兩非行為是指：
1、非醫學需要的胎兒性別鑒定；
2、非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
具體包括：非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄女嬰、非法施行計劃生育手術、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品等。
擴展資料：
雙非行為的打擊要求：
（依據：新鄉市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作實施方案）
(壹)從源頭治理,全面落實“三包壹”包保責任制。
壹是依據《河南省人口與計劃生育條例》規定,鄉(鎮、辦)計生辦幹部,村(居)、社區(委)負責人,村(居)社區(委)計生專幹3人與轄區內符合生育二孩政策的夫妻簽訂孕期禁止“兩非”行為責任合同書後,方可審批發放二孩生育證。
二是教育持二孩生育證夫婦要依法履行合同,禁止“兩非”行為。三是包保責任人要為孕婦做好孕期全程優質服務,寓管理於服務之中。
持二孩生育證孕婦壹旦孕期消失,包保責任人要及時報告上壹級衛生計生部門,協助查明原因,屬“兩非”行為的,要依法追究責任,收回二孩生育證。因工作不力,導致沒有及時發現、報告“兩非”行為的,對直接責任人、包保責任人和分管領導進行倒查,並追究其責任。
(二)建立衛生計生信息系統***享、***同審批把關機制。縣(市)、區級衛生計生部門發放二孩生育證機構,要將本轄區內每月發放二孩生育證個案信息及時提供給各相關單位和醫療保健機構,供實施人工終止妊娠時審核把關。
醫療保健機構、計劃生育技術服務機構要按照“兩禁”《條例》相關規定索取查驗相關證明材料,不得擅自對持有二孩生育證且妊娠14周以上的孕婦實施人工終止妊娠手術。
同時,縣(市)、區級轄區內醫療保健機構要將出生人口實名登記信息每月及時提供給縣(市)、區級衛生計生部門。衛生計生部門內部各相關科室要相互溝通,***同審核把關。
(三)加強相關部門從業人員的培訓和管理。縣(市)、區級衛生計生部門要組織所轄區內醫院、衛生院、婦幼保健院、計生技術指導站(中心)從事B超檢查、染色體檢測、人工終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理等相關人員進行禁止“兩非”知識培訓,學習相關法律知識。
明確禁止“兩非”行為的具體要求和責任。各級衛生計生部門每年至少組織壹次培訓。
在培訓的基礎上,衛生計生行政部門要與轄區內醫療衛生機構、計生技術指導站(中心)、民營醫院等簽訂禁止“兩非”行為責任書。
各相關醫療衛生機構與相關科室及相關醫務人員逐級逐人簽訂禁止“兩非”行為責任書,壹旦發現“兩非”行為,逐級逐人進行倒查,追究責任。
(四)完善相關制度,加強終止妊娠過程監管。要切實建立全市統壹的B超購買、登記、註冊制度,建立終止妊娠藥物批發、經銷登記、註冊制度。
建立從事人工終止妊娠醫務人員資格準入、登記、註冊制度,建立從事B超操作、染色體檢測和人工終止妊娠醫務人員禁止“兩非”行為制度。同時,要加大監督檢查力度,督促制度落實,確保禁止“兩非”行為取得成效。
(五)開展聯合執法,嚴厲打擊“兩非”行為。各級衛生計生部門要積極組織協調公安、工商和食品藥品監管等部門建立聯合辦案機制,開展聯合執法,***同監管。
依法打擊妨礙執行公務、暴力抗法等違法行為;對與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關的廣告、醫療器械和藥品實施監管,依法查處違法行為。衛生計生系統內部各部門要按照職責分工要求,密切配合,抓好落實。
(六)加強區域協作,聯防聯治堵塞漏洞。為盡快實現打擊“兩非”行為壹盤棋,市內要加強各縣(市)、區,鄉(鎮、辦)之間的橫向協作,主動提供案源,互相配合查處“兩非”案件。
對省外的“兩非”案件,按照國家、省有關部門相關規定辦理。各部門之間要加強信息溝通,及時回應,積極協調,合作辦案。
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