(2011年6月20日)
壹、應急預案演練的目的
在遼寧省阜蒙縣阜新鎮通乃村鐵礦發生泥(渣)石流突發事件中，能夠快速、安全、有序地疏散危險區域群眾，做好地質災害預防、避災和搶險救災應急工作。通過演練，縣政府及相關部門將進壹步提高對突發地質災害的應急能力和處置突發地質災害的能力，提高群眾防災避險意識，在迫在眉睫的災害發生時，快速有序地進行疏散躲避，最大限度地減少泥(渣)石流地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全。
二、應急預案演練的任務
本次地質災害應急預案演練的任務是:阜蒙縣阜新鎮通乃村鐵礦區歷史開采遺留的廢石堆，受持續降雨、強降雨等因素誘發，可能發生泥(渣)石流。緊急情況下，及時啟動《阜蒙縣突發地質災害應急預案》和《阜蒙縣國土局突發地質災害應急預案》。在阜蒙縣人民政府和阜蒙縣國土局的統壹領導下，組織指揮相關部門各司其職，組織泥(渣)泥石流危險區通乃村西南角10戶、30余人快速、有序、安全撤離，盡快采取有效防災減災措施。
三、應急預案演練的原則
符合地質災害應急預案演練:根據照片。
以人為本和回避為主的原則。
統壹領導、分級負責的原則。
快速反應和果斷措施的原則。
部門合作、分工負責的原則。
四、應急預案演練的背景和災害設置
(1)基本背景
阜蒙縣阜新鎮通乃村鐵礦泥石流區位於阜新鎮通乃村壹帶。根據遼寧省工程勘察設計院(環境2011)《阜新市阜蒙縣地質災害隱患點地質災害防治方案建設》報告及現場調查分析，該區域為潛在不穩定泥石流溝，易產生泥(渣)泥石流的松散物有天然山谷中的第四系松散堆積土和礫石以及長期開采產生的歷史廢石松散堆積。總蓄積量約50萬立方米，上遊匯水面積約12平方公裏。在突發性降雨和長時間降雨的情況下，約654.38+萬立方米的松散土石方和廢石易於運輸，具備產生泥(渣)石流的地形和松散物質條件，壹旦發生將威脅通乃村西南角部分居民的生命財產安全。
滑坡隱患點編制有應急搶險疏散預案，受威脅群眾持有“防災避險卡”。
(2)災難設置
在持續強降雨的情況下，運送了約654.38+萬立方米的松散土石方和廢石堆積，產生小型泥(渣)石流，威脅到通乃村西南角部分居民的生命財產安全。
五、應急預案演練的組織和準備
(壹)在市國土資源局和阜蒙縣政府的統壹領導下，由阜蒙縣國土資源局和阜蒙縣政府應急辦組織實施。
(2)演練前期的場地、材料、設備準備工作由阜蒙縣國土局負責，相關準備工作如下:
1.a兩輛小巴；
B.紅袖章(1“指揮員”，2“副指揮員”，90“搶險救災”，公安、消防、衛生人員穿無袖制服)；
C.訂購車輛通行證；
d .制作六面救災紅旗，並在每面紅旗上標註各組名稱；
e兩張地圖(阜新鎮通乃村地圖、泥石流地質災害演練部署圖)；50個塑料凳子；2個便攜式揚聲器。
2.a .會場主席臺和觀景臺；
B.會場主席臺十字標(阜蒙縣福新鎮通乃村鐵礦區泥(渣)石流地質災害應急救援演練)；
C.音頻和麥克風(2個有線麥克風和4個無線麥克風)；
D.如遇雨天，需搭建指揮臺和觀景臺雨棚；
3.a .張貼標語(註:今年災難日的主題)(如標語:1。防止地質災害，確保人民生命財產安全。2.戰勝災難，生產自救。3.保護地質環境，實施可持續發展)；
B.指揮部室內布置圖(辦公桌椅兩套、對講機壹部、望遠鏡壹臺、紅鉛筆壹支、指揮所壹個、地圖壹張、《緊急救援工作部署示意圖》)。
C.有幾個彩色條和四個警告標誌。1套音響、6個麥克風、遮陽篷等臨時用品。
D.每組壹步對講機(***5套)。
(三)邀請有關部門領導觀摩:
