壹.適用範圍
這個計劃適用於整個縣。
二、工作原理
(1)以人為本，貫徹政府統壹領導決策、屬地管理、分級負責的原則，最大限度保護人民生命財產安全。
(2)快速反應原則。災害發生時，各相關部門要分工負責，各司其職，密切配合，團結協作，細化落實。
(3)可操作性原則。壹旦發生災害，應及時啟動相關級別的應急預案，使整個災害應急工作有機結合，高效開展。
(4)局部利益服從整體利益的原則。專業隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全和道路暢通；社會力量實行“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的冰雪，保障人民群眾正常生活和出行安全。
三。組織結構和主要職責
縣政府成立防雪災指揮部，在市防雪災指揮部領導下開展防雪災工作。
(壹)縣防雪災指揮部。
主要職責:
1，組織全縣抗雪防災應急工作；
2.部署救災應急準備措施；
3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實情況；
4、檢查鄉鎮防雪災指揮部及相關部門的救災工作；
5、根據災情發展成立防雪災現場領導小組，實施前方指揮；
6.如遇特大雪災、冰凍，及時聯系駐萍萍部隊請求支援；
7.組織協調建設、房管、國土、工商、交警等部門做好抗雪防災工作，按照各自職責落實責任制，主動清除道路和人行道、背街小巷、橋梁、居民區、公園(景區)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集間、公廁等。要加強設施農業、畜牧業、漁業養殖和戶用沼氣管理，采取有效措施，做好溫室除雪、增溫、保溫補光、畜禽保暖、保溫和戶用沼氣、掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作。，確保農牧業生產安全；
8、督促落實城鎮、縣城沿街企事業單位、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，並納入“門前三包”檢查管理範圍；
9、研究解決雪災防禦工作的有關重大問題；
10，完成縣政府交辦的其他防雪防災工作。
(二)鄉鎮防雪災指揮部。各鄉鎮按縣防雪災指揮部組織建立。主要職責:
1，按照屬地管理的原則，負責轄區內的雪災防禦工作，並按照專群結合的原則，制定或完善轄區內的雪災防禦預案；
2、根據縣防雪災指揮部的指令實施預案，組織動員村隊和企事業單位建立雪災救助網絡；
3、完成縣防雪災指揮部交辦的其他防雪災工作。
(三)縣防雪災指揮部下設綜合協調辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設在縣建設局。主要職責:
1，負責處理縣防雪災指揮部的日常事務，並根據相關部門的建議，向指揮部提出應急預案的轉移和終止建議；
2、傳達縣防雪災指揮部的工作指示並監督落實；
3、會同民政部門組織協調有關部門做好救災工作；
4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情，發布災情和救災工作信息；
5、會同民政部門向縣防雪災指揮部和上級部門報告災情和救災工作；
6、負責初步匯總上報抗雪物資使用情況，審核縣級財政並落實抗雪工作專項資金；
7、完成縣防雪災指揮部交辦的其他任務。
(四)縣防雪災指揮部現場處理組。縣防雪災指揮部全體成員為現場處理組成員。主要職責:
1，根據工作實際，制定本單位抗雪防災應急預案，做好預警；
2、做好材料儲備和關鍵部位的保護工作。
各成員單位的主要任務:
縣建設局:組織協調相關鎮、相關職能部門做好縣城基礎設施的抗雪、防災、搶險工作；及時督促相關單位清除積雪，配合縣交通、交警部門協調保障道路除雪；負責與居民日常生活相關的排水、供氣、供熱等設施的正常運行和安全，確保供氣、供熱管網的安全運行，做好抗雪物資、車輛、機械設備和應急救援隊伍的準備工作。負責城市公共交通系統的正常運行和安全，確保公共交通車輛的安全運行，做好公共交通應急車輛的準備工作。與鄉鎮建立‘應急聯動網絡’，確保雪災發生時能在第壹時間、最大範圍內組織有效的救援工作。
縣民政局:負責督促各鄉鎮和相關單位做好搶險救災物資、車輛、機械設備和應急救援的準備工作；配合鄉鎮做好街道、社區的全民應急動員工作。雪情發生時，第壹時間做好組織發動工作，努力動員家家戶戶、人人參與。
縣交通局:負責入城路面除雪工作，確保道路暢通；聯系電視臺，積極做好冰雪條件下春運高峰車輛安全運行的宣傳教育工作，及時提醒車輛駕駛人減速慢行，確保安全。
縣水務局:做好縣城供水的監督檢查工作，確保居民正常供水。
縣農牧局:負責協調鄉鎮對設施農業加強大棚管理，及時清理棚區積雪，防止棚倒；采取加地膜、熱風爐加熱等措施升溫保溫，防止凍害；保證蔬菜幼苗散射光，有條件的可以采取補光措施。畜牧業主要保證飼草儲備和棚圈保溫通風，漁場要積極掃雪、破冰增氧、補水、防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫工作。
縣林業局:負責清除倒下的樹木，保證道路暢通；及時組織清除縣城樹木積雪，確保樹木不被大面積積雪壓傷。
縣工商局:配合各鄉鎮做好個體工商戶的應急動員工作，在下雪的第壹時間組織發動門前清雪。
縣供電局:負責全縣電網和供電設施的安全生產，確保供電設施的安全有效。
縣交警大隊:有效利用信息組織網絡，及時向縣指揮部辦公室通報路況，成立臨時事故處理應急小組，及時處理交通事故，組織交警就近疏導現場交通。
