2013年全省交通運輸工作要點
2013年是“十二五”承前啟後的壹年，也是新壹屆政府的開局之年。總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、中央和全省經濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，堅持交通先行、科學發展，創新驅動、勇於改革，依法行政、強化管理，提升能力、改進服務，進壹步完善綜合交通運輸體系，圓滿完成年度目標任務，為全面實現“十二五”發展目標奠定堅實的基礎。
今年主要預期目標是：完成交通基礎設施建設投資450億元；高速公路通車裏程突破3500公裏；公路水路運輸客運量、貨運量分別增長14%、15%；完成港口吞吐量3.7億噸。
壹、突出重點，超常規推進交通基礎設施建設。
（壹）加快推進高速公路建設。續建望東長江公路大橋、嶽武高速等在建項目。確保新開工蕪湖長江公路二橋、池州長江公路大橋、濟祁高速利辛至淮南段、宣城至貍橋高速等項目。確保馬鞍山長江大橋及接線、黃祁高速、阜新高速、宣寧高速、泗許高速泗縣段、北沿江高速馬巢段等項目建成通車，新增通車裏程312公裏，力爭寧績高速、徐明高速路基主體工程完工。
（二）強力推進國省幹線公路建設。力爭開工建設壹級公路2500公裏，新改建二級公路500公裏、路面改善400公裏。充分發揮好各市交通投資公司的融資平臺作用，健全省市加快國省幹線公路建設指揮部工作機制，確保資金到位、政策到位、前期工作到位。強化技術指導和行業監管，確保國省幹線公路建設的順利開展。加強公路養護管理，進壹步提升保通保暢能力。
（三）大力推進內河水運建設。加快蕪申運河航道整治、沙潁河航道整治、鄭蒲港區壹期等重點在建項目建設，確保阜陽港潁州港區壹期工程、淮北南坪港等竣工投產。提升長江幹線蕪湖到安慶段主航道維護水深，開通銅陵東港航道、裕溪口水道上段為設標公用航道。加快推進合裕線南淝河航道、沙潁河潁上復線船閘等壹批項目前期工作，力爭開工建設水陽江航道整治、沙潁河楊橋船閘擴建、馬鞍山慈湖港綜合碼頭等項目。加強與省水利廳、水利部淮委的合作，加快推進江淮運河的前期工作。
（四）統籌推進其他基礎設施建設。力爭完成農村公路危橋改造民生工程1000座，實施縣鄉公路升級改造3000公裏，縣鄉公路安保工程1500公裏。認真實施集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要。改進投資方式，加快合肥汽車客運東站等運輸站場建設。進壹步完善異地候機樓網絡，加快出租車服務中心、公交車調度中心、城鄉客運換乘中心建設。配合做好合肥機場轉場、池州機場開通工作，推進蕪湖、蚌埠、亳州等機場前期工作，支持通用機場建設。
二、註重協調，集中精力抓好建設項目調度管理。
（五）建立健全項目工作機制。提請省政府召開省加快交通運輸基礎設施建設領導小組會議，定期召開專題調度會。堅持每月壹次督查通報，及時協調解決建設和前期推進過程中出現的困難。充分利用與鐵路、電力等部門建立的協調機制，重點解決工程交叉建設問題。加大與地方政府銜接力度，妥善解決施工環境問題。加強與周邊相鄰省份的協調，力爭省際通道斷頭路及早開工、及早對接。
（六）積極消除項目要素制約。緊緊抓住今後壹個時期國家“穩貨幣，寬財政”政策機遇，全面落實銀行承諾的融資額度。指導各市交通投資公司規範運作，完善公司法人治理結構，強化部、省補助資金使用監管。省級補助資金與各市政策落實、資金到位情況掛鉤。加快壹級公路設站審批，為交通投資公司的融資提供基礎條件。繼續幫助做好兩大高速公路企業增加資本金工作，提高融資能力，在企業發債、引入社保基金、保險資金參與交通建設方面爭取有新突破。加強與省國土資源廳的銜接，盡力保障項目用地指標。在《國家公路網規劃》正式批復前，爭取交通運輸部、國土資源部支持，力爭解決土地指標緊缺的問題。
（七）深入推進現代工程管理。以施工標準化為抓手，全面提高工程建設管理水平。通過強化設計方案比選、實行大宗物資業主直接采購以及加強招投標管理等措施，努力節約用地和資金，降低建設成本。完善公路建設、養護市場信用評價制度和信息管理系統，加強監理和試驗檢測市場管理，強化準入和退出機制。繼續推進“平安工地”建設活動。推行施工安全風險評估制度，提升現場執行力。啟動全省公路水運工程質量年活動。
