唐樂舒膠囊身世調查
2005年09月19日 中國消費者報
壹種銷售不暢的保健食品，經過壹番批文轉讓交易後，成為壹種暢銷全國的“高科技產品”。日前，隨著衛生部的壹紙通知，壹種名為唐樂舒的保健品所宣傳的治療糖尿病的神話被打破。這是壹種怎樣的產品？又如何創造了市場奇跡呢？本報記者就此進行了調查
曝光
唐樂舒涉嫌添加藥物
9月6日清晨，家住江蘇省常州市勤業社區的王老太像往常壹樣，拿起3粒“壹生唐樂舒”膠囊準備服用，突然，當地報紙上的壹篇文章引起了她的註意。原來，衛生部下發緊急通知，要求立即暫停生產銷售涉嫌添加化學藥品的7種調節血糖的保健食品，壹生唐樂舒名列其中。據報道，患者如若長期服用此類保健品，容易出現心慌、肝腎功能損傷。此時，王老太已經吃了大半年了。
王老太決定找經銷商討個說法。當天下午，當她趕到唐樂舒經銷點時，卻發現大門緊閉，門前擠滿了糖尿病患者。王老太在與眾人的交談中發現，當地與自己有相同遭遇的有近2000人。當初，商家承諾“血糖不降，全額退款”，並要求“停用其他藥物”。王老太服用之後，血糖下降明顯，但同時出現了心慌、乏力等癥狀，不過，她並沒將這些癥狀與唐樂舒聯系起來，並且在前幾天又買了3000多元的唐樂舒。
9月5日，衛生部的壹紙緊急通知令眾多唐樂舒服用者吃驚不小。9月6日，在甘肅省武威市，眾多購買了唐樂舒的患者去找經銷商退賠時，發現經銷點已經人去樓空。在安徽省合肥市，唐樂舒經銷商大門緊閉，消費者索賠無門。
與此同時，全國各地的衛生、藥監等執法部門也紛紛行動，清查唐樂舒等7種涉嫌添加化學藥品的保健食品。
變身
買賣批文借雞下蛋
唐樂舒到底是壹個什麽產品？記者對該產品的“身世”進行了多方探詢。
記者登錄衛生部網站查詢得知，2002年8月27日，唐樂舒被衛生部批準為保健食品，產品名為兆康牌唐樂舒膠囊，批準文號為衛食健字（2002）第0546號，生產單位為河北唐山市龍山藥業有限公司（以下簡稱龍山藥業）。
2003年年中，在龍山藥業的網站上出現了壹條信息，“誠征新產品、保健食品合作開發夥伴”。信息顯示，龍山藥業面向全國征求新產品合作開發機會，代理商投入3萬元至5萬元即可買斷全國獨家經營權，保健食品唐樂舒膠囊出現在產品目錄中。
9月14日，記者電話采訪了唐山市龍山藥業董事長蘭玉岐，他在電話中告訴記者，信息發布後，北京唐康生物科技有限公司（以下簡稱唐康公司）派人與他們洽談合作事宜。“我們認為，唐樂舒當時銷售情況很不好，不如把它壹次性全權轉讓。”據蘭玉岐回憶，大約在2003年年底，龍山藥業與唐康公司簽訂了壹次性全權轉讓合同，唐康公司向龍山藥業支付了幾十萬元轉讓費，龍山藥業把唐樂舒的技術、經營權、保健食品批準證書全部轉讓給唐康公司。
2004年3月4日，國家食品藥品監督管理局批準了雙方的轉讓申請，產品更名為壹生牌唐樂舒膠囊，龍山藥業則變成了唐康公司的委托加工單位。記者多次致電唐康公司，詢問該公司是否有自己的生產車間，產品在哪裏加工生產等問題，唐康公司壹直拒絕回答。
銷售
美麗謊言制造熱銷效應
就在唐康公司與龍山藥業合作後沒多久，壹生牌唐樂舒膠囊便上市銷售了，唐樂舒的廣告出現在不少媒體上。
“壹生牌唐樂舒膠囊能有效消除胰島素抵抗，由公司力邀首都多位醫學專家，歷時4年研制而成。”
“植物降糖，6天平穩，替代藥物，安全無毒。”
“消除胰島素抵抗，破解糖尿病難題。”
“消除胰島素抵抗首選唐樂舒。”
“糖尿病患者不打壹支針，不吃壹粒藥，完全擺脫糖尿病困擾。”
“北京中國醫療保健國際交流促進會中老年保健專業委員會隆重推薦。”
……