縣氣象局:為全縣指揮防禦雪災、啟動和終止應急預案提供決策依據和建議；負責降雪的監測、預報和預警，及時向縣防雪災指揮部辦公室報告氣象信息；負責氣象災害信息的收集、分析和上報。
縣公安局、發改局、安監局、衛生局、縣消防大隊等相關部門按照各自職責做好配合和保障工作。
(五)縣防雪災指揮部後勤保障組。縣民政局和縣抗雪防凍指揮部全體成員為後勤保障組成員。主要職責:
1，負責抗雪防災物資采購信息存儲；
2、負責監督成員單位的雪災防禦物資儲備，確保2級以上重大雪災應急物資需要，必要時統壹調配縣級應急物資；
3、負責初步匯總上報防災救災物資使用情況，審核縣級財政並落實防災救災專項資金工作。
4、及時收集信息，綜合評估災情，會同指揮部辦公室發布災情和救災信息；
5、會同指揮部辦公室向縣防雪災指揮部和上級部門報告災情和救災工作；
(六)縣防雪災指揮部宣傳組。設在縣委宣傳部，負責組織新聞媒體及時宣傳救災法律政策，播報防範知識，報道災情和搶險救災工作。
四、災情分類及工作程序
氣象預報以平羅縣氣象局發布的氣象信息為準。
(1)小到中雪
當天氣預報有小雪或小到中雪時，進入二級值班。縣指揮部辦公室成員單位要安排專業人員24小時值班，加強重點地區巡查，在冰凍前及時清理本部門(地區)負責的雪災地區積雪，及時掌握和上報災情動態。
縣指揮部辦公室實行24小時值班，隨時與公安局指揮中心保持聯系，實時監控全縣道路、橋梁冰雪情況，及時掌握降雪氣象信息、發展趨勢和災情，督促落實預案措施。
(2)中到大雪
當氣象預報有中到大雪時，各成員單位啟動防雪預案，主要領導值班，並根據災情做好搶險隊伍和物資、機械設備的準備，冰凍前及時清理雪災區域積雪。
縣防雪災指揮部及時召開專題會議，部署工作；各成員單位主要領導值班，掌握災情動態，按照縣指揮部辦公室的統壹指揮，積極組織搶險救災工作。
(三)當氣象預報偏離實際天氣情況，出現降雪時，各成員單位應按縣指揮部辦公室的要求及時啟動預案。
五、雪災防範工作要求
(壹)雪災防禦工作事關國家財產、人民生命財產安全、公共基礎設施安全、縣城生產生活正常運轉。各鎮、各部門、各單位要高度重視，積極應對。特別是各級領導幹部要站在對黨和人民負責的高度，切實擔負起領導責任，認真抓好各項工作的落實，確保防雪工作及時到位，最大限度減少雪災造成的損失。
(二)各鄉鎮要保障抗雪防災等應急處理所需資金。要明確除雪除冰的責任和任務，建立應急機構進行監督檢查。各有關部門要按照職責配備抗雪物資設備，落實專人加強抗災物資的管理、維護和使用，確保物資設備存放在指定地點。
(三)在抗雪防災工作中，各鎮、各有關部門和企業要按照縣指揮部辦公室的要求，服從調度指揮，遇有重大問題及時向縣指揮部辦公室報告。抗冰雪工作成績納入年度精神文明工作考評和年度目標管理考評。
(四)建立領導和信息報告制度。在雪災救援過程中，要落實專人及時匯總上報災情和采取的應急措施，實行24小時領導和每2小時報告(重大問題隨時報告)制度。當天的總結應於次日上午8時前書面上報縣指揮部辦公室。災害發生後，各單位要及時總結災情、抗災能力和經驗教訓，並向縣指揮部辦公室作出書面報告。
(五)建立周末和節假日除雪、除冰和防凍應急機制。周末、節假日出現大雪，各鎮、相關部門、企業領導及值班人員要第壹時間通知人員，開展責任區除雪、除冰、防凍工作。因除雪除冰不及時或防凍措施不到位造成人員傷亡或財產損失的，經縣抗雪防災指揮部辦公室會同有關部門和單位認定後，由相關部門承擔全部責任，並追究相關責任領導和人員的責任。
(六)各鎮、各有關部門和企業應於每年11年底前將雪災防禦準備情況上報縣指揮部辦公室。
農村地區防雪災應急預案2。通則
1.1的編制目的
建立健全統壹高效、科學規範的冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類冰凍雪災的能力，最大限度預防和減輕冰凍雪災及其危害，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
1.2工作原理
(1)堅持以人為本。切實履行鄉鎮黨委政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。
(2)堅持統壹領導的原則。在鄉鎮黨委、政府的統壹領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯動、專業處置的應急管理體系，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
(3)堅持協同處置原則。加強應急隊伍建設，建立聯動協調體系，充分調動和發揮鄉鎮機關、企事業單位、行政村、社會組織和誌願者隊伍的作用，依托公共力量，形成統壹指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體系。
(4)堅持資源整合原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術、信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，實現統壹調度、資源共享。
(5)堅持科學應對的原則。采取預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免次生和衍生事件發生；加強宣傳、培訓和教育，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編譯基礎