（八）認真做好規劃中期調整。全面評估《安徽省交通運輸“十二五”發展規劃》執行情況，及時修訂規劃目標。重點做好與交通運輸部“十二五”各項規劃中期調整工作的銜接，力爭更多項目列入國家規劃和年度計劃。
三、加強銜接，加快構建現代綜合運輸體系。
（九）大力推進樞紐建設。加快國家公路運輸樞紐城市、皖江示範區及中原經濟區中心城市的樞紐節點建設。健全與地方政府的協調機制，開工建設合肥、滁州、宣城等市綜合客運樞紐以及蕪湖東部物流園區、蚌埠西部物流園區等項目。加強公路客運站場與鐵路、民航、水路樞紐站場及城市交通方式的對接，按照功能匹配的要求，強化換乘系統的合理設計。鼓勵現有傳統貨運站場向物流園區的轉型升級，促進公路貨運站場與港口、鐵路的無縫銜接。
（十）著力優化運輸結構。加快培育扶持龍頭骨幹企業，鼓勵運輸企業優化貨物運輸組織，大力發展鐵水聯運、江海直達、貨物甩掛運輸。完善運輸市場準入和退出機制，啟動班線客運公車公營三年改革計劃。改進旅遊客運，扶持汽車租賃業等新興業態發展。繼續推進長江幹線船型標準化，加快LNG燃料動力船舶技術的推廣應用。加強岸線管理，積極發展公***碼頭，提高港口資源利用效率。完善運輸市場監測體系，實施運價動態監控。做好節假日和重點物資的運輸保障工作，落實綠色通道政策。推進交通節能減排，抓好低碳城市交通試點。
（十壹）努力促進城鄉交通壹體化。鼓勵引導客運企業開展合作經營及線路聯運，提高集約化發展水平。落實公交優先發展戰略，力爭出臺《關於優先發展城市公***交通的若幹意見》。加強公交企業服務質量考核，加快公交車輛的更新和升級，積極發展智能公交。開展出租車行業“五化”建設。制定全省城鄉道路客運壹體化發展的實施意見，推進農村客運班線公交化和經營主體公司化改造，提高農村客運通達深度和覆蓋面。
四、深化改革，銳意創新行業管理體制機制。
（十壹）進壹步理順行業管理體制。按照省政府要求，紮實推進全省海事（港航）管理體制改革。穩步實施事業單位分類改革。繼續推進交通運輸綜合行政執法改革，調整和優化行政執法管理的職能結構。健全綜合運輸管理體系，密切與郵政、民航、高速公路經營企業的聯系，加大協調服務力度。做好兩大高速公路公司建設目標考核。按照行政審批權相對集中改革要求，整合內部審批職能。
（十二）繼續強化部門預算管理。加強預算與計劃的銜接，科學編制部門預算，強化預算執行。以審計監督為抓手，加強專項資金監管，提高預算資金的使用效益。繼續完善公路部門預算管理體制，理順財權、事權關系，妥善化解公路系統債務風險，為新壹輪普通幹線公路加快發展奠定基礎。適應財稅改革的新形勢，爭取各級財政壹般預算投入，逐步將交通發展資金納入公***財政支出範疇。
（十三）積極創新宣傳工作機制。加強宣傳機構和人員隊伍建設，充分利用各種現代新聞傳播載體，切實提升宣傳工作實效。做好《安徽交通運輸（內刊）》的編辦工作，逐步提升行業影響力。力爭開通“安徽交通”政務微博，建設集電話呼叫、網絡受理、微博互動、電子監察等功能為壹體的網絡問政和監管平臺，進壹步暢通與服務對象、社會各界的溝通渠道。強化網絡輿情研判，加強對行業熱點問題、突發事件的輿論引導。
五、標本兼治，始終保持治超高壓態勢。
（十四）深入開展治超專項行動。完善“政府主導、部門聯動”的治超長效機制，強化源頭治超和路面管控。適時調整、增設貨物源頭進駐點和巡查點，加大對超限超載嚴重路段的巡查力度。堅持依法治超，加強治超站點、源頭卡點標準化建設。嚴厲打擊高速公路、特大橋梁、危橋等重點路段和部位的超限超載行為，嚴防重特大安全事故的發生。全面推進“雷霆”治超專項行動，確保全省貨源單位超限超載車輛出場率控制在3%以下，路面超限超載率控制在3%以下。深入開展非法改裝廠、罐裝車、農用車的清理整治，繼續開展部門、區域、跨省聯合治超。
