——權威人士談當前中國經濟。
今年是全面建成小康社會的決勝階段和“十三五”的開局之年，也是推進供給側結構性改革的關鍵之年。壹季度，面對錯綜復雜的國內外形勢，我國實現了經濟發展、結構優化、民生改善的良好開局，同時也面臨壹系列深層次矛盾和問題。對於調整中的中國經濟，妳怎麽看，怎麽做？近日，本報記者再次獨家采訪權威人士，為中國經濟會診把脈。
1.妳認為經濟形勢怎麽樣？
■經濟運行總體情況符合預期，部分亮點好於預期。但是，經濟運行中的內在矛盾並沒有得到緩解，壹些新問題超出預期。很難用“開門紅”、“小陽春”這樣簡單的概念來描述
■綜合判斷，中國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型。這個L型是壹個階段，不是壹年兩年。
■“退壹步”才能“進兩步”。中國經濟潛力大、韌性強、回旋余地大。即使不刺激，速度也不會下降多少。
■不要為壹些經濟指標的回暖而歡欣鼓舞；如果某些經濟指標下降，不要驚慌。
問:今年壹季度，中國國內生產總值同比增長6.7%，仍處於合理區間，好於市場預期。與此同時，其他壹些經濟指標也明顯回暖。有人認為中國經濟實現了“開門紅”，有人認為進入了“小春天”，也有樂觀者認為中國經濟已經見底，將出現U型反轉。這是否意味著經濟發展的大趨勢發生了變化？妳對中國經濟的短期和中長期走勢有什麽判斷？
權威:總體來看，今年經濟形勢開局平穩。經濟運行總體情況符合預期，部分亮點好於預期。但是，經濟運行中的內在矛盾並沒有得到緩解，壹些新問題超出預期。所以很難用“開門紅”、“小陽春”這樣簡單的概念來描述。妳怎麽想呢?應該堅持兩點論還是結合發展階段和國際背景來看。
從壹季度的情況來看，希望穩定的方面已經穩定下來，有的甚至出現了意外的反彈。壹季度國內生產總值增長6.7%，就業形勢總體穩定，居民收入穩步增長。經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。部分工業品價格回升，工業企業效益由降轉升；固定資產投資加快，新開工項目大幅增加；房地產市場供銷兩旺，去庫存明顯加快。
我們還在我們希望推進的領域取得了新的進展。服務業比重繼續提高，新模式新業態不斷湧現，壹些高附加值、高技術含量的產品快速增長，居民消費不斷升級，五壹假期國內旅遊蓬勃發展，長三角、珠三角地區主動適應新常態，註重需求分析，追求創新和質量效益，增強經濟增長的穩定性。特別是各地區各部門對供給側結構性改革重要性的認識不斷提高，按照中央要求積極開展工作，成效正在逐步顯現。
但不可否認的是，我們面臨的內在矛盾並沒有得到根本解決，也暴露出壹些新的問題。“穩”的基礎仍主要靠“老辦法”，即投資驅動，部分地區財政平衡壓力較大，經濟風險概率上升。特別是民營企業投資大幅下降，房地產泡沫、產能過剩、不良貸款、地方債、股市、匯市、債市、非法集資等風險點增多。壹些市場化程度低、產業低端、結構單壹的地區，經濟下行壓力仍在加大，就業問題突出，社會矛盾加劇。所以，當主要矛盾是結構性而非周期性時，“進”是“穩”的基礎。“進”就是解決經濟運行中的供給側結構性、體制性問題，這需要時間，目前還處於起步階段，新動力起不起帶頭作用。
綜合判斷，中國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型。
我想強調的是，這個L型是壹個階段，不是壹兩年。未來幾年，總需求低迷、產能過剩的格局難以根本改變。經濟增長壹旦回升，不可能持續上升，實現幾年的高增長。“退壹步”就是“向前走兩步”。我們對中國的發展前景充滿信心。中國經濟潛力大、韌性強、回旋余地大。即使不刺激，它的速度也不會下降多少。對此，壹定要內化於心，外化於行。不要為壹些經濟指標的回升而高興；如果某些經濟指標下降，不要驚慌。
■差異化是經濟發展的必然。壹些資源開始尋找新的地方，這導致了創新；有的慢了，還在原地等著，指望著什麽時候“風水輪到我家”