本預案以有關法律、行政法規為依據，與丘山鎮人民政府突發公共事件總體應急預案相銜接。
1.4的適用範圍
本預案是《秋山鄉突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉應對冰凍雪災的應急行動預案。適用於降雪前、降雪中、降雪後的應急響應。
二、組織指揮機構及職責
2.1組織指揮機構
鄉政府成立了渣山鄉防冰凍雪災應急指揮部，由鄉黨委書記任總指揮，鄉長任副總指揮，鄉領導小組成員和鄉鎮單位負責人為成員。作為非常任領導機構，統壹領導全鄉防冰凍雪災應急救援工作。下設辦公室，作為其日常辦公室，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構的職責
應急指揮部在預防農村冰凍雪災中的職責:研究確定應對冰凍雪災的重大決策和指導意見；負責組織和指揮抗擊重大冰凍雪災；負責審批全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責鄉鎮應急重大項目建設，並檢查實施情況；冰凍雪災超過鄉鎮處置能力時，按程序及時上報，請求上級支援；在應對冰凍雪災中協調與上級政府及相關部門的關系。
鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:落實鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責鄉鎮冰凍雪災應急救援的指導、協調、監督檢查、組織實施；根據辦公室突發雪災總體應急預案，制定全辦公室應急救援體系建設的措施和方案；組織、指導、檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和處理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要指示和批示或者需要報送上級政府應急管理辦公室的緊急、重要事項；督促落實鄉鎮領導和鄉鎮領導在防冰凍雪災應急指揮部的有關決定和指示、批示，及時做好與冰凍雪災的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣相關部門的業務聯系；負責與周邊城鎮在信息溝通和應急支援方面的聯系和協調；承擔應急指揮部交辦的其他農村地區防冰凍雪災工作。
2.3成員單位及其職責:
鄉鎮武裝部:根據冰凍雪災救治和救援需要，協調各行政村民兵、預備役人員投入救災工作。
鄉鎮冰凍雪災防治辦公室:負責組織冰凍雪災處置救援應急會議，向縣政府報送相關文件和資料，履行鄉鎮冰凍雪災防治應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置和救援必需品應急供應等後勤工作。
農村農(林)務中心:檢查指導行政村冰凍雪災救助工作、農林災情統計上報及相關事務處置。
鄉鎮城建和土管辦:負責道路交通安全、危房轉移安置，加強地質災害點安全監測和人員轉移安置。
鄉鎮紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位的責任，對冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人進行查處，實施責任追究。
鄉鎮民政辦:負責災民安置和社會救濟，按規定做好傷亡人員的撫恤工作。
鄉財政所:負責籌集資金解決冰凍雪災，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)和災後重建所需經費列入財政預算。
鄉鎮中心學校:負責師生預防和處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉鎮衛生院:負責組織醫務人員趕赴災區開展現場醫療救援，做好災區衛生防疫工作。如遇大量重傷員，組織協調現場急救和轉診治療。
第三，運行機制
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建、調查評估等機制，提高應急能力和指揮水平。要整合各有關方面的資源，建立和完善快速反應體系；加強鄉鎮急救中心建設，建立統壹報告、分類處置的急救平臺；加強農村和林區應對冰凍雪災的能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程序:農村地區防禦冰凍雪災應急管理辦公室根據上級政府發布的命令或信息監測部門的預警或事發地的緊急通知進行分析評估。當確認已經發生或即將發生特別重大、重大突發性冰凍雪災時，應報告應急指揮部，組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。
預測和預警
防範農村冰凍雪災針對各種可能發生的突發性雪災，應急指揮部不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
緊急處置
(1)信息報告
(1)突發雪災後，事發地區村委會、村小組應立即如實向鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和采取的措施。在應急處置過程中，必須及時報告相關情況。鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室應及時向縣政府及相關部門報告冰凍雪災相關情況。
