作者：趙建才 文章來源：中新網 更新時間：2006-3-12
——2006年2月25日在鄭州市十二屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
2005年和“十五”政府工作回顧
2005年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，帶領全市人民，以科學發展觀
統領經濟社會發展全局，以開展保持***產黨員先進性教育活動為動力，按照“加快發展，保持穩定，為民謀利”的基本思路和要求，開拓創新，真抓實幹，全市經濟社會實現了又快又好的發展，圓滿完成了市十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。
初步統計，全市實現生產總值1650億元，增長15.8％，人均生產總值達到2850美元；地方財政收入151億元，增長30.7％；全社會固定資產投資820億元，增長28.6％；社會消費品零售總額706.7億元，增長14.5％；非公有制經濟完成增加值875億元，增長22％，占全市生產總值的比重達到53％。城鎮居民人均可支配收入達到10640元，增長13.6％；農民人均純收入達到4774元，增長14.1％。
———工業經濟快速增長，產業競爭力不斷增強。全部工業增加值完成759.7億元，增長20.8％，其中規模以上工業增加值569.7億元，增長24.2％。銷售收入超億元企業達到306戶，比2004年增加110戶。“工業項目建設年”活動成效顯著，工業投入創歷史新高，項目投資完成300.9億元，增長43.3％，中鋁河南分公司70萬噸氧化鋁等78個重點工業項目竣工投產。鋁工業、裝備制造、汽車、食品加工等優勢產業競爭力不斷增強。氧化鋁產量突破170萬噸，位居亞洲首位；宇通公司豪華客車、城市公交客車產銷量居全國第壹，鄭州日產的高檔皮卡國內市場占有率達40％；速凍食品產量達到32.3萬噸，占全國總產量的50％以上。“宇通”、“三全”、“思念”成為“中國500最具價值品牌”。
———商業新型業態發展較快，現代服務業迅速成長。傳統商貿流通業加快升級，連鎖業得到快速發展，麥德龍、五星電器等知名商業零售企業先後落戶我市，家世界、正大易初在我市的擴張步伐不斷加快，圃田建材等交易園區建設進展順利。現代物流業發展迅速，國際航空貨運中心工程正在抓緊建設，公路港、鐵路港、航空港“三位壹體”的物流體系逐步形成。總投資22億元的鄭州國際會展中心建成並投入使用，已成功舉辦了第十壹屆鄭交會、中原國際工業博覽會等大型展會。我市入選中國會展業最佳會展城市、中國最具潛力的會展新銳城市，鄭州國際會展中心被授予中國展館新銳獎。文化產業快速發展。積極實施文化精品名牌帶動戰略，打造了壹批藝術精品，文化產品的市場競爭力全面提升。大型原創舞劇《風中少林》榮獲全國舞蹈界最高獎“荷花獎”金獎，入選國家舞臺藝術精品工程，已成功赴臺灣演出，並簽訂赴美國巡演協議。旅遊業繼續保持良好的發展態勢，全年旅遊總收入達到178億元，同比增長28.4％。鄭交所白糖期貨成功上市，保險、中介等服務業迅速發展。
———農村經濟持續增長，現代農業發展步伐加快。認真貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構調整，農業現代化、產業化水平進壹步提高，農村經濟全面發展。全市農林牧漁業增加值72億元，增長7％。現代畜牧業發展迅速，畜牧業增加值28.4億元，占農林牧漁業增加值的39.5％。農業龍頭企業不斷發展壯大，年銷售收入總額突破110億元。新建奶牛養殖小區20個，新增種植業無公害生產基地15萬畝，建成12個全省領先的現代農業示範園區。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金5.7億元，增長22.1％。全面落實免征農業稅政策和農村稅費改革有關配套措施，免征農業稅9238萬元，兌付糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼5357萬元。農村道路、水利等基礎設施建設進壹步加強，新建、改建農村公路1963公裏，解決了6萬人的飲水安全問題。“三個壹萬”工程全面完成，建設沼氣池2.4萬個，西部缺水山區新建集雨節灌水窖1萬個，鞏固和解決1.2萬貧困人口脫貧。森林生態城工程建設步伐加快，全市新增造林面積25.6萬畝。
