質量發展綱要（2011—2020年）的監管要點

（壹）加快質量法治建設。牢固樹立質量法治理念，堅持運用法律手段解決質量發展中的突出矛盾和問題。健全質量法律法規，研究制定完善質量安全和質量責任追究等法律法規。嚴格依法行政，規範執法行為，保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設，開展對執法人員的培養與培訓，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。

（二）強化質量安全監管。制定實施國家重點監管產品目錄，加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監管。加強對食品、藥品、婦女兒童老人用品以及農業生產資料、建築材料、重要消費品、應急物資的監督檢查，完善生產許可、強制性產品認證、重大設備監理、進出口商品法定檢驗、特種設備安全監察、登記管理等監管制度。強化城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及生產、流通、進出口環節質量安全監管，增強產品質量安全溯源能力，建立質量安全聯系點制度，健全質量安全監管長效機制。

（三）實施質量安全風險管理。建立企業重大質量事故報告制度和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防禦體系、進出口農產品和食品質量安全保障體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風險，保障進出口農產品、食品和工業品質量安全，防止傳染病跨境傳播。完善質量安全風險管理工作機制，制定質量安全風險應急預案，加強風險信息資源***享，提升風險防範和應急處置能力，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置。

建立健全質量安全風險管理體系

1、強化食品質量安全風險預警

組織實施集中、高效、針對性強的食品安全風險預警，完善食品安全信息收集、風險監測、預警通報等功能。重點加強食品安全風險監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，切實防範系統性風險。

2、完善產品傷害監測系統

質檢、衛生等部門***同建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時發出產品傷害預警，為政府部門、行業組織及企業等制定防範措施提供依據。

3、加強產品質量安全風險預警

搭建產品質量安全信息收集網絡，建立產品質量安全信息輿情監控系統，完善產品質量安全風險預警公***技術服務，加強高危行業、重點產品及進出口商品的質量安全風險監測，提升產品質量安全風險評估和預警效能。

4、健全進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險監控

完善進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險信息收集網絡，做好進出境動植物檢疫標準法規、風險監測、風險評估、風險預警、疫情信息、檢疫截獲信息等公***技術和信息服務，增強口岸衛生檢疫和動植物檢疫能力。

（四）加強宏觀質量統計分析。建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數以及質量損失率等為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。各地方、各行業要結合實際情況，建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，比較研究國內外質量發展趨勢，為宏觀經濟決策提供依據。

（五）推進質量誠信體系建設。健全質量信用信息收集與發布制度。搭建以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺，推動行業質量信用建設，實現銀行、商務、海關、稅務、工商、質檢、工業、農業、保險、統計等多部門質量信用信息互通與***享。完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，健全質量信用評價體系，實施質量信用分類監管。建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度。鼓勵發展質量信用服務機構，規範發展質量信用評價機構，促進質量信用產品的推廣使用，建立多層次、全方位的質量信用服務市場。

（六）依法嚴厲打擊質量違法行為。加大生產源頭治理力度，強化市場監督管理，深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，嚴厲查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊危害公***安全、人身健康以及生命財產安全等質量違法行為，嚴厲查辦利用高科技手段從事質量違法活動。加強執法協作，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制，加強行業性、區域性產品質量問題集中整治，深入開展農業生產資料、建築材料等產品打假，保護廣大人民群眾的合法權益。建立健全質量安全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。做好行政執法與刑事司法的有效銜接，加大質量違法行為的刑事司法打擊力度。