根據《中華人民共和國國家稅務總局關於修訂的通知》(國稅發[2006]156 0號)第10條規定，銷售免稅商品不得開具專用發票，中華人民共和國法律、法規和國家稅務總局另有規定的除外。因此，銷售免稅商品可以不開具專用發票，可以開具增值稅普通發票。
在防偽稅控系統開具增值稅普通發票時，稅率欄選擇“0”，系統開具的增值稅發票的稅率欄和稅額欄均為空，金額欄等於價稅合計欄。申報時，減免稅會在報表中體現。
免征增值稅的優惠政策
法定項目免稅，根據增值稅暫行條例第十五條規定，下列項目免征增值稅:
(1)農業生產者銷售的自產初級農產品；
(二)避孕藥品和用具；
(3)從社會上購買的舊書；
(四)直接用於科學研究、科學實驗和教學的進口儀器設備；
(五)外國政府和國際組織無償提供的進口物資和設備；
(六)殘疾人組織直接進口殘疾人專用物品；
(七)銷售自用的貨物。
增值稅專用發票和普通發票有什麽區別？
根本的區別
①增值稅專用發票:可抵扣稅款。
②增值稅普通發票:不允許扣稅。
4.印刷要求的差異。
根據新征管法第二十二條規定:“增值稅專用發票由國務院稅務主管部門指定的企業印制；其他發票由省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局按照國務院主管部門的規定指定的企業印制。未經前款規定的稅務機關指定，不得印制發票。”
3.發票使用的主要區別。
①增值稅專用發票只能由增值稅壹般納稅人購買和使用。小規模納稅人需要使用的，經稅務機關批準後，由當地稅務機關開具；(2020年2月1日起，小規模納稅人均可辦理專用票！根據《中華人民共和國國家稅務總局關於增值稅發票管理的公告》(中華人民共和國國家稅務總局公告2019第33號)，增值稅小規模納稅人(其他個人除外)需要開具增值稅專用發票的，可以自願使用增值稅發票管理系統自行開具。如果他選擇自行開具增值稅專用發票的小規模橫向納稅人，稅務機關將不再為他開具增值稅專用發票)。
②普通發票可供各類從事經營活動並已辦理稅務登記的納稅人購用，未辦理稅務登記的納稅人也可向稅務機關申請購用普通發票。
增值稅專用發票和普通發票壹式三份。
增值稅專用發票分為三聯和四聯。在中國，稅控機被廣泛用於開具增值稅專用發票，所以沒有存根，所以通常是三聯。
增值稅專用發票基本聯統壹規定為四聯，每聯必須用於以下用途:
第壹聯為存根聯，由賣方留存備查；
第二聯是發票聯，是買方付款的記賬憑證；
第三種是扣稅券，買方作為扣稅憑證；
第四種是記賬憑證，賣方是銷售的記賬憑證。
普通發票
普通發票(3份):非壹般納稅人的對方銷售後開具的發票，通常有壹份存根聯、壹份發票備查聯、壹份記賬聯，由對方與其他銷售憑證壹起用於核算銷售額。