(2)接到突發雪災的重要信息報告後，鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室和相關部門研究研判各類基礎信息和動態信息，及時提出應急處理建議，向鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部報告，並將鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部領導同誌的指示或批示傳達至各成員單位和行政村，並跟蹤反饋落實情況。
(3)各村、村民小組和有關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對壹些敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演變為特別嚴重、重大冰凍雪災的事件，要高度重視信息報送，密切監視事態發展，及時向鄉鎮冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。同時，鄉鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總相關情況並向上級報告。
(4)突發雪災出現重大情況時，鄉鎮政府或責成有關部門及時向縣政府及相關部門報告相關情況，並按規定進行報告、溝通和協商。
(2)預處理
(1)冰凍雪災發生後，有關部門要立即響應，按照職責和規定權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織應急救援工作，並及時向農村地區防範冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
(2)防範農村冰凍雪災在向縣政府報告突發雪災信息的同時，應急指揮部啟動相關應急預案，及時有效處置，控制了事態。
(3)應急響應
壹旦發現情況超出其控制範圍，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量增援。
(4)指揮與協調
根據冰凍雪災處置和救援的需要，農村防冰凍雪災應急指揮部的職責是迅速落實上級關於冰凍雪災處置和救援的指示，統壹組織指揮現場冰凍雪災處置和救援工作。各工作組的組成和主要職責:
綜合調度組:全面掌握並及時上報災區災情信息、天氣情況和救援情況；協調組織各部門落實調集救災力量、調撥物資、通訊聯絡等具體措施。
後勤保障組:做好冰凍雪災處置救援中的食品、飲用水、燃料、電力、被褥等物資供應，協調交通運輸部門快速運送救災人員、救災設備、救災物資和藥品。
醫療救援組:協調相關部門和單位做好冰凍雪災處置中的醫療救援和災後衛生防疫工作。
宣傳報道組:根據國家有關冰凍雪災處置的規定和冰凍雪災處置救援的需要，及時發布災情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組:科學評估冰凍雪災形勢，提出處置救援方案；根據農村冰凍雪災應急指揮部辦公室的授權，開展災情調查、災害損失評估，並做好處置績效評估。
現場督導組:深入災區壹線，跟蹤、督促、檢查各行政村、單位和人員在冰凍雪災處置救援中的履職情況，及時向前線指揮部和鄉鎮冰凍雪災應急指揮部報告相關情況。
恢復和重建
(1)善後處理
(1)應急指揮部、鄉鎮防凍雪災，會同事發村黨支部、村委會，積極、穩妥、徹底處理善後事宜。
(二)按照規定對傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急動員、征用有關單位和個人的物資給予撫恤、補助或者補償，並提供心理和司法救助。
(2)社會援助
(1)民政班會和有關部門、單位要迅速調撥救災物資，確保災區群眾基本生活。
(2)民政辦公室要建立健全冰凍雪災社會救助體系，積極倡導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人參與社會救助。
(3)調查與評估
宣布應急結束後，農村冰凍雪災應急指揮部辦公室組織相關部門和人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急響應進行全面客觀的評估，並在10天內向農村冰凍雪災應急指揮部提交評估報告。鄉鎮冰凍雪災應急指揮部，負責向上級機關和有關部門報告相關信息。
(4)恢復和重建
災後恢復重建工作由鄉鎮黨委、政府統壹領導，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府援助的，鄉鎮政府應當向上級有關部門提出書面申請，經批準後實施。
第四，責任和獎懲
4.1冰凍雪災應急處置按照“黨政同責、壹崗雙責”的原則實施。鄉政府應對突如其來的雪災，動用應急權力，采取應急措施，依法實施監管。
4.2應急指揮部負責及時表彰和獎勵在應急管理中做出突出貢獻的先進單位和個人。
4.3鄉鎮黨委、政府漏報、遲報、謊報、瞞報、漏報重要信息或者有其他失職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
動詞 （verb的縮寫）補充條款
5.1計劃管理
本預案由奓山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋和實施。各鄉鎮機關、各村黨支部、村委會幹部均按照本預案規定履行職責，各單位、各村制定相應預案。
5.2計劃實施
這壹方案經鄉黨政班子擴大會議審議實施。
5.3計劃的實施時間