2010年對於世界經濟來說，仍是動蕩的壹年。在2011年，歐美等主要經濟體是否能夠實現全面復蘇，新興經濟體能否保持較強的增長，仍是未知數。
可以預計的是，美歐日依然會拖全球經濟增長的後腿。美聯儲或許會在新壹年啟動新壹輪的量化寬松政策，而這壹舉動將給新興市場國家帶來更大的輸入性通貨膨脹壓力，新興市場國家還將面臨更大規模的短期國際資本流入。曾經準確預言美國金融危機的壹位高級市場分析師梅麗荻絲再次預言，2011年美國將有100個城市“破產”。
在歐洲，歐元區內部的經濟發展不平衡並沒有因為主權債務危機的爆發而有所收斂，甚至可能進壹步擴大。在亞太，日本經濟預計仍將維持低速增長，日本經濟要擺脫過去20年的低迷怪圈，仍然有心無力。
新興市場的經濟發展也還有很多不確定性，不僅要面對外部需求減弱、通脹壓力增加、貿易摩擦增多等問題，還需要妥善處理內部經濟結構調整等。能否順利解決這些問題，擺脫衰退的陰霾，新興市場需做足“功課”。
二、“大選預備年”大國關系將如何“演義”？
中美、中日、美俄、日俄等這些大國關系也牽動著各方神經。
2010年全球地緣戰略重心東移，美國高調宣布重返亞太，聯合盟友日本和韓國頻頻軍演，美國與亞太關系如何繼續引人關註。
同時，在新年伊始，中國國家主席胡錦濤即將訪美，中美關系將在新壹年繼續成為熱門話題。
2011年是美國和俄羅斯的“大選預備年”。在大選效應下，美俄關系是否會像2010年那樣“融洽”？兩國間被有意“淡化”的間諜問題是否會再起波瀾？美俄核裁軍協議是否能貫徹執行？這兩個大國的外交動向始終將是國際舞臺上的壹個焦點。
此外，美國和伊斯蘭、阿拉伯世界的關系也可能“制造”出更多的新聞熱點。
三、朝鮮問題六方會談能否重啟？
“天安號”事件、朝韓炮擊事件、韓國系列軍演等促使朝鮮半島局勢壹路升溫。六方會談重啟的必要性再被提上桌面。
中國政府勸和促談的積極努力，得到了各方積極評價。同時，六方會談與會各國為重啟和談進行的外交活動也正頻繁展開。
在2011年，朝鮮半島局勢能否緩和、六方會談何日啟動，受人矚目。
四、阿富汗戰爭如何進展？
2010年底，美國總統奧巴馬在白宮公布阿富汗戰爭新戰略的評估報告時說，美國在瓦解“基地”組織和與塔利班的戰鬥中取得了重大進展，美國將如期從2011年7月起自阿富汗撤軍。
與此同時，他警告說，阿富汗戰爭仍舊“非常困難”。
但在阿富汗，美軍仍不斷遭到塔利班的襲擊和“騷擾”，阿富汗平民無辜死亡的人數仍在持續上升。
新壹年，美國是否能如期撤軍，阿富汗局勢如何發展，將有待觀察。
五、南非氣候大會能否取得突破？
而過去的2010年，美聯社稱之為“地球反擊之年”，地震、熱浪、洪水、火山爆發、超級臺風、暴風雪、泥石流和幹旱造成至少29萬人喪生，是十多年來死亡人數最多的壹年。
科學家和自然災害問題專家指出，在大多數情況下，人類自己才是罪魁禍首。可喜的是，人們也意識到了自己的罪行，正以不同形式“贖罪”。
為應對全球氣候問題，2011年的南非氣候大會再次被各方寄予厚望。2010年12月，備受關註的坎昆氣候大會落幕，大會最終達成折中、平衡與靈活的“壹攬子方案”《坎昆協議》，協議未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時間表。
對備受關註的“快速啟動資金”、“氣候基金”，《坎昆協議》有了原則性***識，但依然存在多種“選項”，這些分歧被留給2011年的南非德班氣候大會。這也將意味著，南非德班的氣候談判任務將十分艱巨。
六、伊朗核問題僵局能否打破？
2010年，伊朗繼續就伊核問題與以美國為首的西方國家展開博弈，上演了壹場威脅與反威脅、制裁與反制裁的激烈較量。、
伊朗與六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)有關伊核問題的談判雖然於12月在日內瓦重啟，但由於雙方在鈾濃縮等關鍵問題上分歧嚴重，談判未取得任何實質性進展。
2011年始，伊朗發函邀請多國代表參觀其核設施，邀請名單中並未包括美國。分析人士稱，由於伊朗與西方在核問題上分歧較大，2011年的談判前景則不容樂觀。
七、全球軍備競賽會否升級？
當前世界軍備分布失衡。為了維持自己的霸權，美國的軍費開支幾乎等於世界其他國家軍費的總額。
許多國家增加自己的軍備，只為增加安全感和防衛能力。日本企圖坐大亞洲，大力發展軍備，希望通過加強日美同盟遏制中國。
印度則希望成為南亞次大陸和印度洋占主導地位的國家，國防投入明顯超過目前防衛需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。
在西亞和中東，以色列和伊朗之間也存在軍備競賽。2011年全球軍備競賽會不會出現升級的可能？美俄新核裁軍會否獲批生效？美國能否帶頭削減軍備？這些問題有待關註。
八、新壹輪太空競賽將引爆？
美國2010年公布新太空計劃，不僅準備重返月球，還希望在本世紀30年代中期之前將宇航員送上火星。
根據新太空計劃，美國航天飛機編隊2011年將全數退役，美國將吸納更多私營企業參與太空探索。美國政府將在今後5年內向國家航空航天局註入60億美元資金，用以支撐新太空計劃。
與此同時，俄羅斯Energia太空公司表示，他們正在計劃於2011年啟動利用核能推進力系統的標準太空艙的研制工作。俄羅斯聯邦航天局表示，如果俄羅斯想要在太空競賽(包括月球和火星探索)中保持住競爭優勢，那麽為載人航天器開發百萬瓦特級的核太空動力系統至關重要。
此外，印度、澳大利亞、加拿大等多個國家的太空系統攻防對抗技術取得重要進展。種種跡象表明，新壹輪太空競賽是否就此引爆？
九、美日俄政壇如何“推陳出新”？
俄羅斯將於2011年底舉行國家杜馬選舉，並由此拉開俄羅斯2012年總統大選的序幕。對俄羅斯老百姓和世人而言，也許能在2011年解開俄羅斯政壇的“2012年之謎”，即2012年“誰主克宮”？
同時，美國各黨也將開始為2012年的大選做好準備，驢象之爭在2011年格外關鍵，民主黨是否能在經濟問題上挽回民心，為奧巴馬連任鋪路？***和黨又將推出哪位政壇新人，敢與奧巴馬壹較高下？
在亞洲，日本政壇則始終動蕩不安，首相菅直人新年伊始宣布改組計劃，他又能否改寫日本首相“短命”的厄運？
十、多哈回合談判能否終結？
2010年11月結束的二十國集團領導人峰會和亞太經濟合作組織領導人非正式會議都提出希望多哈回合談判在2011年結束。與會領導人壹致認為，2011年是完成多哈回合談判的重要“機會窗口”，呼籲加快談判進程，要堅持已達成的***識，尊重對多哈談判的授權，並承諾壹旦談判達成壹致，將推動本國立法機構盡早批準有關協議。這與以前類似表態有何不同？是否又是壹次“例行”的“泛泛而談”？多哈回合談判究竟能否在2011年畫上句點？
十壹 中國***產黨處理反腐敗問題
