三峽工程建設周期長，投資大，建設項目多。三峽工程建設采用業主負責制、招標制、工程監理制和合同管理制的管理體制。
根據計算，三峽工程將消耗鋼材約75萬t，水泥61.5萬t，粉煤灰1.35萬t，石油1.5萬t，炸藥1.5萬t，木材25萬m3。這部分主材的造價約占三峽工程總造價的30%。為有效落實“三控”中成本控制的管理目標，對鋼材、水泥、粉煤灰、炸藥、油料、木材(以下簡稱“六大主材”)實行了業主材料供應制，即業主對三峽工程建設所需的六大主材的計劃、訂貨、采購、試驗、儲存、運輸、配送進行全面管理，並進行工程施工物流全過程。
材料供應是為工程建設服務的，材料供應合同是工程建設合同的延伸。但物資供應合同有其自身的特點，因此三峽工程物資供應合同主要分為三類進行管理，即物資采購合同、物資供應合同和物資委托管理合同。
第壹，提前做好合同管理工作
招標文件編制是否周密，對合同雙方的責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今後合同的順利執行，是合同管理的前提條件。因此，應認真做好招標文件的編制和審查工作，避免因合同的內在缺陷而在實施過程中產生合同糾紛，即提前控制合同管理。
(1)材料采購合同
三峽工程，“千年大計，質量第壹”。因此，在三峽工程主體建築的主要材料采購中，應牢固樹立質量第壹的指導思想。在物資采購合同的編制和評審中，應強調質量，詳細規定質量條款和違約責任，其次是價格、產量和信譽。
(1)水泥和粉煤灰:需求約750萬噸，供應不平衡。施工高峰年對水泥和粉煤灰的需求量分別約為90萬噸和40萬噸，約為正常施工年的4倍和6倍，施工高峰年主要集中在三峽二期(1999 ~ 2002)施工期的4年。因此，在1997，三峽工程即將進入二期建設時，業主面向全國進行水泥生產企業和火電廠公開招標。組織專業人員編制和審查招標文件。在質量條款方面，除滿足國家相關標準外，根據三峽工程的特點，給出了水泥的MgO、堿含量等部分指標的質量標準。為了保證混凝土的澆築質量，三峽工程首次使用了壹級粉煤灰。考慮到每年確切的采購量未知，采用單價合同作為采購標的，要求投標人按品種和運輸方式報三峽工地綜合單價。在評標中，根據“產品質量、廠家信譽、運輸條件、應急能力、施工現場綜合單價”五項原則，選擇了三家水泥主供應商和五家粉煤灰主供應商。
(2)鋼材:考慮到鋼材市場相對成熟，為提高廠家質量意識和服務意識，降低采購成本，普通鋼材每年兩次公開招標采購(上半年6月，下半年65438+2月)，選擇5 ~ 6家鋼材廠家供貨。對於特種鋼材，如壓力引水管用高強度鋼板，在國際市場上進行公開招標采購。在編制和審查招標文件時，應重點關註質量條款，以確保鋼材產品的質量。
(3)油籽和木材:基本上采用類似鋼材的模式，根據三峽工程的進度和需求不定期進行招標采購。
(4)爆炸品:國家專控產品，主要由公安部、國內貿易部指定的京昌公司供應；並委托葛洲壩壹鋪裏公司供應部分混合炸藥。在委托合同中，要求兩家公司對供應的炸藥質量負全責。
(2)材料供應合同
在材料供應合同的編制中，重點是材料計劃、材料驗證、質量爭議和材料進出管理。
材料申請計劃是編制材料采購計劃的重要依據。材料申請計劃的準確性直接關系到材料采購供應的準確性和及時性、業主采購資金的周轉占用水平、倉庫管理的應急能力。因此，在材料供應管理協議中，明確規定了施工單位對各類材料計劃的責任、義務和違約責任，也規定了業主的供應責任。考慮到水電工程的施工特點，月度施工計劃在每月10前既是下月的正式計劃又是當月的調整計劃，以滿足現場施工變化的需要，有效提高計劃申報的準確性。