(1)市國土局相關處室領導。
(2)阜新地質環境監測中心相關領導及專業人員。
(3)全市各縣市國土資源局局長、科長。
(4)其他相關部門領導。
第六，鍛煉時間
行使時間:6月25日2011 9:00。
七、應急預案演練的實施步驟
(1)應急預案演練的準備工作
1.召開應急預案演練預備會議。
6月19九點在阜蒙縣福新鎮舉行。會議由阜蒙縣政府和阜蒙縣國土局聯合召開。阜蒙縣政府領導、縣國土局地質災害防治應急指揮部成員、相關部門領導、阜新鎮通乃村委會主要領導參加會議。
會議內容:
(1)阜蒙縣政府、阜新市縣國土資源局領導分別就地質災害應急搶險救災預案演練的目的、意義、標準要求、相關部門的任務進行了發言。
(2)討論應急預案演練計劃實施的相關問題。
(3)成立演習導演組，根據演習計劃指導整個演習。阜蒙縣副縣長任總導演，其他單位參與。
A.安排演習工作(時間表)。
B.現場觀察定點定位和車輛布置。
(4)演習工作的分工:
指揮:a .指揮長(阜蒙縣副縣長、阜蒙縣國土局局長)
主要負責:
A.全面負責搶險救災；
B.決定啟動應急預案；
C.指揮緊急救援工作。
B1。副指揮長(阜蒙縣國土局分管副局長、阜蒙縣政府辦公室副主任，即應急辦主任)
主要負責:
A.溝通和聯系各部門的工作；
B.協助總指揮召開各種後勤會議及相關事宜，如準備演練材料；
C.負責新聞媒體報道。
B2。副總指揮(縣國土資源局副局長)
主要負責:
A.組織搶險救災工作；
B.協調各部門的工作；
C.負責調查、監測和工作規劃。
B2。副指揮長(阜蒙縣政府辦公室副主任，即應急辦主任)主要負責:
A.溝通和聯系各部門的工作；
B.協助總指揮召開各種後勤會議及相關事宜，如準備演練材料；
C.負責新聞媒體報道。
(5)六大應急演練職責:
綜合聯絡組:由阜蒙縣政府應急辦主任任組長，由阜蒙縣武裝部、政府辦、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、衛生局、地質專家和廟後鎮政府負責人組成。任務是:組織制定應急處理和搶險救災預案，報指揮部審批後，送應急救援隊組織實施；負責搶險救災工作和信息收集，匯總形成書面報告上報指揮部負責人，並同時上報上級部門；掌握現場搶險救災工作進展，及時觀察災情發展趨勢，研究應對措施；負責聯系應急救援隊、交通安全管理隊、災害風險排查監測隊、醫療衛生隊、後勤保障隊、災後重建隊。
B.災害險情調查監測組:由阜蒙縣國土資源局副局長任組長，成員由阜蒙縣國土資源局、氣象局、安監局、地質專家、阜新地質環境監測中心、阜新鎮政府及相關部門工作人員組成。任務是組織專家進行實地調查，查明災害發生的條件、觸發因素、影響範圍和人員財產損失，確定地質災害等級；設立專業監測網點，對災害點現狀的穩定性進行監測和評估；提出防止或者延緩可能再次發生的地質災害再次發生的措施；提供具體準確的災害現場天氣預報；提出人員和財產疏散轉移的最佳路線和災民臨時安置點的意見；完成阜蒙縣突發地質災害應急搶險救災指揮部交辦的其他工作。
材料準備:全站儀、GPS定位器、各種觀測、測繪、記錄設備。
C.應急救援隊:由阜蒙縣武裝部部長任隊長，由阜蒙縣武裝部、公安消防支隊、福新鎮政府及相關部門人員組成。任務是:迅速組織預備役人員和民兵趕赴災區組織搶險救災，負責組織指導遇險人員開展自救互救工作；負責現場救援隊伍的統壹動員和指揮，實施現場搶險救災；負責落實搶險救災的安全措施，救助遇險人員，轉移災害現場的國家財產；完成現場搶險救災指揮部交辦的其他工作。
材料準備:消防車、鎬、鏟、必要的施工機械等。