（十五）嚴格實行責任倒查追究。與各市簽訂治超目標責任書，落實治超領導小組各成員單位責任。研究組建治超督查機構，采取明察暗訪等多種形式，加大檢查力度，對發現的問題限期整改。加快全省聯網治超綜合信息平臺建設，逐步實現治超案件網上巡檢、網上抄告、網上督察。做好對抄告案件的交辦和轉辦工作，督促各地及時辦結。加大超限超載行為的倒查力度，實現對超限超載100%以上車輛全部倒查，對責任單位和責任人依法從嚴從重處理。
六、強化監管，全力保障交通運輸安全發展。
（十六）大力加強交通法制工作。積極爭取《安徽省水上交通安全管理條例》、《安徽省郵政條例》列入省人大實施類立法計劃，推進《安徽省城市公***交通管理條例》等立法項目的前期工作。繼續開展行政執法案卷評查工作，完善執法評議考核機制，加強交通行政執法形象建設。完成安徽省交通運輸行政執法公開運行系統開發，爭取今年在全省推廣，逐步建成省市縣三級交通運輸行政執法運行和監督管理系統。
（十七）嚴格落實安全監管職能。按照“壹崗雙責”的要求，進壹步落實行業監管責任和企業安全生產的主體責任。以道路水路客運和交通重點工程施工現場為重點，深入開展安全隱患排查和整改。與公安部門建立道路運輸車輛動態監管信息***享機制，深入推進企業安全生產標準化建設。健全水上安全現場旁站制度，強化渡口渡船的安全監管，確保渡運安全。
（十八）切實提高應急維穩能力。充分利用應急指揮信息平臺，不斷提升高速公路監測預警預防、應急指揮調度以及應急處置與保障能力。逐步建立跨區域、跨部門、跨行業的應急聯動與協調管理機制，全面提高應急處置水平。深入做好行業維穩和社會穩定風險評估工作，進壹步加強行業管理和綜合治理，從源頭上預防和化解影響穩定的矛盾和問題。
七、科技引領，有效提升交通信息化智能化水平。
（十九）堅持實施科技強交戰略。加強重大科技項目的實施，力求取得重點突破。積極發揮企業科技創新的主體作用，充分挖掘現有資源，統籌推進交通科研基地建設。科學配置項目、人才、資金等資源，按照產學研用壹體化的路子，加快推進省級重點實驗室建設步伐。繼續加強科技信息資源***享平臺建設，加大科技成果推廣力度。加強工程建設、節能減排、運輸服務、現代物流等領域交通標準的制（修）訂和監督執行工作。
（二十）高度重視交通信息化建設。加快推進交通通信專網、視頻聯網監控系統和物流公***信息平臺等重點項目建設。積極引導物聯網、雲計算等信息化新技術在行業的研究和應用。創新市場化運作機制，加大信息化建設的投入。強化信息化標準執行力度，做好網絡與信息安全工作。推進高速公路信息資源整合和***享，進壹步加強ETC基礎設施和客服體系建設。繼續深化路警聯動平臺建設，全面提升路網管理和服務水平。
八、自我加壓，著力加強行業文明及能力素質建設。
（二十壹）深入推進行業文明創建。努力構建行業核心價值體系，培育安徽交通運輸精神。堅持以“微笑服務、溫馨交通”創建活動為載體，豐富實踐內涵，進壹步建立督查評議機制，促進創建工作常態化、長效化發展。堅持把發展交通運輸文化融入到建設、管理、服務之中，優化工作流程，規範行為準則和禮儀操守，切實增強行業軟實力。堅持以文明創建引領行業文化建設，建立完善長效機制，推進社會主義核心價值體系深入學習實踐，打造文明服務精品工程和優質品牌。進壹步修訂完善行業文明創建標準和評比表彰辦法，認真總結好的做法和經驗，適時進行全省表彰。
（二十二）繼續強化作風效能建設。按照建設學習型、服務型、創新型黨組織和機關的總體要求，強化理論武裝，提升素質能力。認真貫徹落實中央和省委、省政府關於改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，進壹步加強和改進工作作風。落實效能建設“八項制度”，健全完善長效機制。加強作風紀律教育，開展主題實踐活動。堅持正確選人用人導向，繼續推進幹部人事制度改革。加強行政執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質能力。發展職業教育，培養實用人才，重點支持省交職院推進國家骨幹職業技術學院建設。
（二十三）切實加強黨風廉政建設。以推進具有交通特色的懲防體系建設為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防控機制，推進政風行風持續好轉。