日惠及大眾。要進壹步加強城市道路建設，重點整治城市貧困路段、背街小巷和城中村，推動其盡快達標。有必要改善糞便處理設施。三區要加快糞便垃圾處理設施的規劃建設，力爭年內各區建成壹座標準糞便處理廠，實現無害化處理目標。要進壹步加強城市垃圾清運處理設施建設，提高機械化作業水平，達到集中清運和限期密封無害化處理的要求。城市基礎設施建設的關鍵是投資，核心是資金。近兩年，政府加大了對城市建設的投入，但僅此還遠遠不夠。要進壹步加大城建資金的市場化融資，積極運用BOT、TOT、BOO等方式籌集資金；要加快市政公用設施的市場化運作，千方百計吸引民間資本投資城市建設；同時，要搞好與金融部門的合作，利用政府的公信力吸引銀行資金的註入。
(三)大力開展環境衛生集中整治活動。壹是要進行“城中村”的衛生整治。組織專門力量對建成區241個村的環境衛生進行拉網式排查，逐壹提出整治措施。已列入改造計劃的要抓緊實施，短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理，落實衛生制度，加大監管力度，全面改善環境衛生。二是管理和規範集貿市場。由市工商局牽頭，市執法局、衛生局、公安局、各區政府聯合行動，對市區所有集貿市場特別是農貿市場進行綜合整治，確保貨物劃入市，攤位擺放整齊，建立嚴格的衛生責任區和管理制度，徹底解決亂放亂放、亂倒汙水、亂倒垃圾等問題。要加大市場周邊環境整治力度，堅決取締無照經營、占道經營等攤點。要建立健全集貿市場專業保潔隊伍，嚴格落實保潔責任制，提高規範化管理水平。要加快推進“農改超”(即城市農貿市場改超市)建設。工商、食品藥品監管、經貿等部門要把“農改超”作為改善城鄉面貌、提升城市品位的重要舉措。他們要在調查研究的基礎上，拿出壹個方案，盡快實施。大力開展食品安全專項整治，抓好早餐活動，重點整治戶外早餐夜市和燒烤攤點、無證和流動攤點經營者、學校、醫院等周邊小食品經營和農貿市場大排檔，嚴厲打擊食品汙染、摻假等危害群眾健康的違法行為。三是開展環境汙染整治活動。市環保局要協調相關部門加快實施“藍天工程”，重點控制城區小鍋爐和汽車尾氣汙染及噪聲擾民，認真解決工業廢水排放、工業垃圾亂扔、河流汙染等問題。羅莊、河東要加快汙水處理廠建設，盡快解決城市汙水凈化問題。四是要開展“五小行業”衛生整治。市衛生局和食品藥品監督管理局要依法加強對市區小旅館、餐館、小食品店、小食品攤點、小美容院的整治和管理。對不符合衛生標準的，要責令限期整改，整改後仍不達標的，要責令停業。五是開展“除四害”運動。消滅鼠、蠅、蚊、蟑螂“四害”是創建國家衛生城市的五大入門級硬件之壹。從現在起，要集中開展全市除“四害”活動，落實綜合防控措施，確保除“四害”工作提前達標。
(四)建立健全城市衛生清掃機制。提高城市環境衛生質量，必須堅持突擊整治與經常性監管相結合、專業隊伍與全民參與相結合的方針，建立健全環境衛生保潔長效機制。有必要建立愛國衛生突擊周制度。從今年開始，要在每年的“五壹”、“十壹”黃金周前壹周，組織動員駐市單位和全體居民參與其中，集中整治“臟、亂、差”，開展全國性的大掃除活動，就像迎接省級文明城市創建工作先進城市的檢查壹樣。要強化“門前五包、門內達標”責任制。將門前清掃、綠化、美化、秩序和公共設施愛護的責任真正落實到各單位和住宅小區，並加強監督檢查。有必要加快衛生系統的改革。市環衛管理部門要逐步實行“幹管分離”，走環衛保潔市場化道路。鼓勵和支持各類社會保潔公司參與競爭，將城市街道、集貿市場、“城中村”、城鄉結合部、建築工地、鐵路、城區河道的保潔工作落實到保潔企業，環衛部門主要承擔監督管理職能。我們必須堅持法治。盡快制定《城市環境衛生管理辦法》、《城市除四害管理辦法》等規範性文件，讓環衛管理、愛國衛生等工作有法可依。各級規劃、城建、環保、公安、交通、衛生等部門要用好行業法規，堅持依法行政，規範各領域衛生秩序，促進城市衛生管理逐步走向法制化軌道。
