任何人都有權舉報和投訴違法廣告。
對於新廣告法在保護消費者權益方面的具體內容,王表示,新廣告法從三個方面進壹步加強了對消費者權益的保護。
壹是加大對虛假廣告的打擊力度。虛假廣告欺騙和誤導消費者,影響廣告業的健康發展,損害社會經濟秩序。是廣告領域最惡劣的違法行為之壹。新廣告法總結實踐經驗,以定義和列舉的形式明確虛假廣告的具體情形,進壹步明確責任主體,加大處罰力度。
其次,針對實踐中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題,做出有針對性的規範:針對保健食品廣告中存在的突出問題,增加保健食品準則的規定,保健食品禁止代人發言,禁止涉及疾病預防、治療功能;針對實踐中廣播電臺、電視臺變相發布廣告的問題,明確要求大眾傳播媒介發布廣告時應當明確標註“廣告”,區別於其他非廣告信息,加重變相發布廣告的法律責任;針對實踐中垃圾信息泛濫的情況,增加了規定:未經當事人同意或者請求,任何單位或者個人不得向其住所或者交通工具發送廣告或者以電子信息方式向其發送廣告。
三是加強公眾參與和社會監督。充分發揮公眾在查處違法廣告中的作用,明確規定任何單位和個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。接到投訴或者舉報的部門應當自接到投訴或者舉報之日起七個工作日內處理完畢,並告知投訴人或者舉報人。同時,充分發揮社會監督的力量,規定消費者協會等消費者組織對發布侵害消費者合法權益的虛假廣告依法進行社會監督。
虛假廣告的違法成本大大增加。
在被媒體記者問及在新廣告法框架下,工商機關是否有整治虛假廣告的具體新舉措時,甘霖表示,虛假廣告不僅損害消費者合法權益,破壞社會誠信,也破壞廣告市場秩序,是目前各類違法廣告中最嚴重、社會反響最強烈、社會危害最重的行為。新廣告法專門規定了虛假廣告的構成條件,大大提高了虛假廣告的違法成本。相信可以提高廣告法的可操作性,對遏制虛假廣告行為,保護消費者合法權益起到重要作用。
針對媒體記者關心的廣告代言人對虛假廣告的法律責任問題,甘霖表示,根據權利義務壹致的原則,廣告代言人也必須承擔相應的法律義務。廣告代言人在廣告中對商品和服務作推薦證明,應當以事實為依據,符合新廣告法和有關法律、行政法規的規定,不得對未使用的商品或者未接受的服務作推薦證明。作為工商部門,壹定會按照新廣告法的要求,在具體的執法監管實踐中,將新廣告法關於廣告代言的規範落實到位。
大眾媒體禁止發布煙草廣告
與1995的廣告法相比,新廣告法對煙草廣告的規定有了很大的修改。甘霖說,新廣告法進壹步加強了嚴格控制,明確規定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具和戶外發布煙草廣告,禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。同時,為避免變相發布煙草廣告,新廣告法增加了禁止利用其他商品或者服務的公益廣告宣傳煙草制品的名稱、商標包裝、裝潢以及類似內容的規定。煙草制品生產者或者銷售者發布的更名、招聘啟事中不得含有煙草制品的名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。工商機關作為廣告監管的執法機關,將加強對煙草廣告的監管,修訂完善煙草廣告相關部門規章,按照新廣告法的有關規定,嚴肅查處煙草廣告違法案件。
王說,煙草廣告的執法比較復雜。新廣告法實施後,需要在實踐中不斷總結經驗,不斷完善相關監管法律法規。
任何人不得為藥品廣告代言。
當被媒體記者問及新《廣告法》關於保健食品、藥品、醫療器械的規定與之前的壹系列規定有何不同時,王表示,最大的不同是增加了關於保健食品廣告發布標準的規定,明確了保健食品廣告中不得包含的6項內容。對於保健食品的廣告來說,這六個內容是這次的壹大亮點。
王還表示,對於藥品廣告,新廣告法專門增加了沒有人可以為其代言的規定。之前的相關規定沒有這麽廣的範圍。藥品廣告必須明示禁忌和不良反應,這是新增加的。這些內容的增加,對於規範藥品和保健食品、醫療器械、醫療服務的廣告將起到很大的作用。希望在今後的廣告法實踐中,廣告行業的相關企業和人士註意醫療藥品、醫療器械、保健品廣告過程中普遍存在的壹些違法行為,認真按照廣告法規範自己的行為。