———城市建設力度加大，城市面貌明顯改觀。中心城區保護改造“三年壹大變”目標基本完成。續建、新修南三環東段、新柳路等道路14條（段），西三環———化工路立交已建成通車，北三環———文化路立交等工程進展順利，改造支路背街小巷121條，對全市紅線寬20米以上的道路全部進行了整治。新開、優化公交線路55條，新購運營車輛303臺，新增供水管道160公裏，新建、改造雨汙水管網49.7公裏，市區新建公廁102座。全年新增綠地700余萬平方米，新建公園8個、遊園42個。五龍口汙水處理廠壹期日處理10萬噸工程建成投入運行，馬頭崗汙水處理廠全面開工建設，垃圾綜合處理場主要填埋場建成投入使用。繞城高速公路已建成通車。“四城聯創”成效明顯，創建國家園林城市工作勝利完成，創建國家衛生城市工作已通過技術考核，創建國家環境保護模範城市工作大多數考核指標已達標。
鄭東新區建設“三年出形象”目標基本實現。累計完成投資232億元，引進項目170個，開工項目120個。基礎設施建設明顯加快，續建和新建道路137條（段），其中96條（段）基本具備通車條件，通車裏程達到102公裏。新區熱源站開始供暖，中心湖噴泉景觀及水幕電影投入使用。中央商務區形象基本顯現，入駐項目59個，其中52個開工建設，內、外環正在建設的47棟高層中31棟已結頂；河南藝術中心的美術館、藝術館主體已封頂，會展賓館項目已與上海綠地集團簽約。龍湖南區、商住物流區、龍子湖區、科技園區建設取得新進展。
中小城市和小城鎮建設取得新成就。對中小城市和小城鎮建設的投入力度不斷加大，全年500萬小城鎮建設專項資金全部獎補到位，重點支持31個市級重點鎮建設。
———各項改革穩步推進，對外開放水平逐步提高。國有企業改革步伐加快，全年完成176戶企業改制任務。中原制藥廠重組進入實質性操作階段，壹、四棉公司改制程序啟動，三棉改制後新公司正式運營，電纜、白鴿、友誼等企業集團改制進展順利。永通特鋼在香港成功上市。以鄭州鐵路系統、鄭煤集團等企業的32所中小學交接為重點的企業主輔分離工作已經完成。糧食流通體制改革穩步進行，全市糧食流通企業職工全部實現身份轉換。煤炭資源整合成效顯著，關閉了240多個小煤礦。鄉鎮機構改革基本完成，撤並鄉鎮15個，分流行政事業人員3535名。投融資體制改革進展順利，多元化投融資格局初步形成。農村信用社改革穩步推進，支農實力明顯增強。文化體制改革邁出新步伐，對新組建的鄭州歌舞劇院進行了股份制改造，《禪宗少林·音樂大典》和大型舞劇《洛神》實行市場化運作。
對外開放進壹步擴大。註重優化經濟發展環境，健全完善政策體系和招商引資激勵機制，有效調動了全市上下招商引資的積極性。浙江綠城等壹批招商大項目落戶鄭州，引進市外境內資金達102億元。全年新增外商投資企業118家；實際利用外資3.4億美元，增長38.6％；進出口總額達到11億美元，增長41.2％。組織參加豫港投資貿易洽談會、中國河南（舊金山）經貿文化周等經貿活動，招商活動取得明顯成效。積極實施“走出去”戰略，壹批企業到國外投資，有13家企業進駐非洲塞拉裏昂工貿園區，海外市場進壹步拓展。出口加工區封關運行良好，鄭東新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區招商工作取得新進展，加州工業城項目正在加緊推進。區域經濟交流與合作明顯加強。
———各項社會事業全面進步，就業和社會保障工作取得新進展。繼續實施科教興鄭戰略，科技創新體系建設得到加強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％。學校布局和結構調整加快，教育資源配置進壹步優化。首次對縣（市）區教育工作進行督導評估。22所新建中小學全部竣工，入學困難得到緩解。成功舉辦了全國第九屆中學生運動會。電影《任長霞》在全國放映，《任長霞》電視劇和戲曲相繼播出。群眾文化活動廣泛開展，廣場文化、社區文化等呈現出良好的發展態勢。疾病預防控制和醫療救治體系建設明顯加強，建成鄭州市緊急醫療救援中心，形成覆蓋城鄉的救援體系。建成7所示範鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療試點工作進展順利。人口和計劃生育工作得到加強，全市人口出生率低於省下達控制目標，流動人口計生工作經驗在全國推廣。經濟普查取得階段性成果。社區建設工作力度不斷加大。第五屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。民兵預備役建設和優撫安置工作進壹步加強。