“反腐敗像雷陣雨，雷聲大，雨點小，刮壹陣風就拉倒。”這是在實際生活中，有的人對當前反腐敗形勢的壹個比喻，認為反腐敗鬥爭“光說不練”，實際成效不明顯。那麽，反腐敗真的是“雷聲大雨點小”嗎？其實，這種看法並不符合事實。
從壹定意義上講，“雷聲大”體現了我們黨反腐敗的決心大和聲勢大。這些年來，黨中央每年都對反腐敗工作進行專門部署，國務院每年召開廉政工作會議，制定了壹個個專門文件，出臺了壹系列重大舉措，始終保持反腐敗的高壓態勢。
但用“雨點小”來形容反腐敗成效卻並不符合實際。事實上，我們黨不但高度重視反腐敗，而且是雷厲風行、堅決打擊，不但是“雷聲大”，而且“雨點也大”。
壹是“真打”，對腐敗分子動真格。反腐敗沒有停留在口頭上，而是落實到行動中。2009年，全國紀檢監察機關***立案134504件，結案132808件，給予黨紀政紀處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5366人，還對7036名領導幹部進行了問責。深入開展治理商業賄賂專項工作，***查辦商業賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。紮實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，立案3517件，給予黨紀政紀處分1521人。
二是“狠打”，嚴查深挖抓“老虎”。不論職務多高，只要搞腐敗，就壹查到底，絕不姑息。2009年查處了王益、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元等壹批大案要案，正在立案偵查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。“經濟有特區，反腐無特區”，深圳市原市長許宗衡被抓時壹位網友的留言，正說明了這壹事實。
三是“善打”，工作水平不斷提高。堅持從實際出發，認真總結經驗，不斷推進工作創新，推動反腐敗工作從著力治標、側重遏制，到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的轉變，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合，形成了反腐倡廉建設的合力，增強了反腐倡廉工作的科學性。
近年來，懲治和預防腐敗體系建設紮實推進，在思想教育、法律法規、權力監控、源頭治理等方面取得重要進展，進壹步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設的局面。當前，加強新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進懲治和預防腐敗體系建設，著力抓好反腐倡廉制度建設，建立起科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。
完善教育制度。要把近年來經過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態。以理想信念教育為基礎，以領導幹部教育為重點，完善示範教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓等制度，使黨員幹部築牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。
完善監督制度。積極探索加強監督的有效途徑，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力依法運行。改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，完善黨內決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯席會議制度，提高監督權威性和有效性。
完善預防制度。從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構築起制度防線。推進廉政風險防控機制建設，形成信息***享和腐敗預警機制，建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，有效排查和化解廉政風險。
完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這壹手任何時候都不能放松。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規。
十二 切實提高普通勞動者收入
4月的北京，春暖花開。在人民大會堂召開的2010年全國勞動模範和先進工作者表彰大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話。當總書記強調要“不斷增加勞動者特別是壹線勞動者勞動報酬”、“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”時，現場爆發出熱烈的掌聲。隨後通過新聞媒體報道，在社會上也引起了熱烈的反響。可以說，總書記的話既切中了分配不公問題的要害，又指出了深化收入分配制度改革的關鍵。
當前，普通勞動者收入偏低已成為收入分配領域的突出問題。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，解決分配不公問題，首先要切實提高普通勞動者特別是壹線勞動者收入，扭轉勞動收入占比持續下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經濟增長和企業利潤增長相匹配，讓人們“勞有所得”、“幹有所值”。
建立正常的工資增長機制。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。據報道，在發達國家，工資壹般占企業運營成本50%左右，相比而言中國則差距較大。要完善和落實工資正常增長機制，隨著經濟發展和物價水平等因素的變化，適時調整最低工資標準和平均工資水平。健全最低工資制度，督促企業嚴格執行最低工資制度，確保工資按時足額發放。
全面推行工資集體協商制度。提高普通勞動者收入，就應改變工資由企業單方決定的現狀，增加工人的發言權。近年來，不少省份開始推行工資集體協商制度，截至2009年，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業211.2萬個。應逐步全面推行這壹制度，扭轉“勞方不敢談、不會談，資方不願談、拒絕談”的局面，有效發揮對職工工資正常增長的保障作用，更好地協調勞資關系，切實維護普通勞動者合法權益。