在每個施工合同項目的整個施工期間，六種主要材料按招標文件中規定的固定單價供應。隨著市場的變化，定盤價與市場價存在壹定的正負價差(如0#柴油招標規定的供應價格為2200元/t，2001二季度宜昌市場價格約為2900元/t，價差約為700元/t)。因此，如何檢查各建設項目業主供應的六大主材用量的合理性，保證三峽工程所用材料的質量，防止六大主材差價損失？目前比較有效的合同措施是材料驗證和材料進出管理。材料消耗的過程通過月度和年度材料核銷來控制，材料消耗在材料核銷完成後進行控制。通過對材料進出現場的管理，防止不合格材料進入三峽工程，防止三峽工程使用的材料流出三峽工程。同時，對於施工過程中可能出現的材料質量糾紛，應明確雙方的責任和義務。
(三)物資委托管理合同
物資委托管理合同主要包括倉庫委托管理、特種設備委托維護管理、物資轉儲委托管理。委托管理合同重在服務和安全，受托方應承擔保管和服務責任，防止物資變質，制定合理的物資進出口流程並及時向委托方報告異常情況；受托人還應制定詳細的安全操作規程，確保物資儲存和進出的安全。
第二，做好合同的過程控制
壹份好的合同是合同順利實施的基礎，但合同能否按照合同規定的目標順利完成，很大程度上取決於對合同的日常檢查、分析和協調，即合同的過程控制。通過合同的過程控制，檢查合同雙方責任和義務的履行情況，分析和協調合同履行過程中的合同糾紛，通過合同雙方協商補充和完善合同的相關內容。
(1)材料采購合同
物資采購合同的過程控制重點是物資質量、成本、產量和物流組織。
材料質量的控制重點是檢查和落實各廠家在招標文件中承諾的質量保證體系和質量控制措施。監督未實施產品的改進和實施，協商進壹步提高產品質量的手段和措施。例如，散裝水泥采購合同執行過程中，發現部分運抵三峽工地的水泥溫度過高，部分指標達不到三峽工程標準。為避免因質量原因導致水泥返回三峽工程現場造成不必要的損失，雙方協商後決定委托國家水泥質檢中心進駐水泥主供應商，對運往三峽工程的水泥進行出廠檢驗，不符合三峽工程質量標準的水泥不準裝車發運；為從源頭控制水泥產品質量，雙方決定委托中國建築材料科學研究院對三峽工程專用水泥進行全面質量監督(從原材料到成品水泥)。通過以上措施，力爭在三峽工程中使用優質水泥。
為了提高三家主要水泥廠家的競爭意識和質量意識，並考慮到項目建設的特點，業主根據現場的拌和樓進行工廠供應，每座拌和樓配備壹個水泥主廠和壹個輔助水泥廠。在供應過程中，綜合考慮產品質量、產量、物流和采購成本，及時調整各拌和樓的主供應商和輔助供應商，保證工程建設的需要。由於原水泥采購合同沒有包含具體的水泥數量，三家主要水泥供應商的水泥年產量加起來比較大，三峽工程的水泥消耗量有限。為了便於廠家合理安排三峽工程的生產和市場化生產，業主根據三峽工程的施工特點，在2001訂購了水泥采購，並根據施工現場的攪拌樓對水泥廠家進行了排序，從而保證了所有水泥廠家全年的基本水泥。從目前的實施情況來看，既保證了水泥的質量和數量，又降低了水泥的綜合采購成本，使合同雙方在日常工作中掌握了主動權。
三峽工程在全國水電工程中率先全部使用壹級粉煤灰。粉煤灰是火電廠發電的副產品，粉煤灰采購合同在執行中遇到了很多問題。由於火電廠的發電負荷由電網調度，而水電站的發電又受汛期影響，加上長江汛期粉煤灰的運輸也受到航運和鐵路運輸的限制，粉煤灰的質量穩定和供應難以保證，使得供應工作十分被動。三峽工程壹度面臨失去粉煤灰供應的危險，不得不采取緊急公路運輸，增加了部分采購成本。對此，采取了壹系列合同措施:壹是業主和粉煤灰主要供應商致函三峽建委和國家電力公司，要求保證幾家粉煤灰主要供應商給三峽工程的發電負荷；其次，督促粉煤灰供應商完善質量保證體系，增加在廠內和宜昌的儲備；最後決定引進備份資源的廠商。1999年底，三峽工程2000年所需的粉煤灰，是通過國內十幾家大型火電廠招標采購的。通過實施，保證了粉煤灰的質量和數量，降低了粉煤灰的綜合采購成本。2000年底，三峽工程2001所需粉煤灰再次招標采購，進壹步提高了優質壹級粉煤灰的比例，進壹步降低了粉煤灰的綜合采購成本。
