做好今年的政府工作，必須突出重點，抓住關鍵，統籌兼顧，全面推進，重點抓好以下八個方面的工作：?
（壹）發展為要，保持經濟平穩較快增長
堅持調結構和育產業並重，擴內需與保增長並舉，加快轉變發展方式，保持經濟平穩較快增長。
突出項目帶動，確保投資持續增長。堅持發展抓項目不動搖，紮實開展“重大項目建設年”活動，通過政策支持、招商引資、技改擴能、全民創業等方式，爭取新上壹批打基礎、利長遠的項目，優化產業結構，拉動投資增長。全年計劃實施重大項目42個，計劃總投資150億元，重點實施徐古高速公路永登段、中石油原油儲備庫、中川機場改擴建、西城區城市主幹道、縣城北等4座110KV變電站和連城、龍泉2座330KV變電站等項目。認真研究國家產業方向、政策導向和資金投向，加大項目申報力度，重點圍繞“三農”、基礎建設、保障性安居工程、節能環保等領域，爭取落實國家擴大內需和其他各類資金2億元以上。實施大招商、招大商戰略，註重擇商選資，突出產業招商，以“投資永登”網站為平臺，重點圍繞汽車制造、生物醫藥、工業品精深加工等，突出引進壹批帶動型、稅源型、環保型項目，確保引進項目30個以上，落實到位資金10億元以上。?
突出結構調整，著力提升工業效益。堅持新型工業化發展方向，全力實施“工業強縣”戰略，按照“以改造調整結構，以引進優化結構，以淘汰改善結構”的思路，加快資源型結構戰略轉型升級，穩步提高運行質量。重點實施“262”發展工程，即培育2個產值百億元以上企業、6個產值十億元以上企業、20個產值上億元企業，地區工業增加值達到26.5億元，增長10%;規模以上工業增加值達到23億元，增長10%。全力支持企業擴能改造、增資擴產，著力提升冶金、建材、化工等主導行業的市場競爭力，重點抓好連鋁40萬噸環保節能技改、騰達西北鐵合金礦熱爐改造升級和系統節能余熱發電、祁連山日產5000噸幹法水泥生產線、連電華興金鋒公司日產400噸石灰回轉窯、甘肅泰盛物資集團碳化矽生產線等項目。要立足水、電、煤等資源和建材、電解鋁、鐵合金等原材料，大力引進深加工開發項目，延長產業鏈條，加快培育新的增長點。要嚴格落實節能減排目標責任制，加強重點行業和企業的節能降耗，切實淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗降低5%，萬元工業增加值能耗降低6%。?
突出開拓市場，努力擴大城鄉消費。認真落實家電、汽車下鄉及以舊換新等消費政策，適應群眾多樣化的消費需求，重點發展現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身及社區服務、家政服務業，推進社區商業“雙進”工程，大力發展電子商務、物流配送等新型業態，刺激消費，擴大內需。發展和繁榮城鄉市場，重點抓好“萬村千鄉市場”工程農家便利店改擴建、城鄉標準化肉菜市場建設工程，加快建設“壹網多用”的農村便利超市，拆遷開發縣城東關農貿市場。加快建設亞太商業步行街。牢固樹立大旅遊、大產業的理念，以特色化發展為目標，多元化投資改善基礎設施，提升綜合服務功能，年內重點實施世行貸款魯土司衙門基礎設施建設工程，全面完成大通河生態遊樂園壹期工程並開業運營。繼續辦好中國玫瑰之鄉·永登苦水旅遊節。加快實施“鄉村旅遊富民工程”，依托吐魯溝、魯土司衙門、引大工程、豬馱山等旅遊資源和秦王川新區開發等，大力扶持發展農家樂、生態園等特色旅遊，力爭實現旅遊收入5000萬元以上。?
（二）集中全力，打好秦王川綜合開發戰役?
按照市上“打好以秦王川綜合開發為重點的蘭北新區建設戰役”的總體要求，以更大的力度，更紮實的作風，全力推進秦王川綜合開發建設，力求實現新的更大突破。?
突出規劃引領。立足全省城鄉壹體化先行區、現代農業示範區和蘭州市副城區的目標定位，按照“三位壹體”和“三步走”的發展要求，全方位、高起點搞好規劃，對原有規劃進壹步修訂完善，抓緊編制秦王川綜合開發總體規劃及商貿核心區控制性規劃、生態濕地修復規劃、工業園區建設規劃、高速公路周邊區域開發規劃、空間布局規劃等專項規劃，對整體區域進行分片策劃、分塊包裝，確保綜合開發在規劃指導下科學有序進行。?
