投標
投標人在收到投標書以後,如果願意投標,就要進入投標程序。
投標書、投標報價需要經過特別認真地研究、詳細地論證完成。這些內容是要和許多供應商競爭評比的,既要先進,又要合理,還要有利可圖。
投標文件要在規定的時間內準備好,壹份正本、若幹份副本,並且分別封裝簽章,信封上分別註明“正本”、“副本”字樣,寄到招標單位。
招標采購是壹個復雜的系統工程,它涉及諸多方面的多個環節。壹個完整的招標采購過程,基本可以分為以下六個階段:
(壹)策劃
招標活動是壹項涉及範圍很廣的大型活動。因此,開展壹次招標活動,需要進行認真的周密策劃。招標策劃主要應當做好以下的工作:
(1)明確招標的內容和目標,對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。
(2)對照表述的標底進行仔細研究。
(3)對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定。例如采用公開招標還是邀請招標、使項目業主親自主持招標還是請人代理招標,分成哪些步驟、每壹步怎麽進行等。
(4)對評標方法和評標小組進行討論研究。
(5)把以上討論形成的方案計劃形成文件,交由項目領導層討論決定,取得項目領導決策層的同意和支持。
以上的策劃活動有很多訣竅。有些項目為了慎重起見,應該邀請招標代理公司代理進行策劃。
(二)招標
在招標方案得到公司的同意和支持以後,就要進人實際操作階段。招標階段的工作主要有以下幾部分:
(1)形成招標書。招標書是招標活動的核心文件,要認真起草。
(2)對招標書的標底進行仔細研究確定。有些需要召開專家會議確定,重點項目甚至可以邀請咨詢公司代理編制。
(3)招標書發送。要采用適當的方式,將招標書傳送到潛在的投標人手中。例如,對於公開招標,可以在媒體上發布;對於選擇性招標,可以用掛號或特快專遞直接送交所選擇的投標人。許多標書需要投標者花錢購買,有些標書規定投標者要交壹定的保證金後才能得到。
(三)投標
投標人在收到投標書以後,如果願意投標,就要進入投標程序。
投標書、投標報價需要經過特別認真地研究、詳細地論證完成。這些內容是要和許多供應商競爭評比的,既要先進,又要合理,還要有利可圖。
投標文件要在規定的時間內準備好,壹份正本、若幹份副本,並且分別封裝簽章,信封上分別註明“正本”、“副本”字樣,寄到招標單位。
(四)開標
開標應按招標通告中規定的時間、地點公開進行,並邀請投標商或其委派的代表參加。開標前,應以公開的方式檢查投標文件的密封情況,當眾宣讀供應商名稱、有無撤標情況、提交投標保證金的方式是否符合要求、投標項目的主要內容、投標價格及其他有價值的內容。開標時,對於投標文件中含義不明確的地方,允許投標商作簡要解釋,但所作解釋不能超過投標文件記載的範圍,或實質性地改變投標文件的內容。以電傳、電報方式投標的,不予開標。
開標要做開標記錄,其內容包括項目名稱、招標號、刊登招標通告的日期、發售招標文件的日期、購買招標文件單位的名稱、投標商的名稱及報價、截標後收到標書的處理情況等。
在有些情況下,可以暫緩或推遲開標時間,如招標文件發售後對原招標文件作了變更或補充;開標前,發現有足以影響采購公正性的違法或不正當行為;采購單位接到質疑或訴訟;出現突發事故;變更或取消采購計劃等。
(五)評標
招標方收到投標書後,直到招標會開會那天,不得事先開封。只有當招標會開始,投標人到達會場,才將投標書郵件交投標人檢查,簽封完好,當面開封。
開封後,投標人可以拿著自己的投標書當著全體評標小組陳述自己的投標書、並且接受全體評委的質詢,甚至參加投標辯論。陳述辯論完畢,投標者退出會場,全體評標人員進行分析評比,最後投票或打分選出中標人。評標由招標人依法組建的評標委會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的2/3。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會,已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。招標人應當采取必要的措施,保證評標是在嚴格保密的情況下進行的,任何單位和個人不得非法幹預、影響評標的過程和結果。
評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。設有標底的,應當參考標底。評選委員會完成評標後,應當向招標人提出書面評標報告,並推薦合格的中標候選人。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
(六)定標
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標者後,要通知中標方。
以上是壹般情況下的招標采購的全過程。在特殊的場合,招標的步驟和方式也可能有壹些變化。