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生產安全事故應急預案管理辦法

按招標範圍可分為公開招標采購、選擇性招標采購和限制性招標采購。世界貿易組織的政府采購協議就是按照這種方式對政府采購方式進行分類的。各種招標方式的內涵詳見本書第四章。

按是否招標的性質,可分為招標采購和非招標采購兩類采購方式。采購金額是判斷招標采購和非招標采購的重要標準之壹。壹般來說,壹定金額以上的采購項目應采用招標采購方式;壹定金額以下的采購項目應采用非招標采購方式。非招標采購是指除招標采購方式以外的采購方式。

壹定金額以上的采購壹般需要采用招標采購方式,但在某些情況下,如需要緊急采購或單壹來源采購,招標方式並不是最經濟的,需要采用招標方式以外的采購方式。此外,招標門檻以下的實質性采購活動也需要明確采購方法。非招標采購方式有很多,通常使用的主要有:國內外詢價采購、單壹來源采購、競爭性談判采購、自營工程等。

單壹來源采購即不存在競爭的采購方式,它是指雖有競價采購的金額標準,但所采購貨物的來源渠道單壹,或者是專利、首批制造、合同增項、原有項目後續擴建等特殊情況。在這種情況下,只能由壹家供應商供貨。

按采購規模分類劃分將分為小額采購、批量采購和大額采購。小額采購是指單價不高、數量不大的零星物品采購。具體采購方式可以是詢價采購,也可以是直接從商店或工廠采購。

采購方法按采購手段可分為傳統采購方法和現代化采購方法。傳統采購方式是依靠人力完成整個采購過程的壹種采購方式,如通過報刊雜誌公開采購信息,采購單位和供應商直接參與采購各個環節的具體活動等。

政府采購方式是指政府為實現采購目標而采用的方法和手段。我國《政府采購法》規定,我國政府采購方式有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單壹來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標是政府采購的主要采購方式。

確立政府采購方式是建立政府采購制度的重要組成部分。在政府采購活動中,首先要根據采購項目的性質、特點和各種采購方式的適用條件,選擇合適的采購方式。壹般來說,招標采購是最重要的采購方式,在各國政府采購中占有很高的比重。很多采購項目通過招標來完成,但特殊性質的項目需要采用其他合適的采購方式,才能使采購經濟有效。

因此,有必要對各種采購方式的適用條件和範圍及其采購程序和相應的管理進行詳細準確的規定,以提高各種采購方式的可操作性,促進政府采購活動的有效開展,提高政府采購的效率。

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