當前,要不斷完善和認真落實各項公開制度,不斷拓展公開領域,豐富公開內容,規範公開程序,創新公開形式,形成整體推進的良好局面。廣大黨員幹部要敢於“曝權”、“顯權”,切實形成在“放大鏡、聚光燈”下行使權力的習慣,杜絕暗箱操作、公器私用,真正把人民賦予的權力用在為人民謀利益上。
壹是建立權力清單制度,公開權力運行流程。權力公開透明運行的前提是依法確權,關鍵是固化和公開過程。壹是推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度。嚴格按照憲法、有關組織法、行政許可法、行政處罰法等法律法規的要求,審核確認各級各部門的權力,堅決取消超出法律法規範圍的權力,堅決調整不符合法律法規要求的權力;按照簡政放權、該削減的削減、該限制的限制、該下放的下放的精神,制定權力清單並向社會公布。二是依法規範和公開權力運行流程。要遵循權力運行的壹般規律,堅持減少層級、優化流程、提高效率、方便工作的原則,依法公開省、市、縣、鄉鎮政府及其行政首長和縣級以上人民政府工作部門及其負責人的職責、權限、法律依據、法定程序,向社會公開表格和權力運行流程圖,促進隱性權力公開和顯性權力規範。
第二,加強黨務、政務和各領域的公開。堅持公開是原則,不公開是例外。凡是經濟社會發展的重大事項、群眾普遍關心的事項、涉及群眾切身利益的事項以及容易發生腐敗的領域和環節,都要及時公開,提高權力運行的透明度。壹要加強黨務公開。全面推進黨的基層組織政務公開,深入開展縣委權力公開透明運行試點工作,推動和促進政務公開、司法公開、廠務公開、村(居)務公開、事業單位公開。二要加強政務公開。認真落實政府信息公開條例,深化財政預算決算、部門預算決算、重大建設項目、社會公益事業等信息公開。第三,要加強各領域開放。企業、事業單位、群眾團體、社會中介組織等。特別是教育、醫療、通信、電力等公共事業單位,要結合以德治國進壹步深化公共事業。四是積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質詢等制度,深入開展民主評議政風行風活動,辦好政風行風熱線,讓群眾參與,讓群眾評判,充分發揮群眾的積極作用。
第三,決策、管理、服務、結果公開。公開內容要突出重點,擠出水分,把幹貨進行到底,讓群眾聽到想聽的,看到想看的,學到想知道的。要增強公共政策制定的透明度和公眾參與度,規範公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等必經程序。要完善行政管理公開制度,公開群眾關心的行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收征用等執法活動,推進行政權力公開透明運行。完善服務公開制度,在環境保護、征地拆遷、食品藥品安全、公共衛生事件、價格和收費等關系群眾切身利益的重點領域,及時發布權威準確的信息。決策是否執行,執行是否完成、不走樣,要看結果。其結果不僅是判斷群眾利益是否得到保障的重要因素,也是判斷權力是否正確行使的重要方面。所以,如果結果不公開,只看決策和過程,很難保證結果的公平性和有效性。要進壹步加強成果公開,采取多種措施確保工作成果公開的完整性和真實性,提高人民群眾的滿意度。
第四,推進權力公開的信息化建設。推進網絡時代黨務、政務等領域的公開,只有利用好信息技術,才能牢牢掌握工作的主動權。要加快電子政務建設,特別是建設更加完善的電子監察系統。以“制度加技術”的方式,將風險防控的關鍵節點和要求嵌入審批、監督等平臺,推動權力網上公開透明運行,使權力運行全過程留痕、可視、可控、可查、可糾,壓縮暗箱操作和濫用、私用權力的空間,讓陽光照射到權力行使的每壹個角落。