■新常態下，我們需要優化資源配置，培育新動力，形成新結構，這意味著分化越早越好。
■無論地區、行業還是企業，總有壹些受益於“二八定律”的分化，脫穎而出，前景光明。
問:在經濟回暖的同時，我們也註意到當前經濟運行分化趨勢越來越明顯，東部沿海地區經濟企穩回升勢頭強勁。而東北和中西部壹些資源型省份的經濟還比較困難，國外勢力稱之為“兩個世界”。這種趨勢分化傳遞了什麽信號？
權威:差異化是經濟發展的必然。
在市場經濟條件下，資源趨向於向高產地區集中，出現了產業同構的趨勢。壹段時間後會形成產能過剩，出現過度競爭，超額利潤消失。這時，壹些資源開始尋找新的地方，產生了創新；有的比較慢，還在原地等著，指望著什麽時候“風水輪流來我家”。這兩種情況形成的分化趨勢是由於規律。
新常態下，我們需要優化資源配置，培育新動力，形成新結構，這意味著分化越早越好。無論是壹個地區，壹個行業，壹個企業，總有壹些人在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前程似錦。他們中的壹些人吃過苦頭，但他們也吸取了教訓，知道下壹步該怎麽做。我不認為這是壹件壞事。
改革開放以來，中國經濟開始加速分化。在這個過程中，湧現出壹批充滿活力的地區、有競爭力的工業企業和知名品牌。國際金融危機後，世界經濟分化加速，中國進入新常態，國內經濟分化進壹步加劇。去年，中央在分析壹季度經濟形勢時指出，主動適應新常態、重視創新和質量效益的，發展態勢更好；反而壓力比較大。今年這種趨勢還在延續，甚至愈演愈烈，確實是“幾家歡樂幾家愁”。在可預見的未來，在經濟分化的過程中，中國將湧現出更多充滿活力、更具國際競爭力的地區、行業和企業，但部分地區、行業和企業的日子會越來越難過。與其吃苦，不如努力。現在這些地區、行業、企業的幹部群眾，正在拋棄幻想，自力更生，積極推進改革創新，努力趕超。
二、宏觀調控怎麽做？
■促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側戰術都要用，但在不同階段，側重點和力度不同。
■當前和今後壹個時期，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強，必須是主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾創造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，絕不能逾越，主次不分。
問:從壹季度的情況來看，固定資產投資的回升對穩定經濟起到了關鍵的引領作用。有壹種觀點認為，短期刺激還是有用的，有效的，會繼續使用。對此妳怎麽看？如何把握好做好經濟工作的總基調、總思路？
權威人士:這是壹個大家都談得很多的問題，也是全世界都非常關註的問題。能否把握好這個問題，既關系到眼前，也關系到長遠。
促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側策略都要用，但在不同階段，側重點和力度不同。當前和今後壹個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”的表述，也就是說，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強，必須是主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾創造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，更不能逾越，不分主次。
