2015 ~ 2021百城新建住宅3月均價及環比變化數據來源:中致遠
據記者粗略統計,自2021以來,住建部已派出督導組赴深、滬、京、杭、錫、成、xi安等城市調研督導地方房地產調控工作。除上述城市外,寧波、嘉興、深圳、武漢等城市對各類樓市調控超過140次。
同策研究院高級分析師李瀟瀟告訴記者:“與前幾年相比,調控樓市的工具箱已經大大豐富,也更加準確。從早期全國統壹的RRR下調、降息,到核心城市的限購限貸,再到上壹輪市場周期的‘限價、限售、地端熔斷、搖號’政策,再到近期二手房交易的熱點城市,增值稅免征期限的延長已經成為常態化的樓市調控工具之壹。”
監管政策變化的源頭:中央手指醫院
人才購買政策壹步步收緊。
4月21日,廣州連夜發文調控,通知明確將越秀區、天河區、白雲區個人銷售住房免征增值稅期限由2年提高到5年,並規定人才購房須提供連續12個月的社保證明,不能補繳。
事實上,廣州已於4月2日出臺政策,規定享受人才政策的新購住房(含新建商品房、二手房)須在取得產權證滿三年後方可轉讓。半個月內連續兩項政策顯示,廣州嚴控“人才炒房”現象。
從政策細節來看,限購限售的同時推進,顯示了管理層在政策制定上的優化升級。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對記者表示,“近日連續出臺多項調控,說明地方政府意識增強,調控主動性增強,有助於及時發現政策漏洞,對其他城市有積極的借鑒意義。”
對於區域市場不平衡的城市,持續調整、精準打補丁的政策,顯示了平衡“調控”與“庫存”的智慧。
以南京為例,4月18,兩個月前促進房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布通知,限制浦口、六合、溧水、高淳新落戶人員購買商品房。要求自最後壹次落戶之日起兩年內只能在浦口、六合、溧水、高淳區(不含江北新區直管區)購買商品住房和二手住房。
同壹政策數據顯示,浦口、六合、溧水、高淳截至3月底的庫存分別為208萬平方米、101萬平方米、83萬平方米、60萬平方米,區域庫存總量位居全市前列,尤其是浦口區,庫存超過200萬平方米,五橋及南部未來將釋放大量土地
同策研究院分析師方玉峰指出,“在這種背景下,新落戶的人只能在落戶地買房,保障了落戶人的住房權利,打擊了南京的壹些炒房現象。同時,人才政策疊加在這個限購政策上,吸引外地客戶在四個區購房,旨在減輕外圍區域的庫存壓力。”
另壹個熱點城市杭州也從4月9日開始限制杭州高層次人才購房,無論單身還是家庭都必須按照現行限購政策執行。這意味著單身人才不再具備購買二套房的資格,人才家庭必須滿足5年落戶的要求。
調控政策滲透到地級市和縣級市
今年以來,長三角、粵港澳等東部沿海熱點城市樓市熱情明顯升溫,熱度不斷向三四線城市甚至縣城蔓延。國家統計局最新數據顯示,3月份,70個城市、二三線城市二手房價格指數分別上漲0.4%和0.3%,三線城市二手房呈擴大趨勢。
長三角的浙江是縣市調控最多的省份。衢州市下轄江山市和開化縣。4月出臺新的樓市調控政策,嚴格限定土地限價、商品房限售和預售制度。
江山市新政規定,土地出讓前,應明確房屋自網簽備案之日起5年內不得轉讓,與衢州市限售政策同步。對此,嚴躍進指出,過去很多城市的限售都是針對房屋交易的,而現在江山市在拿地方面走在前列,使得限售政策不僅對購房者有震懾作用,對房企拿地也有震懾作用,有助於減少土地投機。
2020年至今,百城主要城市群二手房價格變動來源;中致遠
此前金華、義烏、麗水、永康等地的調控,多是因為疫情過後的復蘇,房價、地價強勁反彈,引發過熱風險,引發調控。