就業再就業工作成效明顯，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業14.1萬人。全年各級財政投入社會保障資金14.3億元。在全國率先實行市屬國有破產和困難企業退休人員大病統籌醫療保險，國有企業退休職工生活補貼、中小學退休教師待遇等問題得到解決。社會保障和社會救助體系進壹步完善，在全省率先實行農村居民最低生活保障制度，城鄉低保做到了動態管理下的應保盡保。新開工經濟適用住房91.2萬平方米，竣工47.8萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件“雙困家庭”100％。救災救濟工作紮實有效。流浪乞討人員救助管理工作創出新模式，流浪兒童救助保護在聯合國人權工作會議上得到肯定。勞動監察力度不斷加大，農民工利益得到切實保護。
———民主與法制建設得到加強，社會大局保持穩定。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1226件。制定了政府重大事項決策規則，擴大了政務公開範圍，完善了政府新聞發言人和市長接待代表、委員活動日制度，政府決策的科學性和透明度進壹步提高。廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。堅持依法治市，提請通過地方性法規11件，制定規章8件。加強對規範性文件合法性審查，依法規範政府行政行為。積極宣傳貫徹《信訪條例》，信訪秩序進壹步規範。妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。不斷深化“兩嚴壹創”活動，全力開展命案攻堅，大力推廣技防設施建設，全面構建社會治安防控體系，全市沒有發生重特大刑事案件。我市榮獲“全國科技強警示範城市”。健全了安全生產監管體系，嚴格實行安全生產責任制。省會社會大局保持穩定，人民群眾安居樂業。
向社會承諾為群眾辦好的“十件實事”，件件得到落實，群眾關註的壹些熱點、難點問題得到切實有效解決。
新聞出版、廣播電視、人事、統計、審計、物價、僑務、對臺事務、國防教育、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案管理、氣象和地震監測、人防等工作都取得了新的成績。
2005年全市各項目標任務的圓滿完成，標誌著“十五”期間我市經濟社會發展躍上了壹個新臺階。綜合實力顯著增強。“十五”期間，我市經濟增長速度逐年提高，全市生產總值年均增長13.6％，增速比全省和全國分別高出2.2個和4.1個百分點，生產總值和人均生產總值都實現了翻番。地方財政收入由2000年的46億元增加到2005年的151億元，年均增長24.9％。在國家統計局評定的2004年度中國城市綜合實力百強城市中，我市名列第23位，比上年位次前移5位。城市建設取得重大進展。城市基礎設施建設投入大幅增長，5年累計完成投資309.8億元，年均增長43.3％。建成區面積由2000年的133.2平方公裏擴大到262平方公裏，城鎮化率由55.1％提高到59.2％。城鄉居民生活水平和質量明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為13.5％和10.4％。城市居民和農村居民人均住房面積分別達到23和43.7平方米，分別比2000年增加3.2和11平方米。經過“十五”的快速發展，我市在全省乃至中部地區的影響力和輻射力明顯增強。
回顧“十五”特別是近年來的政府工作，我們深深體會到，經濟社會能夠實現又快又好的發展，得益於我們認真堅持和把握了以下幾點：壹是進壹步解放思想，理清了發展思路。結合鄭州發展的實際，我市提出了“拉長工業短腿、發揮商貿優勢、帶動現代農業”的工作思路，不斷優化發展環境，加大招商引資力度，大力發展民營經濟。強化了工業發展對經濟增長的支撐作用，工業占全市經濟總量的比重達到46％以上，比2000年提高近4個百分點。二是不斷創新舉措，凝聚了全市人民的力量。根據每年工作重點，制定有針對性的推進措施，狠抓了“社會各界民主評議機關和行業作風”、“兩個新增160億”、“五個壹百”、“工業項目建設年”和“四城聯創”等工作，從而使全市上下方向明確、思想統壹，凝聚了人心，形成了合力，聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展的氛圍更加濃厚。三是努力加大投入，增強了發展後勁。