d交通保障組:由阜蒙縣公安局局長任組長，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、阜新鎮政府及相關部門工作人員組成。任務是:迅速成立交通安全管理小組；維護災害現場的社會秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破；對地質災害區域現場實施戒嚴封鎖；組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災地區無關人員，協助應急救援隊轉移災情。
物資準備:必備警用裝備。
E.醫療衛生組:由阜蒙縣衛生局局長任組長，由衛生局、人民醫院急救中心、阜新鎮醫院、阜新鎮政府及相關部門人員組成。任務是:迅速組建和動員現場醫療救援隊；負責聯系、指定和安排醫院治療，組織和指揮現場受傷人員接受急救和轉送醫院治療，減少人員傷亡；負責調動和安排醫療設備和救護車輛；負責向上級醫療機構求助；做好災區衛生防疫工作，確保災後不發生各類傳染病。
物資準備:藥品和醫療器械；120救護車1；3個擔架；防疫噴霧器3個。
f後勤保障組:由阜蒙縣民政局局長任組長，由民政局、交通局、財政局、福新鎮政府主要領導及相關部門工作人員組成。其任務是:負責搶險救災資金的及時足額到位；負責災民的臨時安置；負責救災物資的運輸、儲存和發放；為搶險救災人員提供災民基本生活必需品和生活保障。保證搶險救災指揮通信的優先性。
物資準備:3頂帳篷，5床被子，5袋大米，5桶食用油，1輛救災物資運輸車，2張折疊床，2張桌子，5把椅子。準備雨衣、雨傘(雨衣30把，雨傘30把)、小型發電機和雨天應急救援所需的照明設備。
2.應急預案演練準備
(1)綜合聯絡組全面負責各項籌備工作的協調和規劃。
(2)交通保障組要熟悉泥(渣)石流災害風險和危險區相關情況，制定災區交通管制和安全防護措施，解決相關問題，並準備封鎖道路和道路、禁止進入危險區的警示標誌。
(3)災情險情調查監測組要熟悉阜蒙縣福新鎮XXX鐵礦區泥(渣)石流地理環境，設立監測標誌，用全站儀對安置點和監測記錄進行監測。
(4)應急救援隊伍和後勤保障隊伍要熟悉阜蒙縣福新鎮XX鐵礦區泥(渣)石流地理環境，了解群眾疏散路線、災民臨時安置點和衛生救助站臨時設置地點，做好應急救援和物資儲備運輸及相關設備器材運輸工作。
(5)醫療衛生隊要熟悉災民臨時安置點的情況，準備好救護車及相關救護醫療設備，保證搶險救災或應急演練。
(6)阜蒙縣人民政府組織應急救援隊，由縣國土局應急救援隊和阜新鎮基層民兵、預備役人員組成，著裝30人左右，進行訓練和演練。
(七)阜蒙縣國土局、福新鎮政府做好群眾緊急疏散的督導工作，確定相關典型形象。
3.應急預案演練工作。
(1)預演:6月19日下午2:00召開預演會議，統壹協調相關工作，明確相關部門、單位和人員的工作任務、標準和要求，制定和完善預演的計劃、措施和方法等。、以及縣武裝部、縣國土局、衛生局、廣電局等相關新聞媒體和福新鎮通乃村委會在排練區召開全體會議。
6月19日下午三點彩排。
(2)演練的實施:
6月20日上午9:00，各演練單位和各位嘉賓在袖手旁觀阜新鎮××學校集合。
9:10，阜蒙縣國土資源局接到福新鎮政府報告:“由於近日持續降雨，從昨晚開始的12小時降雨量超過160毫米，瞬時降雨量超過100毫米，福新鎮通乃村南、西、北山多處塌方，福新鎮通乃村鐵礦區周邊多處矸石堆坍塌。
9:15，阜蒙縣國土局領導:
A.向阜蒙縣人民政府報告；
B.向市國土資源局申報；