但長三角壹如既往的火熱,高溢價地塊和區域地王頻頻出現。4月4日,14,金華周邊蘭溪金角路南側B-2#地塊,經過477輪激戰,以88.9%的溢價率打破多年土地成交,成交總價10110萬元,樓面價9633元/平方米。
成都房地產新政在金融、土地、房地產市場等方面做了綜合措施。在保障居民合理住房需求的同時,準確糾正和制止了擾亂市場秩序的行為,向開發商和購房者明確傳達了穩定地價、房價和預期的調控目標。
2020年以來中國高價地成交宗數來源:中知遠
多地拍賣行納入限購範圍。
政策的補丁越來越細。繼2017北京實施拍賣行限購後,2021年初,上海也悄然將拍賣行納入限購範圍。這是上海拍賣行首次被納入限購範圍。幾個月後,杭州、合肥、成都等地相繼跟進限購法。
最新消息是,4月21日,樓市調控典範長沙也宣布將司法拍賣房納入限購範圍。嚴躍進說,“這意味著長沙已經開始控制住房投機。”
“這次長沙雖然沒有明確的文件,但其實和之前上海差不多。在具體司法拍賣住房時,將明確限購的相關規定,因此可以理解為政策收緊的方向。從實際情況來看,近兩年長沙房地產調控總體到位,但部分司法拍賣行也因為不限購出現了價格炒作。政策進壹步表明還是嚴格導向,預計全國其他城市也會收緊在司法拍賣行的動作。”嚴躍進說。
嚴查違規信貸流入房地產市場
2020年底,央行和銀監會聯合發布《關於建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》,明確為7家大型中資銀行、17家中型中資銀行、小型中資銀行和非縣域農合機構、縣域農合機構和村鎮銀行、***5檔機構設定了房地產貸款和個人住房貸款比例上限。
2月份多個城市上調中小銀行房地產貸款和個人住房貸款占比上限1 ~ 2.5個百分點,各地調整的指標類型也有所不同。
中指院報告指出,壹方面,在“房住不炒”的固定基調下,現行政策充分體現了因城施策的靈活性,各地根據實際情況合理調整上限;另壹方面,中小銀行房地產貸款比例和個人住房貸款上限的提高,也有利於保證合理住房貸款的發放,保證剛需群體的置業需求。預計短期內將有更多省市出臺相關政策,引導市場預期穩定。
隨後,壹線城市和多個熱點城市開展嚴查違規信貸。僅3月份,深圳、廣州、上海、北京、杭州密集開展專項檢查。據中國中部指數研究院不完全統計,目前上海已有135家商業銀行完成了個人住房信貸管理專項自查,發現主要存在四個方面的問題,包括貸款資金違規使用、部分個人消費貸款和經營性貸款流入房地產市場、首付資金來源核實不嚴、少量首付資金來自非自有資金等。目前銀行正在制定整改方案。
廣東省銀行業機構開展自查,發現涉嫌違規流入房地產市場的問題貸款金額654.38+0.47億元,處罰305戶。鑒於上述違規行為,銀行機構將終止額度,壹次性全額結清貸款,分期提前還款。
北京銀保監局所轄銀行自2020年下半年開始對發放的個人經營性貸款的合規性進行自查。自查發現涉嫌違規流入北京房地產市場的個人經營性貸款金額約為3.4億元,約占經營性貸款自查業務總量的0.35%,其中部分涉及銀行辦理業務的不審慎,部分涉及借款人故意規避審查。
3月26日,銀監會、住建部、人民銀行聯合發布《關於防範經營性貸款違規流入房地產領域的通知》,從強化借款人資質核查、強化信貸需求審核、強化貸款期限管理、強化貸款抵押物管理、強化貸後管理、強化銀行內部管理等方面,督促銀行業金融機構進壹步加強審慎合規經營,防範經營性貸款違規流入房地產領域。同時,要求進壹步加強中介機構管理,建立違規“黑名單”,加大處罰問責力度並定期公開。
諸葛找房數據研究中心分析師王小語表示:“經營性貸款流入房地產市場存在諸多隱患,增加了房地產市場的杠桿,不利於房地產市場的平穩健康發展。”