城市建設、工業項目、農村基礎設施和各項社會事業建設的投入逐年加大，帶動了全市經濟快速發展。“十五”期間，我市固定資產累計投資2607億元，壹大批項目相繼建成，為我市今後發展奠定了良好基礎。四是繼續深化各項改革，增強了發展活力。國有企業改革和主輔分離基本完成，適應市場經濟的現代企業制度逐步建立，企業煥發了生機和活力。以稅費改革為重點的農村綜合改革推向深入，農民負擔大幅減輕，種糧的積極性明顯提高。強力推行行政管理體制改革，行政審批項目大幅減少，機構精簡高效。五是堅持以人為本、為民謀利，讓人民群眾更多地享受發展帶來的成果。從人民群眾最關心的實際問題入手，不斷加大社會保障投入，“十五”期間各級財政累計投入資金49.6億元，切實解決低收入和貧困群體的教育、就業、醫療等實際問題。人居環境明顯改善，城區綠化覆蓋率達到34.8％。市區空氣質量二級以上天數達300天。
各位代表，上述成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協支持和監督的結果，是全市廣大幹部群眾***同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，也要清醒地看到經濟社會發展中壹些困難和問題。壹是經濟結構性矛盾對經濟增長的影響仍比較大，資金籌措、土地審批和環境保護等發展瓶頸問題更加突出。二是農村衛生、文化、教育等公***設施建設滯後，農民就醫難、增收難等仍然是農村最迫切需要解決的問題。三是社會保障體制仍待進壹步完善，城鄉社會統籌、醫療保險的覆蓋面有待提高。四是利用外資的規模偏小，經濟外向度不高。五是就業壓力仍然很大，就業崗位不能充分滿足需求。六是城市管理水平有待提高，創建文明城市任務十分艱巨。七是在全省的首位度還不夠高，在中原崛起乃至中部崛起中的作用有待進壹步發揮。八是壹些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政建設有待繼續加強。這些問題，都需要在今後的工作中切實加以改進和解決。
“十壹五”發展的基本思路和主要目標
“十壹五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期。我市經濟社會發展的基本思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興鄭、開放帶動和可持續發展戰略，加快工業化、城市化和農業現代化進程，優化經濟結構，轉變增長方式，構建先進制造業基地、現代服務業中心和現代農業示範區，建設生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州，把鄭州建設成為全國區域性中心城市、全國重要的現代物流商貿城市、全國重要的交通通訊樞紐城市和全國著名的歷史文化名城。
我市經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持較快的發展速度，生產總值年均增長13％左右；保持較快的投資增幅，全社會固定資產投資年均增長17％；經濟增長質量明顯提高，地方財政收入年均增長15％；資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比“十五”末降低20％以上，資源節約型和環境友好型社會建設取得實質性進展；人民生活質量明顯改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長8％，就業比較充分，社會保障體系比較健全；社會主義市場經濟體制更加完善，社會更加和諧，民主法制建設、精神文明建設和各項社會事業全面進步。
面臨新的形勢和任務，我們必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，牢牢把握五個重點，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道。
壹是強力推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟增長方式。進壹步擴大內需，調整投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，改善消費環境，促進消費升級，增強消費對經濟增長的拉動作用。在推進工業結構優化升級的同時，加快物流、會展、文化、旅遊、金融、信息等現代服務業發展，努力實現先進制造業與現代服務業的雙重升級。突出集約化、規模化、集群化、生態化，促進經濟增長方式從粗放型向集約型、從資源型向技術型和高端型轉變，促進經濟發展向三次產業協調推動轉變。
