如何嚴打食品藥品安全問題

(壹)依法懲治各種違法行為，堅持從嚴治法，確保有法必依、違法必究，這是社會主義法治原則的基本要求，也是檢驗和衡量執法成效的基本標準。當前，我國正處於各類違法犯罪活動的高發期。有效遏制違法犯罪活動高發態勢，必須毫不動搖地堅持嚴打方針，保持高壓威懾態勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要突出打擊整治重點，積極回應社會關切，緊緊圍繞食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等重點領域與群眾切身利益密切相關、群眾反映強烈的違法犯罪問題，堅持出重拳、下重手，加大執法力度，堅決遏制違法犯罪活動高發態勢，不斷增強人民群眾安全感。要創新打擊治理機制，增強執法效果，完善行政執法與刑事司法聯動機制，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案件通報和案件移送制度。對涉嫌犯罪的案件和線索，要加強聯動配合，及時移送起訴，依法追究刑事責任，堅決克服有案不改、有案難移、以罰代刑等現象。要堅持關口前移，強化源頭管理，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，強化源頭監管和日常執法，不給違法行為留下任何空間，讓違法者付出應有的代價。要深化行政執法體制改革，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海島等重點領域基層執法力量，不斷提高依法懲治各類違法行為的能力。(二)完善嚴格的執法程序是規範執法的重要前提，是執法公平公正的重要保障。特別是對於壹些敏感復雜案件的處理，如果執法程序嚴格、公開、透明，就能最大程度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持，最大程度地避免因執法缺陷而對人民發號施令。規範執法流程，按照規範化、流程化、精細化的要求，從容易出現問題的執法環節入手，以行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為為重點，對執法的具體環節和相關程序作出具體規定，不斷收緊執法程序，強化執法指南，規範執法行為，堵塞執法漏洞。要加強執法管理，建立執法全過程記錄制度，充分利用執法辦案信息系統、現場執法錄音設備、視頻監控設施等技術手段，加強執法臺賬和法律文書的制作、使用和管理，加強立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法活動全過程跟蹤，確保各項執法工作有據可查。要嚴格執法審查，嚴格落實重大執法決定合法性審查制度，審查決定主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否正當、適用法律是否準確、處罰幅度是否適當。未經法律審查或者審查不合格的，不得作出決定。對審計中發現的問題，要責令有關部門及時糾正，確保行政執法機關依法履行職責，維護公民法人合法權益。(3)建立和完善行政裁量基準制度。自由裁量權濫用、與同事處罰不同、明顯不公中的處罰不公也是當前群眾反映強烈的突出執法問題。要有效杜絕執法不公和隨意性，不斷提高執法機關的公信力，壹個重要環節就是要規範自由裁量權的行使，從體制機制上防止“選擇性執法”和“傾向性執法”。要科學合理地制定行政裁量標準，在法律規定的行政處罰幅度內，按照過罰原則，結合經濟發展和行政案件發生情況，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類和幅度，為公正執法提供制度依據。要準確把握適用的裁量標準，按照合法、公平、合理的原則，綜合考慮案件的性質、情節、社會危害程度和執法相對人的悔罪態度，依法給予相應處罰，做到寬則寬、嚴則嚴、罰則相當。要積極推行案例指導制度，對執法過程中容易出現問題的案件類型和執法環節加強分類指導，正確適用法律，確保公正處罰、公正裁量和規範執法。(四)加強行政執法信息化建設，信息共享技術的發展深刻影響著社會變革，為提高行政執法效率、加強行政執法監督註入了新的生機和活力。必須積極依靠科技信息化手段，大力加強行政執法信息化建設和信息共享。要推進網上執法辦案系統建設，逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法培訓網上辦理，切實加強執法活動的即時化、程序化、系統化管理。要完善執法信息共享機制，有效整合執法信息資源，在確保信息安全的前提下，積極推進跨區域、跨部門執法信息共享和互聯互通，最大限度利用靈活執法資源，努力形成執法合力。要完善執法辦案信息查詢制度，切實提高執法活動透明度，切實保障人民群眾知情權和監督權，堅持以公開促公正，不給暗箱操作留下空間，讓執法腐敗無處藏身。要推進網上行政服務，大力推進網上受理、網上審批、網上辦公，努力讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿，讓群眾足不出戶就能打開電腦查詢相關事項、享受公共服務。(五)全面推行行政執法責任制，對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，加強對執法權力的監督和制約，具有十分重要的作用。要進壹步明確執法責任，按照權責壹致的要求，全面梳理行政執法依據，嚴格確定不同部門、機構、崗位執法人員的責任，建立權力清單制度。要進壹步加強執法評估，按照合法、科學、有效、統壹的原則，建立健全執法評估指標體系，切實解決“無指標不工作、有指標亂工作”的問題，引導執法人員自覺履行法定職責，嚴格規範執法行為。要進壹步完善執法問責機制，全面落實錯案責任追究制，確保執法過程中任何壹個環節的執法問題都能得到及時發現、糾正和追究。要進壹步加強對執法活動的監督，完善監督機制，堅決排除對執法活動的非法幹擾，堅決防止和克服地方和部門保護主義，堅決防止和克服利益驅動的執法工作，堅決懲治執法腐敗，切實做到有權必有責、用權受監督、違法必究。