加強基礎建設。創新集中投入、集約開發的路子，以中川鎮區為核心，率先打造5平方公裏的現代化新城區，年內重點組建開發經營公司，啟動實施商貿核心區內給排水、供電、供氣、通信等配套管網和主幹道路綠化項目，加快配套商業、金融、休閑、居住等功能區，完善服務設施，改善人居環境，聚集產業，聚攬人氣，使核心區的活力初步顯現。加快構建秦王川對外大交通網絡，重點配合省市建設蘭州—中川—張掖城際鐵路，爭取協調開通高速公路樹屏出入口；抓緊規劃建設空港—蘭州、空港—白銀快速通道。堅持不懈地改善鎮區面貌，以機場出入口、高速公路沿線、主次幹道兩旁為重點，從危舊房改造、商鋪美化、衛生清潔、造林綠化入手，大力實施凈化、美化工程，進壹步提升空港文明通道的檔次和水平。?
強化項目支撐。農業項目上，重點實施“千萬項目”推進工程，即在提高5個千畝示範點檔次和水平的同時，重點建設5000畝枸杞生產基地，實施3000畝生態濕地治理項目，累計改建水塘1000座以上；建成50萬只蛋雞生產基地，建設50萬頭生豬養殖基地，推廣萬畝露地蔬菜，發展萬畝優質洋芋，建設1.45萬畝生態防護林，設施農業面積達到萬畝以上，確保實現“3個1/ 3”和“1個1/ 2”的目標；積極爭取石門溝水庫開工建設。工業項目上，全力爭取落實蘭州市“出城入園”優惠政策，對入園項目進壹步搞好協調服務，支持吉利公司擴能改造項目，扶持企業做大做強；力促大成綠色鍍膜、高壓閥門等項目盡快開工建設，確保甘肅天泰農業機械裝備生產項目建成投產，爭取蘭州獸研所生物制藥、太陽能等項目盡快落地；以吉利配套、生物醫藥、精細化工為主攻方向，千方百計引進更多大項目、好項目入駐，努力把秦王川培育成全市乃至全省經濟發展的重要增長極。
（三）統籌城鄉，加快壹體化發展步伐?
以發展現代農業為重點，以小城鎮建設為突破口，以基礎建設為抓手，推進城鄉壹體化發展，努力增加農民收入。
抓產業，強化城鄉壹體的發展基礎。堅持現代城郊型農業的發展方向，遵循自然規律，順應市場規律，堅持不懈地調整農業結構，大力推進“科技抗旱增糧，興菜促牧增收”工程，致力發展“基地型”、“加工型”、“品牌型”農業。突出發展以紅提葡萄、日光溫室蔬菜為主的設施農業，以高原夏菜、玫瑰、中藥材、全膜雙壟玉米為主的特色種植業，以鮭鱒魚、奶牛、肉羊為主的養殖業，著力培育“壹村壹品”，加快形成秦王川灌區、莊浪河灌區、大通河灌區和西北片幹旱山區各具特色的農業產業帶，培育壹批特色鮮明的專業社、專業村和專業鄉鎮。重點完成高原夏菜7萬畝、中藥材1.4萬畝、玫瑰3萬畝、優質洋芋23萬畝，新增紅提葡萄400畝、日光溫室蔬菜400畝；確保糧食產量達到1.6億公斤以上，蔬菜產量達到2.45億公斤以上，肉類產量達到1550萬公斤。大力推廣“企業+協會+基地+農戶”的經營模式，支持有實力的加工企業創品牌、增效益，新發展龍頭企業2個，專業合作組織6家。
抓帶動，構建城鄉壹體的城鎮體系。強化規劃的統籌指導，突出重點，分類推進，加快形成“中心縣城—重點城鎮—特色村莊”的城鄉壹體化梯級布局，充分發揮龍頭帶動和輻射作用。加強小城鎮建設，突出集市物流型、農產品加工型、工礦服務型、文化旅遊型等各具特色的發展模式，大力實施城鎮道路、綠化美化等工程，加快與城區對接，使之成為促進城鄉壹體化發展的“橋梁”和“跳板”。抓好城鄉壹體化試點，突出抓好中川市級試點、秦川和城關縣級試點鎮建設，通過政策支持和資金扶持，力爭在規劃布局、基礎設施、產業發展、社會保障和生態環境“五個壹體化”上率先突破，總結經驗，創造樣板。加強新農村建設，重點抓好市級新農村建設項目的爭取和落實，與城鄉壹體化同步推進，整體擴大新農村建設的覆蓋面。