與此同時，唐樂舒的營銷活動也開展得紅紅火火。以“公益營銷”的名義開展免費測血壓、血糖活動，動員患者購買；各地銷售商大搞“免費試服，無效退款”促銷活動。唐康公司在其網站上發布的信息顯示，該公司在20多個省市設立了大量銷售點。
中國醫療保健國際交流促進會中老年保健專業委員會秘書長楊惠婷在接受本報記者采訪時指出， “廣告中說，中國醫促會參與了世界衛生組織全球62國消除胰島素抵抗產品大甄選，唐樂舒被首選，這是無中生有的。”楊惠婷說，對於唐康公司的做法，醫促會多次嚴厲聲明，要求他們停止以醫促會名義發布廣告。
中華醫學會糖尿病學會主任委員錢榮立教授告訴本報記者，糖尿病是慢性病，患者需要終生服藥，以保持血糖平穩。無須終生服藥的說法是謊話。他說，保健食品絕不可能代替藥品治療糖尿病，壹些保健品宣稱能夠迅速降糖，其中很可能添加了降糖的西藥成分。
監管
行業管理清洗“幽靈產品”
“唐樂舒膠囊出現的問題，讓人們意識到技術轉讓存在監管漏洞，對轉讓行為沒有嚴格規範，甚至對受讓方的生產條件沒有嚴格限制，這給不規範的生產經營行為提供了可乘之機。壹些企業在買到批文後甚至偷改配方，非法添加化學藥物，成為威脅食品安全的壹大隱患。”壹位不願透露姓名的保健品專家在接受記者采訪時如是說。
據這位專家介紹，為規範保健品市場，我國從上世紀90年代開始實行保健產品審批制度，要想生產保健食品必須獲得批準文號。2003年，保健品審批職能由衛生部劃轉國家食品藥品監督管理局。在此期間，國家對保健食品的審批管理醞釀重大改革，保健食品的審批門檻將擡高。於是此前產生的大量閑置批文（批準後未生產經營或經營狀況不良的文號）成了壹種有用資源，圍繞批文形成的交易行為曾經比較活躍。
目前市場上到底有多少這樣的保健品批號閑置呢？今年5月，中國保健協會發布的壹項調查報告顯示，截至2004年6月30日，國家***批準了3829家企業的6009個保健食品，其中僅有1917個產品上市銷售，大多數產品沒有在流通渠道出現。中國保健協會秘書長朱康年指出，這些沒有上市銷售的保健食品，絕大多數屬於有批準文號但沒有生產經營的“幽靈產品”，這反映了保健品行業低水平重復申報現象嚴重。
今年7月，國家食品藥品監督管理局出臺了《保健食品註冊管理辦法》，對批文轉讓行為進行了更為嚴格的規定——接受轉讓的境內保健食品生產企業，必須是依法取得保健食品衛生許可證並且符合《保健食品良好生產規範》的企業。規定保健食品批準證書有效期為5年，並實行復查制度。這意味著保健品有了定期監控機制，保健食品批文將結束“終身制”，壹些處於休眠狀態的“幽靈產品”將退出市場。
今年8月，國家食品藥品監督管理局局長邵明立在全國食品藥品監督管理工作座談會上表示，國家將繼續對保健食品進行綜合治理，嚴格保健食品審批制度，提高保健食品市場準入標準。
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唐樂舒各地被查
■3月，浙江省龍遊縣食品藥品監督管理局發布了壹個消息，唐樂舒膠囊內容物中非法添加了降糖藥格列齊特。送檢樣品鑒定顯示，北京唐康公司生產的唐樂舒膠囊內容物中非法添加了降糖藥格列齊特，每粒膠囊中含格列齊特12．9mg。
■4月17日，南昌市工商機關發布2005年第1號違法廣告警示，唐樂舒膠囊保健食品廣告因誇大宣傳產品功能，宣稱對糖尿病有治療作用，被查處。
■4月18日，上海市工商局發布1號違法廣告警示，20個違法廣告被查處，其中唐樂舒膠囊榜上有名。
■9月5日，唐樂舒膠囊因涉嫌添加化學藥物被衛生部通報後，全國各地衛生、藥監執法人員聯合行動，查處了大量唐樂舒膠囊。目前，對唐樂舒膠囊的查處仍在進行中。