c阜蒙縣國土資源局立即派出應急救援隊趕赴現場開展調查，開展險情評估和應急處理，並設立全站儀監測點。
D.接到災情報告後，阜蒙縣國土局值班室立即向阜蒙縣地質災害防治應急指揮部指揮長匯報。指揮員下令緊急啟動阜蒙縣國土局突發地質災害應急預案，進入壹級警報狀態。應急指揮部和應急小組全體成員立即緊急集結，準備車輛，攜帶設備，第壹時間奔赴災區，評估災情，指導應急救援。
9:25:阜蒙縣國土局領導接到應急小組報告:“阜蒙縣福新鎮通乃村鐵礦區周邊降雨持續，多處山坡、矸石堆崩塌，泥石流處於形成狀態，有進壹步發展加強趨勢。可能會發生小型泥石流災害。建議盡快向縣政府匯報，啟動全縣突發地質災害應急預案。”
9:30:阜蒙縣國土局領導向縣人民政府匯報情況，建議啟動阜蒙縣突發地質災害應急預案。
阜蒙縣人民政府及縣地質災害應急指揮部向阜新市政府報告，本區發生小型泥石流災害。經阜新市人民政府同意，啟動阜新市突發地質災害應急預案，成立阜新市地質災害應急救援指揮部，並通知指揮部成員單位負責人立即趕赴阜蒙縣阜新鎮通乃村鐵礦集中待命。
10:00:阜蒙縣指揮部設在阜新鎮通乃村鐵礦，通乃村為集合地點。各組長向指揮部報告待命，災情調查監測組立即進入預定監測現場開展監測。
10:10:阜蒙縣國土局副局長向指揮部介紹泥石流地質災害情況。
阜蒙縣氣象局通報天氣。
阜蒙縣國土資源局匯報了災情和發展趨勢，並提出了防範對策和建議。
10:20:命令:下達命令。
命令:交通治安管理隊，封鎖危險區域阜新鎮通乃村鐵礦進村公路和村道；同時，設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入危險區域，並在災區巡邏，確保災區安全。
應急救援隊:利用高音廣播播報報警信息，鳴鑼緊急通知危險區域群眾按原路線有序安全轉移，迅速組織災區群眾和物資有序安全撤離到各安置點。
災情調查監測組報告:隨著降雨量的不斷增加，帶有大量土石等松散物質的水流匯集形成大規模流體向下遊流動，泥石流處於發展過程中。泥石流即將從通乃村東到通乃村西穿過狹窄的河谷，由於兩側堆積了廢石，阻斷了泥石流的排出，並破壞了流體經過的通乃村與河流相鄰的部分民居。
醫療衛生組:組織醫療衛生應急救援隊進入災區搶救和轉移傷病員。
後勤物資保障組:負責轉移到臨時安置點的災民安置，認真鞏固各安置點災民的宣傳思想，解決災民的衣食住行問題，保證救災和應急指揮的通訊聯絡暢通。
10:30:開始疏散。
11:00:疏散完畢。
11:00:緊急救援隊報告:全線疏散完畢。已經設置了警察，切斷了供電和供水。
交通安全管理小組報告稱，通往危險區域的道路和公路已被封鎖，警戒工作正在正常進行。
後勤保障組報告:撤離群眾已基本安置。
醫療衛生隊報告說，在撤離過程中，有3人因碰撞受輕傷，他們已得到緊急治療。臨時醫療點已經建立，工作正常開展。
災情調查監測組報告:據監測組報告，由於降雨停止，匯水區水流逐漸減少。泥石流主峰流經通乃村南部時，由於地形變寬變平，松散物質堆積，降水減少，泥石流已趨於穩定。建議召開總部會議，研究解除警方的封鎖。
11:10:指揮部召開會議，發布解除道路、道路封鎖和警力的命令。災情調查監測組將繼續監測並及時報告情況；災後重建小組負責鑒定危房，提出災民搬遷重建方案，報政府批準實施。
11:15:相關領導和指揮部領導到災民安置點參觀。
11:40:演習工作總結會。總指揮做了演練和點評；縣領導講話，市國土局領導講話。
12:00:宣布演練結束。
圖1突發地質災害應急演練流程圖
山谷中泄洪通道的情況
山谷兩側松散材料的堆放
廢石堆積在沖溝泄洪道中
泥石流溝上遊集水區現狀