對於鋼材采購來說，壹年兩次招標不僅降低了采購成本，而且大大提高了產品質量，有些質量標準甚至超過了國家頒布的相關標準，比如產品包裝。所有鋼材供應商都確立了質量第壹、信譽至上的指導思想。除招標文件嚴格規定外，鋼材供應過程中產生的質量糾紛委托國家建築鋼材質量監督檢驗中心進入三峽現場，對到達三峽現場的鋼材進行質量檢驗。此外，采取措施增加鋼材檢查的次數和頻率。
木材、油料、炸藥雖不構成工程主體，但仍嚴格執行質量第壹的原則，不符合合同文件規定質量標準的堅決退回。
(2)材料供應合同
材料供應合同過程控制的重點是材料計劃、材料驗證、質量爭議和材料進出管理。
提高物料計劃的準確性是壹個長期的過程。據統計，三峽壹期工程的規劃精度平均在65%左右。經過與施工承包商的多次協商和協調，進入三峽二期工程後，物資的計劃準確率正在逐步提高，平均在80%左右。然而，各種建設項目和材料的規劃精度仍然很不平衡。材料計劃的準確性主要受施工計劃和設計變更的影響，施工計劃的完成率更多的受現場諸多因素的影響。因此，如何進壹步提高物資申請計劃的準確性將繼續是壹個難點。盤點可以緩解壹部分壓力，但也增加了物料積壓的風險。
及時記錄和檢查施工過程中的材料質量糾紛，請權威部門仲裁。在責任未明確之前，應及時更換材料，以保證工程施工。
根據業主制定的《三峽工程主要材料核銷暫行辦法及實施細則》，材料核銷工作取得了壹定成效，為業主挽回價差損失1萬余元。但仍存在壹些問題，主要是物資核銷的標準和深度有待進壹步提高。從2000年6月5438+10月，對進出三峽壩區的主要物資進行全面管理。通過這些合同措施，力爭使三峽工程使用優質材料，使材料消耗趨於合理水平，防止業主供應的六大主材價差損失。
(三)重大委托合同
日常合同檢查的重點是受托方的服務和安全。通過走訪施工單位和供應商並結合日常檢查，了解委托單位的服務水平和質量，對存在的問題督促其改進和完善；針對安全(特別是油庫、炸藥庫)，會同壩區公安部門進行聯合檢查，對安全隱患提出整改措施，確保安全第壹。同時，合同中不明確的地方要協商澄清。
第三，做好合同的事後分析和總結
三種材料的合同很多，合同有效期也不壹樣。每份合同執行完畢後，都要認真分析總結，找出合同文件編制中的不足和執行過程中的難點，並在新簽訂的物資合同中加以改進和完善，使物資合同管理水平壹步步向前推進。例如，在大宗材料集裝箱維修的托運合同中，關鍵的考核指標是集裝箱的完好率，但在第壹份托運合同中，並沒有制定出壹個可操作的完好率實施方案，導致合同執行過程中出現很多合同糾紛。因此，在編制二期委托合同時，是在分析總結壹期委托合同的基礎上進行改進的，目前合同執行情況良好。
四。結束語
三峽工程質量鑒定的權威機構國務院三峽工程質量專家組通過對三峽工程的現場質量檢測，得出以下結論:三峽工程使用的水泥、粉煤灰、鋼材等主要原材料質量壹流。這是六大主材采取壹系列合同措施進行全過程質量控制的結果，為三峽工程創造“壹流工程質量”提供了條件。八年多來，三峽工程建設中沒有發生壹起因業主提供的六大主材而影響工程質量、工期或引起工程索賠的事件。這說明三峽工程物資供應合同管理是成功的。
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd