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永泰縣工商局2014年工作計劃

展望2014年,我局在鞏固和提高2013年工作成果的基礎上務求有新的突破和新的飛躍,2014年將是我局工作上臺階、增實力、擴影響、創新業的壹年。堅持以科學發展觀為指導,堅持落實xx屆xx全會精神,堅持融入海峽西岸經濟區發展大局,圍繞“發展、民生、穩定、黨建”的工作方針,銳意進取、克難奮進,以“四個堅持”,強化“服務”為主線,抓好“民生”、“穩定”兩大主題,構建壹支強有力的隊伍,為福州市後花園經濟更加健康發展和社會更加和諧安定作出應有的貢獻。

壹、堅持科學發展,將服務發展,促進增長作為第壹要務。

圍繞永泰中心工作,立足工商站位,進壹步發揮工商服務經濟的重要職能,在服務中實施管理,在管理中體現服務,促進地方社會經濟發展和工商事業發展。

壹是服務海西建設,促進區域發展。認真學習領會國務院支持海西建設的《若幹意見》,進壹步貫徹落實省局出臺促進經濟發展方式加快轉變的“20條”,市局出臺並提請市政府批轉促進企業發展的“18條”,並要把這兩項優惠政策的學習宣傳和實踐運用作為壹項重中之重的任務,深入學習實踐,摸索適合當地實際的發展道路,促使我局轄區在海西發展大潮中發揮應有的作用。要服務先行,認真落實省市局針對個體和企業登記註冊及年檢手續等各項服務,服務窗口前移,對特殊經營單位多辟綠色通道服務,鼓勵臺資臺胞進入永泰興辦企業,並對關鍵產業導入跟蹤服務,扶持企業發展壯大。要發展為本,多渠道、化發揮工商服務發展的職能,促進地方企業發展壯大,實現地方經濟飛躍發展。通過扶持企業品牌商標戰略幫助企業做強做大;通過利用股權質押、商標專用權質押及動產抵押等方式幫助企業拓寬融資渠道,主動為銀企融資洽談牽線搭橋,幫助中小企業融資貸款,破解企業融資難題;通過打擊虛假宣傳、假冒偽劣等違法經濟行為,為經濟發展肅清道路;通過鼓勵和引導農民創立農業專業合作社,發揮農村有事土地資源等方式,促進村鎮經濟發展,力求在2013年碩果的基礎上,新成立合作社數量有大突破和發展;通過橫向協作,融入永泰縣委縣政府打造旅遊強縣,打造福州後花園的戰略目標上來,利用工商職能促進旅遊經濟跨越發展。

二是增加市場主體,壯大地方經濟。要積極推進基層窗口的資源整合,全面推廣註冊登記“壹廳式”辦公的做法,進壹步提高窗口辦事效率和服務水平。加強窗口建設,提高服務效率。堅持“四求先行”、“四個帶動”精神,對縣局註冊窗口和轄區工商所的窗口加強指導和檢查,建立自檢和他檢相結合的監督制度以及自評和他評相結合的評比制度,廣泛征求社會意見完善窗口建設。加強窗口服務人員定期培訓,完善日常學習和交流制度,要求全體從事窗口服務人員,做到文明服務、高效服務、和諧服務,優化窗口服務環境。充分利用網上工商登記平臺,大力推行網上年檢、網上登記,提高外網初審、內網核準的網上登記對接效率,提高登記工作水平,方便群眾登記註冊。鼓勵服務創新,優化服務模式,進壹步提升註冊登記窗口服務質量,樹立良好的工商行政管理形象。鼓勵登記註冊,實現市場主體壯大。支持企業拓寬業務渠道,深化企業改革,鼓勵有條件和有必要的企業通過發展第二產業及開設分公司的形式,擴大市場占有。鼓勵失業人員、殘疾人、退役士兵、畢業2年以內的普通高校畢業生、返鄉農民工等自主創業,並為該群體創業開辟“綠色通道”,采取預約、上門、跟蹤等服務方式,力保創業壹家成功壹家,發展壹家壯大壹家。實現市場主體量的飛躍與質的提高。