二是註重提高自主創新能力，全面提升核心競爭力。把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。不斷加大投入，發展對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，建立健全促進產學研有機結合的科技成果轉化體系，社會化、專業化、網絡化的科技中介服務體系，合理配置科技資源、充分激活創新要素的政策調控體系，加快制度創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，建設創新型城市。
三是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。高度重視“三農”工作，堅持工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉經濟社會發展，實現合理布局、科學分工、優勢互補、產業對接。堅持“多予少取放活”，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大對農業和農村投入的力度，擴大公***財政覆蓋農村的範圍，強化對農村的公***服務，新增教育、文化、衛生等事業經費向農村傾斜，加快建設社會主義新農村，真正使建設新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。
四是繼續深化改革，進壹步擴大對外開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，不斷深化國有企業改革，完善現代企業制度和現代產權制度，全面推進綜合配套改革，在體制機制創新方面取得實質性進展。堅持實施開放帶動戰略，著力發展開放型經濟，進壹步優化對外開放環境，健全市場體系，提高生產要素的市場化程度，整頓和規範市場秩序，營造有利於擴大開放的服務環境、法制環境、人文環境、創業環境和信用環境。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大招商引資規模，提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。
五是堅持以人為本，全面建設和諧社會。從解決關系群眾切身利益的現實問題入手，更加註重經濟社會協調發展。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，千方百計擴大就業再就業，著力提高低收入群體的收入水平。建立健全與經濟社會發展相適應的社會保障體系，全面推行新型農村合作醫療，健全覆蓋城鄉的社會救助體系。加快發展社會事業，加大公***服務投入。更加註重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。
《鄭州市國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃綱要（草案）》及說明，大會已印發給各位代表，請予審議。
2006年的主要工作
2006年是“十壹五”規劃的開局之年，是承前啟後的重要壹年，努力做好今年的各項工作，至關重要。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；外貿出口增長20％，實際利用外資增長30％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8％；單位生產總值能耗降低5％以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內，城鎮新增就業12萬人。為實現上述目標，應著力做好以下五個方面的工作：
壹、推進產業結構優化升級，努力實現經濟跨越式發展
堅持把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務，大力發展高新技術產業，加快發展先進制造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設，大力發展規模經濟，實現規模效益。