做好經濟工作，必須按照中央經濟工作會議的決策部署，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、享受的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持“宏觀政策穩、產業政策準、微觀政策活、改革政策實、社會政策托底”的總體思路。當前，要落實上述新思路、總基調和大思路，宏觀政策要突出三個要求:
壹是適度擴大總需求，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，註意把握重點、節奏和力度。
二是堅定不移以供給側結構性改革為主線，著力糾正供需結構錯配和要素配置扭曲，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。
第三，著力引導良好的發展預期，增強各方對經濟發展的信心。
我們在工作中要做到“兩個保證”:
首先是確保中央制定的政策不走樣、不變形。全面、準確、忠實貫徹中央經濟工作會議精神，穩健的貨幣政策必須真正穩健，積極的財政政策必須真正積極，供給側結構性改革這條主線必須更加突出。
二是確保中央的政策落地生根。中央壹再強調，壹分部署，九分落實。要發揚釘釘子的精神，把今年的經濟政策真正落到實處。適當擴大總需求，推進供給側結構性改革，得到了各方的廣泛認同。只有紮實推進，才能解決制約經濟社會發展的難題，使經濟形勢向好的方向轉變。
■樹不能長到天上去，高杠桿必然帶來高風險。如果控制不好，會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓的積蓄化為烏有。
■不可能也沒有必要用杠桿來倒逼經濟增長。最危險的是不切實際地追求“兩全其美”，希望甘蔗兩頭甜，不敢果斷選擇。
■我們明確了股市、匯市、樓市的政策導向，即回歸各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單地作為保增長的手段。
■保持戰略定力，多做標本兼治的事情，避免以“大水漫灌”的擴張方式給經濟打壹針強心劑，造成經濟在短期興奮後越來越差。
■要控制好“度”，既不矯枉過正，也不防微杜漸。即使方向正確，政策得當，壹旦用力過猛，不僅達不到預期目標，還會引發風險。
問:第壹季度的成績單顯示，壹些問題正在得到解決，而另壹些問題則出現了跡象。經濟工作面臨著“兩難”、“兩難”、“壹果多因”、“壹因多效”的復雜性。那麽，宏觀調控的重點應該在哪裏？
權威:俗話說“家家有本難念的經”。不同的國家有不同的困難，不同的時期有不同的困難，這很正常。問題在於如何準確判斷困難的性質，並采取正確的措施加以解決。改革開放以來，我們秉承“只要精神不衰退，路總比困難多”的理念，坦然面對困難，積極克服，勇於破障越坎，壹點壹點破冰，壹年壹年壯大，壹步壹步走來。
目前確實存在壹些“兩難”或“困境”。最突出的表現就是壹方面經濟面臨下行壓力，另壹方面實體經濟高杠桿。如果急於克服下行壓力，杠桿率會進壹步提高。我們做什麽呢那麽就要具體分析問題的本質，看哪個問題更關鍵。
中國勞動力總量逐年減少，產業結構正在優化調整。即使經濟明顯下行，社會就業也能保持大體穩定，何況中國經濟也不可能下行多少！所以中央壹直強調不以增長率論英雄。然而，杠桿的問題是不同的。樹不能長到天上去，高杠桿必然帶來高風險。如果控制不好，會引發系統性的金融危機，導致經濟負增長，甚至毀掉老百姓的積蓄，這將是致命的。有了這樣的比較，我們就知道工作的重點應該在哪裏，也知道不能也不需要用杠桿硬推經濟增長，“兩難”就變成了“兩難”。最危險的是不切實際地追求“兩全其美”，希望甘蔗兩頭甜，不敢果斷選擇。比如有些國家長期實行刺激政策，積累了很大的泡沫。因此，在政策選擇上，他們要麽保持寬松的貨幣政策，讓價格飆升，要麽收緊貨幣政策，以破滅泡沫。那才是真正的“兩難”，右還是左！
