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如何推動中國夢的實現

法治是實現中華民族偉大復興的中國夢的保障。如何運用法治思維和法治方式推動中國夢的實現?接受本報記者采訪的法學專家認為,建設法治國家必須堅持依法行政、公正司法,樹立執法司法權威、提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力尤為重要。

提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。

黨的十八大報告提出,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。這是歷屆黨代會報告中首次要求領導幹部以法治思維和法治方式執政。

如果妳是壹個糟糕的收藏家,妳會有法律而不遵守它。各級領導幹部是黨的路線方針政策的具體執行者,領導幹部運用法治思維和法治方式的執政能力直接影響著國家法治建設的進程。

在震驚全國的貴州甕安事件中,時任貴州省委書記的石宗元發表了發人深省的言論:這壹事件背後的深層次原因是,在礦產資源開發、移民安置、房屋拆遷等工作中,當地群眾的利益頻頻受到侵害,在處理這些矛盾糾紛和群體性事件的過程中,壹些幹部態度粗暴,工作方法簡單,甚至隨意動用警力。

近年來,壹些領導幹部急功近利,為追求政績而拋開法律,嚴重侵害公民合法權益,引發各種惡性事件和社會矛盾。在處理這些嚴重的社會矛盾時,不依法辦事,或試圖以高壓手段“治亂”,或試圖以隨意許願的方式“花錢買平安”,違背了法治精神,激化了社會矛盾。

領導幹部要提高運用法治思維和法治方式依法行政的能力。通過改革領導幹部選拔任用、監督問責制度,不斷引導和激勵掌握公共權力者主動、自覺、善於運用法治思維和法治方式治國理政。同時,通過完善法律、制度和機制,不斷改善法治環境,為掌握公共權力者運用法治思維和方法提供條件和保障。

深化行政執法改革更加註重效率和效果。

黨的十八屆三中全會指出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。權威媒體稱,這是“國家治理”首次在黨的綱領性文件中取代“國家管理”。

從“管理”到“治理”,意味著國家、社會與人的關系更強調制度化、規範化,更註重效率和效果,更符合法治精神。要實現“治”,就要規範行政執法來保證。

以某地停車收費為例。多頭管理下,黑收費員亂收停車費的現象誰也管不了。市政市容委表示,亂收費問題要向發改委反映;NDRC也表示,他們只有對不按標準收費的正規停車場的處置權,無法監管違規停車場;城管部門表示,沒有強制執法權,很難管理違規收費員...行政執法機構多,權責不清,導致執法效率低,執法效果差。

深化行政執法體制改革,建立相對集中執法的統壹執法體制,在城市管理、文化市場管理、農業管理等地方政府屬地管理領域相對集中執法的基礎上,擴大相對集中執法的範圍, 並著力解決城鄉規劃建設、食品藥品、安全生產等領域執法機構分散、執法力量不足的問題,減少多頭管理帶來的低效和混亂。

推行中央和省級政府垂直行政執法體制,探索拓展垂直管理領域,從地方保護中擺脫地方政府對行政執法的幹擾,解決行政執法不夠獨立公正的問題。

建設公正高效權威的社會主義司法制度

《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》明確提出,深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,保障人民權益,讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義。

公正、效率、權威是運用司法手段解決和化解矛盾所能達到的社會效果。建設公正高效權威的社會主義司法制度,是美麗中國夢社會狀態的體現。

近年來,壹些地方的司法權威面臨挑戰和考驗,主要表現在壹些地方黨政機關“命令”司法機關參與非司法活動,變相剝奪當事人的司法救濟機會;壹些司法機關本身執法不嚴,司法不公,甚至造成冤假錯案。

司法公正是確保社會公正的最後壹道防線,是實現中國夢的法治保障。確保依法獨立公正行使司法權是確保司法公正的前提。我國憲法和法律明確規定,人民法院和人民檢察院依法獨立行使審判權和檢察權。但在管理體制上,司法機關依賴地方黨委政府,難免出現個別領導幹部幹預司法公正、地方政府為地區利益犧牲司法公正的情況,造成司法權地方化傾向。但在司法機關內部,司法人員實行行政管理,執法辦案活動通過行政手段做出決定,可能導致司法活動不按訴訟規律運行。

針對實現司法公正存在的問題,宋表示,黨的十八屆三中全會作出了相應的回應,明確提出探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,建立符合職業特點的司法人員管理制度。他同時強調,要在黨的領導下,依法獨立公正地行使司法權,同時要規範司法權的行使,防止司法權的濫用。

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