（壹）堅持扶優扶強，強力推進工業快速發展。繼續開展“工業項目建設年”活動，加大工業投入，加快工業結構調整，優化產業布局，著力提高工業經濟增長的整體素質和內在活力。力爭規模以上工業增加值增長20％，銷售收入增長25％以上。大力開展工業招商，引進壹批重大戰略性項目，工業投入增長30％。加快支柱產業發展，以發展高檔公路客車、運動休閑車、特種專用車為重點，加快汽車零部件工業園建設，提高本地產品配套率；以推進煤電鋁壹體化為重點，積極開發高效連鑄技術和深加工技術，著力提高終端產品收益率；以建設國內重要的食品生產加工基地為目標，努力擴大速凍食品、方便食品、高檔面制品、啤酒和飲料的系列化、規模化生產；整合紡織資源，加快資產重組和改造提升，推進紡織工業快速發展。利用高新技術改造傳統產業，培育具有自主知識產權的核心技術，提高傳統產業的科技含量和裝備水平。加快發展以晶片、稅控機、保密計算機、數字視聽產品等為重點的電子信息產業，大力發展光機電壹體化；大力培植重點新材料工業企業和龍頭企業，走新材料規模化、材料制品專業化路子。實施名牌戰略，整合服裝、耐材、機械制造等行業的品牌，力爭再創壹批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。繼續加大重點企業扶持力度，力爭銷售收入超百億企業達到2家、超50億元企業4家以上。搞好工業園區和都市工業規劃，抓好鄭州紡織工業基地等園區建設，推進工業集群區發展。
（二）發揮比較優勢，大力發展現代服務業。進壹步深化流通體制改革，大力發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式，培育大型流通企業。規範城市商業網點建設，積極發展社區超市、便利店。努力開拓農村市場，實施“萬村千鄉”工程，不斷完善農村商品服務體系。著力發展現代物流業，構築現代物流體系。加快鄭州國家幹線公路物流港、國際航空貨運中心、鐵路集裝箱貨運中心、鐵路零擔貨運中心和中南郵政物流集散中心等建設，重點培育豫鑫、長通等物流企業。認真做好鄭州國際會展中心運行管理工作，依托會展中心，拓展會源，擴大會展規模，提高辦會辦展水平。籌備舉辦好第十二屆鄭交會、全國制藥裝備會、全國藥品交易會等壹批重點展會，辦好第二屆世界傳統武術節、2006年中國企業500強發布暨高層論壇。
全面落實文化產業發展政策，重點扶持大眾傳媒、文化旅遊、文博會展、出版發行、文化娛樂等主導產業，有針對性地扶持壹批文化產業龍頭企業。整合文化資源，繼續抓好鄭州歌舞劇院的體制機制創新，加快豫劇院和曲劇團合並步伐。重視創意型人才培養，策劃壹批重大文化產業項目，突出抓好商都文化苑、黃帝文化苑建設，重點抓好《禪宗少林·音樂大典》大型實景演出工作。
加快旅遊、房地產、金融服務業的發展。積極籌建鄭州旅遊服務中心，下半年投入試運營。整合旅遊資源，大力發展以文化為核心的旅遊業，加大A級旅遊景區創建力度，努力打造旅遊精品。加大旅遊宣傳促銷力度，大力開發境內外旅遊市場。積極發展城市近郊遊，加快雁鳴湖景區開發。積極發展房地產業，擴大普通商品房供給。進壹步深化住房制度改革，推進住房貨幣化分配。擴大住房公積金繳費面，簡化公積金貸款程序，提高貸款比例。改善金融環境，擴大直接融資規模。積極推進市商業銀行資產重組，加快區域產權交易市場建設。
（三）加大固定資產投入力度，積極推進重大項目建設。加強綜合交通體系建設，增強中心城區與衛星城的互通能力。繼續加快鄭汴快速通道建設，確保年內建成通車；做好鄭州至新鄭快速通道建設前期工作；開工建設鄭州高等級繞城公路西段和北段的改造工程，打通航海東路及中原西路；開工建設鄭州至石人山等高速公路。配合做好鄭州至西安高速鐵路客運專線及鄭州車站西出口建設工作，配合做好鄭州至石家莊、鄭州至武漢高速鐵路客運專線和鐵路客運專線樞紐站的前期工作。加快新鄭機場航站樓和停機坪改造擴建，力爭年內建成。配合做好南水北調中線工程規劃建設。搞好能源項目建設，按照全省建設火電基地的總體規劃，繼續抓好新力公司2×20萬千瓦熱電機組擴建等項目建設，做好新密2×30萬千瓦電廠等項目核準工作。加快趙家寨、王行莊、白坪礦井建設。抓好重點工業項目，開工建設安彩鄭州液晶玻璃基板等壹批項目，帶動形成產業鏈。加快中鋁公司鋁精深加工等重大項目建設。繼續落實重點項目責任制，創造良好的施工環境，加強協調和服務，確保項目順利推進。
（四）完善扶持政策，加快非公有制經濟發展。進壹步激活民間投資，放寬市場準入，打破行業壟斷，鼓勵引導非公有制資本進入城市基礎設施、社會事業、公用事業等領域。加強服務體系建設，為中小企業提供社會化、