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跨太平洋夥伴關系協定的協議特點

如在環保、勞工、原產地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。作為亞太經濟壹體化的重要平臺,TPP雖然本質上仍屬於FTA範疇,但其協議內容和標準均顯著超過現有FTA的水平。TPP的“高標準”,在很大程度上體現了美國的自由貿易理念及其戰略利益訴求。首先,在貨物貿易領域,要求最終實現全部貿易品零關稅;在服務貿易領域,采用了“準入前國民待遇+最惠國待遇+例外條款”這壹自由化程度較高的方式,即對所有服務部門均給予準入前國民待遇和最惠國待遇,僅對國防、金融、航空等少數特殊服務業設置例外條款。而且,在服務貿易、金融服務、投資等領域均采用“負面清單”的模式。第二,在知識產權領域,TPP在地理指標、版權保護、反規避責任、專利保護、藥品定價等方面提出的標準也明顯高於WTO《與貿易相關的知識產權協定》(TRIPS)的水平。以藥品專利保護為例,美國在TPP談判中最初希望給予生物制劑12年的專利保護期,但卻遭到了其他締約方的反對,最後只好妥協將保護期縮短至8年。新西蘭等締約方認為,對專利過度保護可能會阻礙創新和仿制藥生產並有損TPP內發展中國家的利益。第三,TPP協議中專門增設了勞工和環境條款,並與貿易相掛鉤,通過強加於別國較高的勞工和環境標準等,將有助於美國借此對其他成員國特別是發展中國家出口產品實施貿易制裁,以達到維護其自身利益的目的。第四,TPP協議還針對國有企業單列壹章,主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款,包括對國有企業海外投資所給與的特惠融資措施、保護外國私營企業經濟活動、撤銷政府采購的優惠偏好等內容。這些規定對現有成員國影響可能並不很大,但對擁有眾多國有企業的中國來說,短期內將難以承受。

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