三是深化施商標品牌戰略,實現品牌帶動。努力爭創“壹所壹地理、壹局壹馳名”,幫助企業運用商標品牌發展壯大,努力實現爭創壹個馳名商標、帶動壹個產業提升、促進壹個區域經濟發展的目標。加強宣傳力度,增強企業商標品牌意識。在2013年成功舉辦商標廣告知識講座取得良好效果的基礎上,繼續深化和擴大商標廣告宣傳,2014年,壹方面要加強宣傳的面,通過傳單、宣傳欄、講座、交流會等各種方式普及商標知識;另壹方面要將宣傳深入企業,通過與企業領導約談的方式提高提高企業家們對實施品牌戰略重要性的認識,提高創品牌爭的積極性。增強扶持力度,爭創更多馳、著、知名商標。對符合條件的企業,按市級、省級、別商標分類,鼓勵和培育各級商標,落實各項優惠政策,爭取縣市相關部門支持,確保獎勵資金到位,保護爭創品牌的積極性。量化爭創任務,進行任務分解,爭取2014年壹所創壹地理標誌,壹局創壹馳名商標,並力求突破。爭取加大保護力度,嚴厲打擊商標侵權行為。加大日常巡查中各類商標假冒行為的巡查力度,嚴格取締不法行為,絕不姑息,達到發現壹起,查處壹起,震懾壹片的良好效果,為地方商標發展和知名品牌保護開辟幹凈有序的市場環境。同時開辟和完善虛假商標廣告投訴舉報渠道,提高執法反應能力,鼓勵消費者、經營者和商標持有人舉報商標侵權行為,並研究在壹定程度上對該行為進行獎勵。

二、堅持求真務實,將保障民生,推動和諧作為第壹目標。

夯實消費維權網絡,擴大維權成果。壹要切實加強消費教育工作,進壹步創新教育方式,增加教育內容,擴大教育範圍,正確引導消費,促進消費者更新消費觀念、合理消費、科學消費和理性消費,並懂得運用法律武器維護自己合法的消費權利,同時通過紅盾網、宣傳欄等多種方式做好消費提示工作,消費權益保障關口前移,促進形成和諧有序的市場消費關系。二要優化指揮調度功能,進壹步優化消費者權益保護工作運行機制,促進消保部門、12315機構和消委會三個機構互相支持、協調聯動、默契配合,實現消費維權工作效能的化。進壹步強化消費維權執法部門的執法能力,對12315接訴員、現場協調人員等前線工作人員加強技能培訓,豐富維權法律法規知識。加大“壹會兩站”建設力度,加大維權站點覆蓋面。三要加大重點領域維權力度,從2013年我縣消費維權工作開展情況看,商品類消費中家用電器、通訊產品、家居用品、服裝鞋帽、交通工具以及服務類消費中電信服務、互聯網服務、美容美發服務、洗染服務、保養維修服務等存在的糾紛和不規範之處較多,未來壹年我局將對這些領域加大執法維權力度,進壹步規範行業經營行為,為地方百姓創造和諧的消費環境。四要充分發揮監督網絡作用,整合工商、質監、農業、衛生、食品藥監等部門原基層監督網絡,以消協分會、各鄉鎮消費維權示範站點及村級消費維權聯絡員為基礎,建立覆蓋各鄉鎮(街道)、社區、村的基層消費安全維權網絡,實現有限資源的優化利用

加強12315示範站點建設,強化服務功能。壹是鞏固和發展原有維權網絡,著力建設壹批特色維權站點,著力培育壹些先進典型,認真總結壹些好的經驗做法,在此基礎上,籌劃開展12315示範服務站點和優秀聯絡員評選活動。二是加強維權站點建設力度,壹方面完善維權站點硬件設備,做好維權站點的形象美化和維權知識宣傳工作;另壹方面加大對聯絡員培訓力度,提高聯絡員協調處理能力。三是充分發揮消委會的作用,對事關重大或需要多個部門***同解決的消費糾紛,協調動員各方力量,綜合運用行政執法、行業自律和社會監督等多種手段,盡快予以成功解決。

繼續深化紅盾護農作用,打造和諧城鄉。壹是著力發揮監管職能,保護農民,通過規範農資商品經營主體,嚴把農資市場準入關;加強企業信用分類監管,促進農資經營者誠信經營;加強流通領域農資商品質量監管;加大農資市場整治和地區聯動執法力度等方式切實維護和實現好廣大農民群眾的切身利益。深入開展紅盾護農執法行動,進壹步規範農資市場秩序,嚴厲打擊違法違規農資交易行為,建立健全我縣農資市場長效監管機制,堅決遏制假劣農資坑農害農,切實保護農民利益,促進農業增產和農民增收,推動農村經濟健康發展。二是著力發揮服務功能,發展農民,鼓勵和支持農村合作社發展,突出油茶、淡水養殖、竹木加工等特色農業,大力實施“商標富農”工程,指導涉農商標註冊和爭創知名、、馳名商標。認真履行農村集貿市場監管整治牽頭職責,把城鄉消費環境綜合治理引向深入。