根據這壹思路，我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單地作為保增長的手段。股票市場要立足於恢復市場的融資功能，充分保護投資者權益，充分發揮市場機制的調節作用，加強發行、退市、交易等基礎性制度建設，切實加強市場監管，提高信息披露質量，嚴厲打擊內幕交易和股價操縱行為。外匯市場要以提高貨幣政策自主性為基礎，發揮國際收支自動調節機制，在保持匯率基本穩定的同時，逐步形成以市場供求為基礎的靈活的匯率運行機制。房子是給人住的，這個定位不能偏離。應該通過城鎮化“去庫存”人，而不是加杠桿“去庫存”，逐步完善以中央為宏觀、地方為主體的差別化調控政策。
找準著力點，操作上還要把握兩點:
首先是避免短期行為。全球經濟要走出國際金融危機還需要很長時間。中國經濟進入新常態，結構調整是繞不過去的坎。是壹場打了很久的持久戰。在這種情況下，我們必須保持戰略定力，樹立信心，下定決心克服困難，保持耐心，多做壹些標本兼治的事情，避免用“大水漫灌”的擴張方式給經濟打壹針強心劑，造成經濟在短期興奮後越來越差。
二是避免不合適。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結構政策，無論是發展政策、改革政策還是社會政策，都要控制好“度”，不能過猶不及。即使方向正確，政策得當，壹旦用力過猛，不僅達不到預期目標，還會引發風險。比如要恢復房地產市場的正常運行，去掉壹些不合適的行政手段，但是如果下大力氣去刺激，必然會產生泡沫，這個教訓壹定要吸取。
第三，供給側結構性改革怎麽推？
■推進供給側結構性改革是當前和今後壹個時期我國經濟工作的主線。從遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是壹場輸不起的戰爭。
■目前部分方案已基本成型。接下來，中央也將進行專題研究，盡快推動實施。
■“五項任務”是壹個系統設計，每項任務都很重要。從具體操作上，飯要壹點壹點吃，路要壹步壹步走。
問:供給側結構性改革得到國際社會的高度評價，也受到國內社會的普遍關註。這項改革是否形成了成熟的工作方案？從壹季度經濟運行情況來看，下壹步推進供給側結構性改革有哪些重點和難點？
權威人士:中央提出，推進供給側結構性改革是當前和今後壹個時期我國經濟工作的主線。從遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是壹場輸不起的戰爭。從全球來看，越來越多的國家意識到，結構性改革是走出眼前困境的根本出路，但這需要付出代價。很少有政治家敢真正把西方國家多黨執政的痼疾付諸行動，結果就是“想”和“不做”。我們有制度優勢，壹定要形成* * *認識，下定決心，馬不停蹄地前進，千方百計地落實，紮紮實實地做出成績。
去年以來，中央全面深刻闡述了供給側結構性改革從理論思考到具體實踐，從頂層設計、政策措施到重點任務的全鏈條部署。在今年6月5438+10月召開的中央財經領導小組第十二次會議上，我們專門研究了供給側結構性改革思路，提出了“五個明確”，即明確當前形勢是什麽，方向和目的是什麽，做什麽，做誰，怎麽做。
按照這樣的要求，中央各部門正在緊鑼密鼓地進行認真細致的調查研究，制定具體的工作計劃。目前，部分方案已基本成型，針對性突出，政策措施明確，可操作性強。接下來，中央也將進行專題研究，盡快推動實施。與此同時，各地也主動積極開展工作。廣東、重慶、江蘇、浙江、山西等。相繼出臺了全省供給側結構性改革方案。許多企業邁出實質性步伐，積極遏制盲目擴張的沖動，收縮戰線，突出主業，有的從“減量提質”向“數量和質量上的雙升”轉變。
供給側結構性改革的五大任務是壹個系統設計，每壹項任務都很重要。每壹項任務都是相互聯系、相輔相成的，各項任務都要平衡、動態優化、積極推進。從具體操作來看，飯要壹點壹點吃，路要壹步壹步走，每個階段都有不同的側重點。年初以來，陸續出臺了壹些政策。比如降成本的措施不斷豐富，補短板的力度不斷加大。下壹段，化解過剩產能、處置“僵屍企業”等措施也將進壹步推進。這項工作帶有很強的“減法”色彩，必然涉及到人和錢，也就是就業和債務問題，難度和要求都比較高。