大力促進農民增收。目前城鄉居民收入差距繼續拉大，農民增收仍然困難，要完善各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入。大幅度增加“三農”投入，財政支出、國債資金、土地出讓收入都要向農業農村傾斜。提高糧食及其他主要農產品價格，擴大涉農補貼範圍、提高補貼標準。加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。繼續抓好農村扶貧工作，從根本上提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。
加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障是“收入分配的調節器”和“社會發展的穩定器”，應進壹步完善保障體系、擴大保障覆蓋面、提高保障標準。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，積極推行新型農村社會養老保險試點，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，完善城鄉居民最低生活保障制度，保證低收入群體的基本生活和基本權益。
十三 調節房價過高問題
2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發了《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱為“史上最嚴厲的房地產宏觀調控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價過快上漲的態度和決心。
“新國十條”發布後，許多大中城市結合實際出臺了壹系列具體調控措施，房地產市場出現由“量價齊升”到“量跌價滯”的顯著變化。據統計，全國絕大多數城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出臺後3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。壹些城市房價出現松動跡象，投資者預期開始轉向，出現投資客集中拋盤的現象。這表明，“新國十條”威力已經顯現，房地產市場“虛火”有所“降溫”。
壹是“明問責”，就是明確各級政府的責任。遏制房價過快上漲，關鍵在各級政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。要把思想統壹到中央部署上來，認真落實調控政策，切實履行好穩定房價和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監督檢查，建立約談、巡查和問責制度；對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。
二是“抑投機”，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用，加快研究出臺引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。
三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時制訂並公布以住房為主的房地產供地計劃，依法加快處置閑置房地產用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。
四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公***租賃住房。
五是“嚴監管”，就是加強市場監管。加強對房地產開發企業購地和融資的監管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄擡房價等行為的房地產開發企業，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規範發展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。
十四 解決農民工子女上學難問題
隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子壹張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子壹樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。
為解決這壹問題，黨和政府采取了壹系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生壹視同仁。2006年新修訂的《中華人民***和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的範疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用於補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。
經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前壹些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這壹問題將更加突出。如何進壹步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？
強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障範疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生壹視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。
發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建壹批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。
扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進壹步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理範疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規範其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。