三、堅持解放思想,將強化監管,維護穩定作為第壹責任。

落實市場業主責任制。2013年,我局積極推進市場業主責任制,深化省局食品安全監管“十條措施”取得了很好的效果,2014年我局這方面的工作側重點主要在以下幾個方面:壹要明確責任,確保市場業主責任制工作落實到位,強化市場承包者的管理責任、經營者的經營責任和工商所負責人的監管責任,同時開辟市場經營責任落實情況監督平臺,鼓勵消費者舉報相關違規行為,並要對失職責任方予以追究。二要落實《規定》,要積極促成縣政府成立相關組織領導架構,建立聯席會議工作機制,強化《規定》落實的領導和協調。要采取抄送、函告等形式,促進部門協作,形成工作合力,強化《規定》落實的配合和聯動。三要規範亮照,市場經營戶相關證照必須齊全,根據不同市場設施的具體情況,必須在市場醒目位置統壹懸掛,也可以逐攤懸掛《市場攤位證》或《營業執照》,工商責任部門加強日常巡查監管,發現不亮照或無照經營行為,及時督促整改或立案查處。四要加強自律,在食品安全責任作出公開,並簽訂《誠信經營書》、《食品質量安全及服務書》、《不銷售問題乳粉書》等的基礎上,加強《食品安全法》等相關法律法規的宣傳,引導行業自律。

加強食品安全監管。2014年,我局食品安全工作將本著“為民負責,標本兼治”的方針,打造全方位、動態、立體的監管體系,為區域食品安全構築壹道堅實的防線。壹要,嚴格規範《食品流通許可證》發放工作,特別是去年將該權限下放基層所以後,雖然壹定程度上方便了群眾,但亟需加強對*人員的業務培訓,做好相關資料的審核工作,嚴格按照國家總局《食品流通許可證管理辦法》進行辦理。二要要抓緊抓好食品安全可追溯體系示範點建設工作,完善索證索票經營臺賬制度和實施食品質量票證公示制度,切實做到全面落實,全面推進,嚴格督查,嚴格考核。開展食品安全經營示範店工作,樹立典型,以點帶面,引導“遵紀守法、誠信經營、文明服務”的理念,推動全縣食品經營行業上壹個新的臺階。建立產銷掛鉤制度,從流通源頭確保上市食品質量。三是加大食品安全專項執法檢查力度,嚴格規範食品經營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關的糧油、肉類、蛋奶制品、兒童食品等為執法檢查的核心,以商場、超市、集貿市場和批發市場為中心,廣泛開展食品安全監管專項整治和日常監管,尤其是對農村偏遠地區和外地經營者召開的食品展銷會加強食品安全檢測和預警,確保不發生因食品安全而發生危害群眾健康的事件。四是做好食品抽檢工作和快速檢測工作,充分利用2013年配置的食品安全檢測儀和食品快速檢測箱,全面健全食品安全快速檢測機制,加大對超市、商場、食品批發企業和農村集貿市場的食品安全檢測工作,積極開展督導工作,協同質檢和衛生部門及時發現和取締不安全食品經營行為。

加大監管執法力度。壹要進壹步加大力度保護商標,2013年,我先商標工作開展碩果累累,“永泰青雲山”等商標日益發揮著其巨大效用,“永泰芙蓉李”和“永泰柿餅”地理證明商標成功註冊。2014年在大力發展新商標的同時,我局將加大現有商標的保護力度。以馳名商標、商標、知名商標、地理標誌商標和涉外、涉農、涉重點企業項目商標保護為重點,加強商標印制和商標使用監管,嚴厲打擊商標侵權假冒行為,切實保護商標所有人的權益。二要進壹步規範廣告行為,突出對藥品、保健食品、房地產、農資等行業廣告發布行為為重點,加大虛假違法廣告整治力度。加強對廣告發布環節的監管,嚴格進行廣告審批,做好廣告發布備案工作,嚴格查處未經審批的廣告行為。三要進壹步強化對旅遊市場的監管工作,規範旅遊市場經營行為,加大對旅遊景區和旅遊產品消費區域的消費者服務站點建設,實施接訴與監管相結合,加大節日旅遊市場的巡查力度,確保永泰旅遊市場經濟平穩健康發展。四要進壹步深入開展各種專項整治工作,嚴格執行上級文件精神,確保專項整治行之有效。嚴密檢測轄區經濟運行狀況,及時根據轄區市場變化開展切合實際的專項整治,保障區域經濟健康發展。五要進壹步加強對轄區各類違法行為的查處力度。尤其是對2013年表現特別突出的諸如黑網吧、商標侵權等案件的查處力度,大力推進無照經營查處、規範工作,深入開展無照經營集中整治行動,著力探索無照經營長效監管機制。