抓基礎，完善城鄉壹體的發展條件。加強道路建設，重點改造通村公路60公裏，全面完成河橋主蔔大橋、紅城玉山危橋、苦水豬馱山莊浪河橋後期工程並投入使用，建成45個村級客運汽車停靠點。加強水利建設，重點完成小水維修150項，新修梯田1萬畝，治理小流域8平方公裏；抓好中央財政小型農田水利重點縣項目建設，啟動實施莊浪河西羅灌區續建配套和節水改造、國家水土保持中川項目區綜合治理工程；再解決4萬農村人口安全飲水問題。加強生態建設，重點完成退耕還林後續產業基地8000畝、天然林保護19.6萬畝，發展經濟林6000畝，全縣新造林面積突破3萬畝。加強扶貧開發，加大項目扶貧、社會扶貧和造血扶貧，以西北片貧困山區、秦王川灌區為重點，繼續實施整村推進扶貧項目，再解決3800多低收入人口的溫飽問題。大力整治村容村貌，以凈化、綠化和美化為重點，深入開展“家園清潔行動”，突出抓好主街主巷的整治改造，改善農村人居環境。
抓培訓，培育城鄉壹體的新型農民。堅持“文明育民、科技富民”，整合各類培訓資源，大力實施以實用技術培訓為主的農民素質提升工程，力爭培訓農民1萬人以上，重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人等，著力提高農民素質和創業能力。圍繞培育新農民的主題，加強政策宣傳和普法教育，紮實開展文明村鎮創建活動，促進鄉風文明健康發展。
（四）以人為本, 大力發展社會保障事業
始終把改善民生作為發展中的大事來抓，更加關註民情、保障民利，使全縣人民得到更多實實在在的利益。
增強民生保障能力。依法擴大社會保險覆蓋面，重點提高非公有制企業失業保險、城鎮居民醫療保險、農民工工傷保險參保率，規範使用社保基金。爭取實施農村養老保險，全面建立臨時性社會救助制度。規範運行城鄉低保、新型農村合作醫療、城鄉醫療和大病救助制度，解決群眾實際困難。全面提高村幹部工資待遇和村級辦公經費財政補助水平。抓好保障性住房建設，繼續改造農村危舊房，新建廉租住房5000平方米。完善民生就業體系，堅持以創業促就業，城鎮主要通過開發公益性崗位、就業援助、自主創業等，力爭新增就業4000人，重點解決下崗失業人員、被征地農民、高校畢業生和貧困家庭人員的就業；農村繼續開展勞務輸轉，通過創業培訓、組織輸出等措施，切實增強農民就業創業的穩定性和增加收入的可靠性，力爭輸轉城鄉富余勞動力10萬人次。
辦好人民滿意的教育。堅持為民教育、教育為民，以提高教育教學質量為核心，加快“好上學”向“上好學”的教育重心轉移。均衡發展義務教育，加快學校布局調整，以山區薄弱學校調整改造為重點，繼續實施危房改造、寄宿制學校建設和校舍安全等工程；全面建成新城區小學，確保秋季招生。穩定現有普通高中教育規模，註重強化教學管理，穩步提高教育質量。大力發展職業教育，以就業為導向，擴大招生規模，開展“訂單”教育，培養更多高素質技能型人才。更加註重教師隊伍建設，認真實施教師綜合素質提升工程，強化教科研工作，著力提高廣大教師專業水平和教書育人的能力。鼓勵和規範社會力量興辦教育。高度重視學校安全管理，加大校園周邊環境整治，廣泛開展“平安校園”創建活動，確保師生平安、學校安全，讓家長放心。
提高公***衛生服務水平。著力改善醫療衛生條件，完成縣醫院醫技綜合樓主體工程，確保縣中醫院門診大樓投入使用，規範和提高3個社區衛生服務中心和6個社區衛生服務站。提高重大疾病防控和突發公***衛生事件應急處置能力，有效做好防控工作。加強衛生技術人員的培養培訓，深入開展“服務好、質量好、群眾滿意”活動，提高醫療服務水平和質量。統籌搞好人口工作，認真落實目標管理責任制和獎勵扶助制度，深入開展優質服務，穩定低生育水平，人口出生率控制在11.95‰以內。
努力發展和諧文化。堅持服務基層、服務農民的方向，繼續認真實施廣播電視村村通、文化信息資源***享、農村電影放映等文化惠民工程，積極開展文化、科技、衛生“三下鄉”和“千臺大戲送農村”、廣場文化周等群眾性文化活動，為基層群眾提供文化服務。加強基層文化設施建設，爭取實施紅城、龍泉等6個鄉鎮文化站改擴建項目，建成30個村級文化活動中心；新建45家村級“農家書屋”，實現村級“農家書屋”全覆蓋；積極擴大農村有線和無線數字電視用戶覆蓋率，新增用戶2000戶。下大氣力加強網吧等娛樂性場所監管，規範和凈化文化市場。?