■我們的目的是更多地減少行政幹預，讓市場機制發揮更大的決定性作用。但是，“解鈴還須系鈴人”，減少行政幹預離不開政府的自我革命。
■在那些沒有行政幹預，市場機制更好發揮作用的領域，不要告訴我該怎麽做。
問:今年以來，去產能、去庫存在壹些地方開始初見成效，但行政幹預在其中發揮了重要作用，引發了壹些爭論，甚至有輿論質疑“去產能”是“壹刀切”、“攤派”、“舊計劃經濟”。供給側結構性改革過程中，行政手段是否必要？政府和市場的關系應該是怎樣的？
權威:這裏要明確目的和手段的關系。我們的目的是更多地減少行政幹預，讓市場機制發揮更大的決定性作用。但是我們可以通過什麽方式做到這壹點呢？“解鈴還須系鈴人”，減少行政幹預離不開政府的自我革命。比如，能不能不依靠行政命令，單純依靠市場，減少對“僵屍企業”的補貼？
當然，那些沒有行政幹預，市場機制發揮作用較好的領域，就不要再指手畫腳了。比如消費品領域，市場化程度高，競爭比較充分，可以自動出清市場。他們能不能去，完全可以靠市場調節。總之，不管用什麽手段，最終目的都是為了有效發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。這是推進供給側結構性改革必須把握的關鍵點。
要完成“五大任務”，各級政府要積極作為，主動作為，率先垂範:
去產能，各地要明確具體任務和目標，提高環保、能耗、質量、標準安全、制度建設、執法等各種門檻；處置“僵屍企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸款的就斷貸款，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。
去杠桿，在宏觀層面不要大水漫灌，在微觀層面有序打破剛性兌付，依法處理非法集資等亂象，切實規範市場秩序。
去庫存需要加大戶籍制度改革力度，建立健全農民工進城的財政、稅收、土地等配套制度。
降成本，就要降低整體稅負，取消不合理收費，減少行政審批。
補短板，必須註重脫貧攻堅的精準性，紮實推進科技創新和生態文明建設，完善“錢從哪裏來、投入哪裏去”的體制機制。
■短期來看，穩增長和調結構之間可能存在矛盾。處理好“穩”與“調”的關系，關鍵是把握好“度”，掌握正確的方法論，以深化改革為主要抓手。
■以過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續，而且比去除這些產能更痛苦、更痛苦。
■加減乘除。在去除低效產能的同時，也要增加有效供給，培育發展新動能。
■舊的不去，新的不來。相當壹部分地區，包括壹些中西部地區，讓人覺得“三天就要對望壹眼”
問:目前對去產能、去杠桿有壹些質疑，與穩增長有壹定沖突，會加大經濟下行壓力。妳怎麽看待這個問題？市場明確，後面能不能很好的滿足？
權威:這個問題的本質是如何處理短期和中長期的關系。
長期來看，穩增長與調結構是壹致的，是經濟可持續增長的重要動力和保障。去產能、去杠桿有利於結構優化和經濟長期健康發展。關於這壹點，大家都有很強的* * *知識。但短期來看，穩增長和調結構之間可能存在矛盾。比如去產能可能會影響壹些地方的GDP和財政收入，去杠桿會讓壹些風險顯性化。但是，如果不去，別說長期不穩定，短期效果也會越來越差。“僵屍企業”會越來越多，債務越積越多，加劇財政金融風險。處理好“穩”與“調”的關系，關鍵是把握好“度”，掌握正確的方法論，以深化改革為主要抓手。
必須明確，靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續，而且比去除這些產能更痛苦、更痛苦。比如壹些產能過剩的企業，虧損增加，拖欠工資增加，銀行很痛苦，員工也很痛苦，越拖越痛苦。我們做什麽呢長痛不如短痛。這些企業的“清算”不僅可以釋放土地、信貸等稀缺資源，還可以讓這些企業的員工在納入社保、接受培訓後，走上新的崗位，看到新的希望。