加強法律法規宣傳力度。壹是做好普法教育工作,營造良好的市場經營環境,積極利用市場巡查和企業回訪等機會,加強法律法規宣傳活動,並充分利用現有的板報、報刊、電臺等宣傳陣地,采取多種形式向社會廣泛宣傳工商行政管理法律、法規和“12.4”普法等方面的內容。二是要繼續推進信息化建設,夯實信息化宣傳平臺,充分利用紅盾網等內部宣傳平臺宣傳工商法律法規,革新信息傳輸技術,加大人員培訓,確保網絡暢通,提高網上信息傳輸水平,做好信息公開和網絡宣傳工作。

四、堅持固本強基,將鍛煉隊伍、黨建工作作為第壹保障。

加強工商系統黨建組織建設工作,是新時期黨建工作的重要內容之壹,是增強基層黨組織執政能力的有效途徑,也是促進行政單位改革、發展、穩定,鞏固黨的執政地位的決定性因素。在新的形勢下,工商行政管理機關堅持“黨管政”的工作方針搞好以黨支部為核心的基層組織建設顯得更加重要,更具有意義。但是,面臨著不斷發展的新形勢,工商系統的黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,黨建工作依然要作為未來工商建設的重要課題,並且需要常抓不懈。

在領導班子建設方面,壹直以來我局黨總支局黨總支非常註重黨建工作,始終把基層組織建設擺在重要位置,與其他工作壹起部署。2014年,壹是要抓理論學習,用科學理論武裝領導班子。黨組織成員和各級黨支部要進壹步深入集中學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的路線、方針、政策。基層的各個支部要結合自身實際制定相應的學習計劃和學習內容,采取集中學習和分散自學等形式組織所在單位的黨員學習黨的理論。同時創新學習方法,鼓勵學以致用,利用所學政治理論建設新型工商。二是要促深入基層,各單位主要負責人,要靜下心來,沈下身去。增加深入基層探訪,掌握基層工作動態,了解基層工作困難,真正做到在其位、謀其政、行其權、盡其責。三要行模仿帶頭,努力成為勤奮學習的模範、團結實幹的模範、開拓創新的模範、勤政廉政的模範,帶頭發揚民主,維護團結,凡是要求別人做到的,黨組成員首先做到。

在幹部隊伍建設方面,著眼實際,從“三個代表”重要思想的要求出發,從服務海峽西岸經濟區建設和發展福州後花園的戰略高度,從促進工商事業持續發展的全局上謀劃好長遠目標,打造壹支實力夠強、素質夠硬、思想夠高的工商隊伍。建設壹支思想先進的工商隊伍,要建立幹部隊伍行為約束機制,構建清正廉潔、求真務實的機關組織,要著眼於內強素質、外樹形象,加強理論學習和政治思想修養,用正確的、先進的理論武裝我們的隊伍。以創先爭優為載體,以強化培訓為抓手,努力打造壹支想幹事、能幹事、幹得成事的工商幹部隊伍。建設壹支素質強硬的工商隊伍,要建立幹部隊伍能力增強機制,提高幹部隊伍為人民服務的本領,學會運用現代科學理論武裝頭腦,指導工作並科學解決工作中的具體問題,充分利用計算機等高新技術改革服務監管手段,來增強工商服務經濟促進社會發展的效率和職能。力促幹部隊伍綜合素質和工作能力的提高。

在黨風廉政建設方面,壹要充分發揮內外監督機制效用,通過民主生活會、黨小組活動、半年總結、年終總結等方式,經常性地開展明查暗訪活動,強化內部監督,要求黨員結合自身思想實際和工作實際進行對照檢查,在主觀方面找原因,提高黨員幹部求真務實的積極性、主動性。通過充分發揮廉政監督員效用,強化外部監督,確保權力在陽光下行駛,做好政府信息公開,接受社會群眾的監督。二要創新制度建設完善行為約束機制,用嚴格的制度約束人,健全完善學習、考勤、會議、車輛管理、招待費管理和工作考核等制度,把學習制度、培訓制度、檢查制度、獎罰制度等納入隊伍管理中,並切實加以運用,同時嚴格執行制度,保證各項管理工作落到實處。三是紮實推進懲防體系建設,深化廉政風險防範工作,促廉提效,按照“誰主管、誰負責”的原則,主要分管領導對全局工作親自抓、負總責,壹級抓壹級,壹級促壹級,確保思想穩定、隊伍穩定、工作穩定、系統穩定。四要充分發揮先進典型的模範帶頭作用,充分利用全省工商系統開展“服務跨越發展,工商勇當先鋒”先進典型宣傳活動契機,培養壹批局內先進典型,發揮先進典型的模仿帶頭作用,在全局營造趕超先進的工作氛圍。

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