推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。
十五 促進農民工就業
截至2009年年底，我國農民工總量為22978萬人，廣泛分布在國民經濟的各個行業，已成為產業工人的重要組成部分。但由於文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單壹、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業面臨著特殊困難。必須給農民工更多的關懷、支持和鼓勵，切實幫助他們解決求職就業中遇到的種種難題。
穩定企業就業。企業是經濟活動和吸納就業的主體。在應對國際金融危機沖擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩協商”等措施，引導企業盡量不裁員、少減員。要保持援企穩崗政策的連續性，減輕企業負擔，穩定在崗農民工就業崗位。大力支持勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟和服務業發展，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供更多就業崗位。
強化就業服務。組織實施“春風行動”等各種農民工就業服務活動，加強用工信息搜集和發布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。進壹步健全公***就業服務體系，加強就業服務信息網絡建設，做好城市和縣鄉公***就業服務機構間的信息對接，及時為農民工提供有效崗位信息。加快建立統壹規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。大力發展人力資源服務業，提高就業服務水平。根據用人單位需求及時舉辦招聘會，為農民工提供更多、更方便的擇業機會。建立人力資源市場監測系統，完善統計和調查制度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。
加強技能培訓。要根據企業用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現培訓和上崗就業無縫對接。根據農民工意願，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農民工創業就業能力。強化企業責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農民工參加崗位培訓和技能提升培訓。
優化創業環境。要將農民工納入創業政策扶持範圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工創業更大的支持。推行聯合審批、“壹站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業“綠色通道”。組織開展創業培訓，提供政策咨詢、項目推薦、開業指導、後續支持等創業服務。做好農民工創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工創業特點的金融產品。農民工創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。
十六 切實解決看病難問題
壹般來說，醫藥費用負擔主要取決於群眾參加的醫保保障水平、藥品費用和醫療服務費用的高低。醫療保障制度體現社會互助***濟精神，對於個人抵禦疾病風險、減輕醫藥費用負擔具有重要意義；藥價高低主要與其定價標準、流通環節加價幅度、醫院加成政策相關；醫療服務費用主要取決於醫院采取的診療行為、收費標準和收費模式。因此，必須從醫療保障制度、藥品生產流通體系和醫療服務體系等幾個方面同時著手，多管齊下，努力“調制”壹服減輕群眾醫藥費用負擔的“復方藥”。
壹是通過醫療保障建設“減負”。在農村要進壹步鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合人數穩定在高位；提高籌資標準，今年政府補助水平達到每人每年120元；提高補償比例，力爭使政策範圍內住院費用報銷比例達到60%左右。在城鎮要進壹步完善城鎮職工醫保和城鎮居民醫保，加快覆蓋就業人口以及老人、殘疾人和兒童；今年城鎮居民醫保的政府補助水平也要提高到每人每年120元。改進城鄉基本醫療保障服務，簡化報銷手續，制定基本醫療保險關系轉移接續辦法。做好城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、城鄉醫療救助各項制度之間的銜接工作。
二是通過基本藥物制度“減負”。要建立國家基本藥物制度，對治病優先需要的基本藥物進行統籌管理，從制度上保證其價格的穩定性和可及性。在所有政府舉辦的基層醫療機構實行藥品價格零差率銷售，通過實行公開招標采購，統壹配送，使群眾用上安全、放心和價廉的藥品。目前國家基本藥物目錄已經發布，確立了307種基本藥物；通過試點使得許多地方基本藥物價格降低了25%—50%，且全部納入醫保報銷範圍。
三是通過推進公立醫院改革“減負”。公立醫院作為我國醫療服務機構的主體，承擔著為廣大群眾健康服務的重要職責，必須堅持公益性方向。要進壹步深化改革，形成規範合理的政府投入機制，確保公立醫院真正姓“公”。改革“以藥補醫”機制，逐步取消藥品加成，切斷醫院與藥品銷售之間的利益鏈條，改變過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面。適當調整醫療服務價格，減少“大處方”和過度檢查，進壹步降低藥品、醫用耗材和大型設備檢查價格。公立醫院由此減少的收入或形成的虧損通過增加政府補貼、增設藥事服務費等途徑解決，藥事服務費納入醫保報銷範圍。
四是通過強化規範監管“減負”。要對非國家基本藥物加強監管，嚴格市場準入和藥品註冊審批，大力規範和整頓生產流通秩序，促進藥品生產、流通企業的整合，盡快建成高效率、低成本、符合國情特點的藥品流通供應保障體系。加強產供銷各環節的監管，杜絕舊藥“高價復出”。充分發揮行政監督、技術監督和社會監督的作用，堅決治理醫藥購銷中的商業賄賂。加強對公立醫院財物收支、業務開展、資源布局的規範，開展對公立醫院的績效評估，吸收患者和群眾參加對公立醫院管理的監督，使得公立醫院的公益性落到實處。
盡管晚了些，也不知道這些對妳有沒有用，但還是希望可以幫到妳。