推進供給側結構性改革，要用好加減乘除。在淘汰低效產能的同時，也要增加有效供給，培育發展新動力。這既需要決心，也需要努力和切實可行的政策。實踐證明，舊的不去，新的不來。包括部分中西部地區在內的相當壹部分地區，在這壹輪發展中孕育了大量新動力，呈現出壹派生機勃勃的景象，讓人感覺“三天兩頭要刮目相看”。但壹些地方的舊矛盾和歷史包袱較重，短期調整確實難見成效。然而，我們必須向前邁出壹步。“與其進墳墓，不如退而結網。”
第四，預期管理呢？
■穩預期的關鍵是穩政策，不能動搖。
■善於政策溝通，加強前瞻性引導，提高透明度，減少誤讀空間，及時糾正錯誤，避免壹哄而起，切忌“半夜三更”
■我們的成績和不足都在。不能誇大成績，對問題視而不見，甚至粉飾錯誤，否則會挫傷信心，摧毀預期。
問:近年來，對經濟發展前景的預期不是很穩定，樂觀和悲觀並存。由此可見，對當前經濟形勢和市場行為的深入研究不夠，存在“偏執”現象。在這種情況下，如何透過現象看本質，引導社會心理預期？
權威:期待不是無中生有，也不是無關緊要。它來源於現實，又影響現實。在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控本質上是預期管理。國際金融危機後，世界經濟變得更加復雜多變，預期不確定性增加。在這種情況下，我們更應該註意加強預期引導。
如何穩定預期？關鍵是穩定政策。
首先，大政方針不能動搖。核心是堅持中國特色社會主義制度和“壹個中心、兩個基本點”的基本路線。這壹點中央從來沒有改變過，也多次重申，內涵越明確，各地各部門就要準確把握，不折不扣地落實。
其次，宏觀經濟政策不能動搖。推進供給側結構性改革的政策導向越明確，執行力度越強，市場預期越好。相反，如果還是走需求刺激的老路，市場會擔心猶豫和迷茫。
第三，要善於政策溝通，加強前瞻性引導，提高透明度，明確政策的目的和意義，減少誤讀的空間，及時糾正偏差，避免壹驚壹乍，切忌“午夜雞鳴”。
還有，提高輿論引導的公信力很重要，壹定要實事求是，把好分寸。我們的成績和不足都在那裏，適當的正面宣傳對引導預期、提振信心是必要的。但是，我們不能過分誇大成績，對問題視而不見，甚至粉飾太平，否則會挫傷信心，破壞預期。應該允許對學術和專業問題的不同看法發表意見，從專業層面鼓勵討論。真理越辯越明，對穩定預期也有積極作用。
■既要肯幹、敢幹，又要能幹、有能力，這就要求充分發揮三個“關鍵少數”的積極性、主動性、創造性。
■讓創業者既有“不斷生產”，又有“持之以恒”。建立“親”“廉”的新型政商關系，把企業家當自己人，讓他們充分實現權利、機會、規則的平等。在壹些具體政策的執行上，不要壹味翻舊賬讓創業者有安全感。
問:在當前的經濟環境下，人的作用更加重要，尤其是“三種人”，即企業家、創新人才和各級幹部。在妳看來，這些群體的積極性被激發了嗎？如何形成全面推進供給側結構性改革的合力？
權威:人是生產力中最活躍的因素。適應和引領經濟新常態，不僅要願意、敢做，而且要有能力、有能力，這就需要充分發揮企業家、創新人才和各級幹部的積極性、主動性、創造性。現在推進供給側結構性改革，給了大家壹個方向，壹個希望，越來越高的工作熱情，越來越多有能力有能力的人，成效會越來越明顯。同時也要看到，不理解、不適應的現象依然存在，要發揮上述三個“關鍵少數”的作用，還需要做大量的工作。
企業家是優化資源配置、提高供給體系適應性的主導力量。推進供給側結構性改革，迫切需要發揮企業家包括廣大民營企業家的創新精神。現在最重要的是保護產權和知識產權，讓企業家既有“不斷的生產”，又有“持之以恒”。要建立“親”“廉”的新型政商關系，把企業家當自己人，讓他們充分實現權利平等、機會平等、規則平等。在壹些具體政策的執行上，不要壹味翻舊賬讓創業者有安全感。