(五)切實建立健全創城檔案。國家衛生城市驗收主要通過看現場、查資料、聽匯報等方式，衡量各城市的綜合水平和等級。要把建立健全檔案作為壹項重要的基礎工作來抓，市創建國家衛生城市指揮部辦公室要成立專門的檔案組，明確人員負責檔案的收集、匯總、整理和保管。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保存本系統、本單位檔案的基礎上，及時向國家衛生城市指揮部辦公室提供信息，形成統壹、規範、有效的檔案，確保檔案不流失。
第三，努力創造目標並如期實現
創建國家衛生城市，今明兩年是決勝期和沖刺階段。各級各部門要發揚求真務實的精神和雷厲風行的工作作風，高標準、高質量地完成創建任務。該市成立了國家衛生城市指揮部，由多名市級領導同誌任總指揮、副總指揮，三個區政府、兩個開發區管委會和市直有關部門主要負責同誌任總指揮。指揮部下設辦公室，從市政府和五區抽調專門人員集中辦公，負責組織、協調、檢查和監督。各級各部門特別是責任單位要嚴格按照創建分工的安排和要求，真正把創建衛生城市工作擺上重要議事日程，部署精幹力量，組建創建組織，抓好任務落實。各區、各部門、各單位的主要負責同誌作為創建工作的第壹責任人，要親自部署、親自指揮、親自把關。分管領導作為具體責任人，要集中精力抓好任務落實。要深入壹線，解決實際問題，抓好創建工作。各級各部門各單位要嚴格按照市委市政府的決策部署，結合各自職責，層層分解任務，明確工作要求，落實責任主體，真正把目標任務落實到部門、崗位、人員。要隨時掌握任務的進展和各項指標的完成質量，找準薄弱環節，抓住重點難點，集中力量解決突出問題。創建國家衛生城市決不能因為任何部門和單位工作不力而受到影響。沒有具體任務的縣、鎮和單位，也要參照衛生城市的標準改進工作，與創建整體衛生城市相協調。要完善考核獎懲制度，加強監督檢查，真正做到事事有人管、事事到位。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、管理無死角，並將監察情況作為考察幹部和年終考核的重要內容。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，對工作不力、延誤整體創建進程，影響創建目標實現的部門和單位，要嚴格追究責任，予以通報批評和新聞曝光。
創建國家衛生城市的工作也是壹項系統的社會工程。各級各部門各單位要站在大局的高度，切實增強大局意識和責任意識，講作風，顧大局，不推諉扯皮，必要時多壹些奉獻和犧牲，勇挑重擔，為創建工作多做貢獻。要牢固樹立“壹盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，又要齊心協力、攻堅克難。特別是職能交叉的部門和單位，要主動做好溝通和銜接工作。創建工作的領導部門要切實發揮領導和協調作用，積極組織實施。各級創建機構和責任單位要自覺服從市創建國家衛生城市指揮部及其辦公室的統壹領導、指揮和調度，確保政令暢通。
同誌們，創建國家衛生城市任務艱巨，要求高。全市廣大幹部群眾壹定要按照這次會議的部署要求，迅速行動起來，團結壹心，紮實工作，紮實做好各項工作，為如期實現創建目標，促進全市經濟社會又好又快發展做出積極努力。