（五）建管並舉，繼續改善城區環境
堅持新區開發與舊城改造並舉，完善功能與強化管理齊抓，優化環境，提升形象，強化縣城的龍頭帶動作用。
加快現代化建設步伐。嚴格執行城市總體規劃，加快完善主要地段的控制性詳細規劃，增強城市發展的科學性。加快城區建設步伐，全年計劃完成城建投資2億多元，重點完成翻山嶺水庫城鄉供水水源工程、縣城玫鄉路和團結街、勝利街再延伸工程；建成汙水處理廠，加快建設垃圾處理場；拓建永登六中北側1006號路、欣德嘉園南側小區道路和惠民路，全面改造人民街；啟動建設縣城人民公園；配套建設南城區供熱工程；規劃建設濱河路迎賓廣場和音樂噴泉廣場；啟動莊浪河縣城段水面擴大工程。全面完成城區主次幹道亮化任務。大力實施以道路綠化、小區綠化、庭院綠化相結合的大規模綠化工程，積極開展“花園式”單位創建活動，擴大城區綠地面積。
加強科學化規範管理。堅持“建管並舉，重在管理”，完善市容市貌管理制度和辦法，推動城市管理制度化、常態化、規範化。強化日常管理，嚴格落實以“包衛生、包綠化、包秩序”為主的三包責任制，在濱河大道等重點地段組建專門管護隊伍，始終保持嚴管嚴查態勢。強化城市管理綜合執法，堅持集中整治與長效管理相結合，突出抓好以垃圾清理、清掃保潔為重點的凈化工程，以交通秩序整治和馬路市場取締為重點的暢通工程，下功夫解決垃圾亂倒、車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。
加大市場化經營力度。強化經營城市理念，創新城市建設融資機制，規範經營性國有資產管理，推進投資公司運作，發揮國有資產四兩撥千斤的融資作用，多渠道吸納資金投向城市建設。進壹步開放城鎮基礎設施、市政公用行業市場，推動城市公用設施等資本的市場化運營，盤活城市存量資產，做足做活“以城建城”的文章。力爭實現城市經營性收入3000萬元以上。
（六）改革創新，著力增強發展活力
認真落實各項改革措施，創新科學發展的體制機制，為加快發展提供活力和動力。
深化農村改革。大力推進農村土地承包經營權流轉，按照“政策引導、農機助推、試點示範、規模增效”的思路，堅持依法自願有償原則，鼓勵農民以轉包、租賃、互換、轉讓、代耕代種、股份合作等形式，推動農村土地相對集中到產業化企業、農機大戶、種養大戶手中，加快農業規模化生產和產業化經營。要把土地流轉和撂荒治理相結合，繼續清理閑置土地，加大開發整理力度，年內爭取再復耕撂荒地1萬畝以上；抓好龍泉費家灣、中川陳家井省列土地開發整理項目，開發整理土地5000畝以上。積極穩妥推進集體林權制度改革，科學指導，因地制宜，分類推進，用兩年時間基本完成主體改革任務。探索建立政策性農業保險制度。
深化企業改革。鞏固和發展國企改革成果，註重改革的科學性、規範性和協調性，按照“四個到位”的總體要求，大膽采取經營者持大股、整體轉讓、兼並重組、破產拍賣等方式，突出職工身份置換和企業產權制度改革，持續打好企業改革攻堅戰。重點加快交通公司、塑料公司、縣水泥公司及物資公司等企業改制工作。嚴格規範企業改制中的產權轉讓程序，擴大國有資產監管範圍，提高監管水平，最大限度實現保值增值。下大氣力妥善解決改制企業職工安置、經濟補償、社保關系接續等問題，維護好廣大職工的切身利益。
深化行政管理體制改革。全面完成政府機構改革的各項任務，嚴格按照全縣總體要求，突出抓好“三定”方案的落實，進壹步轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能。深化鄉鎮機構改革，積極推進事業單位分類改革。繼續改革行政審批制度，突出為市場主體服務和優化發展環境，推進行政審批法制化、科學化。圍繞建設服務型政府，進壹步強化“領導就是服務、管理就是服務”的理念，強勢推進服務內容、服務方式、服務效能的全面創新，為全民創業開辟綠色通道。
（七）穩定為上，切實加強社會管理
堅持“發展第壹要務，穩定第壹責任”，切實把保壹方平安的措施落到實處，營造和諧穩定的社會環境。
