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援外物資項目管理辦法(試行)

第壹章總則第壹條為了加強對外援助物資項目管理,保證項目質量,提高援助效果,根據有關法律、行政法規的規定,制定本辦法。第二條本辦法所稱物資項目,是指中國在援外資金項下向受援方提供壹般生產生活物資、技術產品或單項設備,並承擔必要的配套技術服務的援助項目。第三條中方總體負責組織實施重大項目,實行企業承包責任制。

重大項目總承包企業及相關人員應當遵守中國和受援國的法律法規,尊重受援國的風俗習慣,按照本辦法和合同的規定實施重大項目,並承擔相應的法律責任。

因受援方對援助物資有特殊需求,需在受援方當地采購的物資項目,經中方與受援方協商壹致後,可采用中方代理采購方式組織實施。第四條商務部負責重大項目的立項、管理和監督。

援外項目管理機構應當按照本辦法的規定組織、管理和監督物資項目的實施,並接受商務部的監督檢查。第五條駐外使領館經濟商務機構協助商務部處理與物資援助相關的政府間事務,並負責物資項目實施的境外監督管理。第六條省級商務主管部門協助商務部做好重大項目的援助管理工作。第七條除兩用物項和技術出口管制管理外,援外物資出口不實行配額許可證管理。第二章指導目錄第八條商務部制定並發布援外物資供應指導目錄(以下簡稱指導目錄),明確中國政府提供援外物資的原則和指導意見。

指導目錄用於指導重大項目的可行性研究(包括供貨清單的編制)和立項。列入指導目錄的援助物資應當為國內貨物,符合標準化、技術成熟、質量良好、應用合理、環境保護和售後服務保障的要求,符合有關產品出口的法律法規和我國締結或者參加的國際條約、協定,通過法定強制性產品認證。

對於受援方提出的指導目錄以外的援助物資,應在可行性研究中增加專項政策評估和技術評估。第九條《指導目錄》的編制應遵循“科學合理、客觀準確、政策引導、動態管理”的原則,重點規範產品名稱、海關商品編碼、產品描述、技術要求和產品標準。第十條商務部對《指導目錄》實行動態管理,根據對外援助的需要、援助效果和技術標準的變化,每四年進行壹次全面修訂。並隨時更新指導目錄中產品的產品說明、技術要求和標準。第三章項目采購管理第十壹條項目管理機構應當按照援外項目采購規定,在商務部認定的援外項目實施企業範圍內選擇總承包企業。

商務部可根據國家區域發展政策選擇援外項目實施企業。第十二條商務部在可行性研究階段確定項目的投資估算和投資限額。

商務部應制定項目的費用構成和參考標準,供編制項目估算和報價時參考。第十三條重大項目中的壹項或多項材料在項目批準後確定由唯壹供應商提供。項目管理機構應當按照援外項目采購規定,事先與唯壹供應商商定采購價格和條件,並將其納入項目招標文件,監督唯壹供應商將商定的采購價格和條件落實到所有投標人。

中標的總承包企業應當按照招標文件所列的約定采購價格和條件,與唯壹供應商簽訂內部供貨合同。第十四條項目管理機構代表商務部向中標總承包企業發出重大項目實施任務通知書。

《物資項目實施任務通知單》是總承包企業辦理援外物資采購、儲存、檢驗、通關、運輸和出入境手續的依據。第十五條中標的總承包企業不得將合同責任範圍內的任務轉包或違法分包。

項目涉及的部分材料采購、配套工程施工、設備安裝或其他技術服務任務有專項經營許可或專業技術資質要求,但總承包方自身資質無法覆蓋的,可以分包給其他專業單位合作。招標文件中應明確分包內容、分包單位選擇和分包金額。

分包方式壹經確定,不得變更。中標的總承包企業應當按照招標文件規定的分包方式簽訂分包合同,並報項目管理機構備案。因特殊原因確需變更或增加分包單位的,應按變更合同程序辦理。第四章實施管理程序第十六條商務部審批重大項目的可行性研究報告和立項建議書,確定項目供貨清單(包括品種、數量和主要技術參數等)。)與受援人聯系,並辦理立項。

項目立項後,項目管理機構根據經確認的政府間立項協議範圍內的供貨清單和商務部批準的可行性研究報告及建議書,組織項目的實施和管理。

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