加強平安建設。突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法。要認真落實“大調解”機制，以抓源頭、清積案、建機制、強基層為重點，深入開展社會矛盾化解，著力解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題。要不斷完善“大信訪”機制，繼續落實縣級領導信訪接待日制度和重點信訪案件包案責任制，高度重視和有效防範企業改制、征地拆遷、土地糾紛、涉法涉訴等問題可能引發的群體性事件。進壹步強化社會治安防控體系建設，規範鄉鎮綜治中心運行機制，提高社會面技術防範水平；以解決流動人口服務管理、
社會治安重點地區綜合治理為重點，深入推進社會管理；以著力解決制約公正廉潔執法的突出問題為重點，全面提高執法水平和執法公信力。
加強安全管理。堅持安全發展理念，深入開展“安全生產責任落實年”活動，強化企業安全生產和政府安全監管責任。加強安全生產隱患排查治理，著力抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點行業和企業的安全管理，抓好商場、學校、娛樂場所等公***聚集地的安全防範，及時消除安全隱患，確保人民生命財產安全。完善應急體系，加大救災物資儲備，增強自然災害和公***安全事件的預防和處置能力。
加強市場監管。堅持不懈地整頓和規範市場秩序，深入開展商務執法活動，維護正常有序的市場環境。尤其要突出加強食品、藥品及其它生活用品的管理，完善產品質量和食品安全監督網絡，深入開展食品安全、非法行醫等專項整治，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
（八）執政為民，建設人民滿意的政府
以“創新強縣、創業富民、創優爭先”活動為載體，深入推進執政能力和作風建設，讓人民放心，讓人民滿意。?
與時俱進，科學施政。政府全體工作人員要積極順應新形勢，努力加強理論武裝、知識更新和能力培養，增強科學發展的自覺性和主動性。要積極運用科學發展觀指導工作，不斷改進管理方式和領導方法，健全重大決策專家論證和社會公示制度，提高科學施政的水平。要始終堅持理論聯系實際，經常深入基層、深入群眾，用基層的經驗指導實際工作，用個性的辦法化解***性的難題。
民生為要，務實執政。始終堅持執政為民的理念，做到重大決策依民而定，安危冷暖唯民而系，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，以實際行動贏得群眾對政府工作的理解和支持。要堅持不懈地改進作風，前移工作關口，下移工作重心，帶著感情做工作，帶著責任抓落實，做到察民情，情況在壹線了解；幫民富，措施在壹線落實；解民憂，問題在壹線解決。
規範運作，依法行政。切實推進“法治永登”創建，認真貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權限和正當程序行使職權、履行職責。要認真實施政務公開，完善政府網站內容，大力推進電子政務。要自覺接受人大和政協的監督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，健全與工會、***青團、婦聯、工商聯和無黨派人士的聯系制度，增強工作透明度，提高政府公信力。
幹凈幹事，廉潔從政。認真落實廉政建設責任制，加強警示教育，築牢反腐思想防線，做到重責、慎權、淡利。要切實加強對公***權力運行的監督和制約，建立思想道德教育長效機制和權力運行監控機制，強化對重大工程、產權交易、政府采購等重點領域的監管，加大審計、監察力度，堅決防止公***權力部門化、部門權力利益化，堅決防止違紀違法行為發生。要強化對公務員的教育、培訓和管理，努力建設壹支勤政為民、清正廉潔，團結和諧、心齊氣順的公務員隊伍！
各位代表！
我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們在科學發展觀的指引下，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的有力監督下，開拓創新，創優爭先，努力把加快發展的宏偉藍圖變為富民強縣的美好現實！