(1)全力以赴保增長，經濟形勢好於年初預期。
預計地區生產總值180.6億元，增長12.6%；全社會固定資產投資165億元，增長25%；地方財政壹般預算收入1.23億元，增長27.4%；城鎮居民人均可支配收入12642元，增長10%；農民人均純收入4405元，增長8%；社會消費品零售總額44.5億元，增長18.4%；單位國內生產總值綜合能耗下降8%，主要汙染物二氧化硫下降3.8萬噸，化學需氧量分別下降654.38+0.4萬噸，分別完成目標任務的654.38+0.36%和654.38+0.65+0.43%。上半年，針對國際金融危機對工業生產的嚴重影響，及時果斷出臺政策措施，幫助企業應對危機、穩定生產，從加強煤電運能協調、落實國家減免稅政策、搭建新的融資平臺、完善園區基礎設施、支持新項目建設等方面，有效遏制了工業短時間內的大幅下滑。下半年鼓勵企業全力生產，加強對園區的考核，實現了行業整體反彈、突破危機的有利局面。
預計完成工業總產值270億元，規模以上工業增加值71億元，增長13%。地方規模以上工業增加值40億元，增長30%。開工1000萬元以上項目72個，慶華集團654.38+50萬噸甲醇、吳忠卷煙廠技改擴建等40個項目建成或投產，寧夏發電集團風電二期、華英礦業鎂合金項目壹期快速推進，太陽山煙筒紅工業園主幹道順利建成。“兩城五園”配套設施進壹步完善，承載能力不斷增強，新入園企業46家。預計農業總產值60億元，增長6%。當年種植優質糧食90萬畝，糧食總產量8.3億公斤，奶牛151萬頭，肉牛30.2萬頭，羊501萬只，新型設施農業5.4萬畝，甘草23.2萬畝，甘草11萬市級以上農業產業化重點龍頭企業132家，農民專業合作經濟組織310家。
全年勞務輸出24萬人次，收入654.38+0.47億元。當年新增造林面積51，000畝，植樹6000萬株。造林質量和成活率均為歷史最好，被評為“全區林業生態建設先進市”。高標準、大規模推進農田水利基本建設，治理農田89萬畝，建設邊田97萬畝，改造中低產田654.38+0.4萬畝，農業基礎設施進壹步改善。5個縣(市、區)均獲自治區“黃河杯”獎，力度之大、效果之好、獎項之多，為歷史之最，為全區之最。預計第三產業增加值55.8億元，增長11.8%。城鄉市場繼續繁榮，消費穩步增長。實施“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”和“三新工程”，新建、改擴建農家店261家，新建、擴建各類市場25個。老鶴橋清真牛羊肉市場改擴建和東郊市場搬遷進展順利。銷售各類“家電下鄉”產品3萬多套(件)，銷售額61.43萬元，發放補貼842.7萬元。清真食品清真產品產業加快發展，實現產值88億元，增長17%。
吳忠被評為“慶祝新中國成立60周年中國最具魅力穆斯林城市(鎮)”。制定了11促進房地產業快速健康發展的措施，舉辦了“2009魅力吳中房博會”、“濱江新區房地產推介會”等活動，完成房地產投資26.9億元，增長141%。啟動青銅峽黃河大峽谷旅遊區規劃建設，開工建設青銅古鎮等壹批重點項目。
中國(吳忠)回歸文化旅遊節成功舉辦，吳忠被授予“2009中國旅遊競爭力顯著提升城市”。全年接待遊客654.38+0.4萬人次，旅遊收入突破5億元，同比增長654.38+07.6%。把大力實施招商引資和爭項目“兩大任務”作為積極應對危機沖擊、快速突破投資瓶頸、拉動社會投資和經濟增長的重要舉措，充分調動各級、各部門、各方面的積極性，千方百計爭項目、搶資金。
以成功舉辦第二屆中國(寧夏)徽商大會為契機，提升形象，促進招商引資。中國節能投資公司、中國國電集團、中國建材集團、浙江杜南等國內大型企業已落戶吳中。全年實施投資項目234個，計劃總投資483.6億元，實際到位資金6543.8+0.2億元；在中央和自治區實施各類項目1499個，爭取資金37.2億元。
既有力支持了全市經濟社會發展，又在危機和困難中打開了新局面，激活了觀念，歷練了隊伍，凝聚了力量，點燃了幹事創業的激情。城鄉建設取得長足進步。按照建設黃河黃金岸、打造水韻吳中的要求，以“三城共創”為載體，加快城鄉建設。全年實施城鄉建設項目346個，完成投資70億元，增長46%，投資規模為歷年之最。城市西擴東擴步伐加快，建成區擴大到58平方公裏。全長68.5公裏的濱河大道在全區率先通車。教育園壹期、月牙廣場建成投入使用，“兩館壹中心”、黃河公路大橋、黃河鐵塔等黃河城市帶標誌性建設項目進展順利。
組織實施城市提質增綠工程，綠化總面積達到31萬畝，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達到36.2%和38.5%，人均公共綠地達到13.5平方米。實施城市防洪排澇、羅家河拓寬改造等工程，建成濕地湖泊15個，新增水面1.3萬畝。吳忠黃河濕地公園被確定為國家濕地公園。
鹽池縣舊城改造和新區建設、同心縣新區建設、紅寺堡城市擴容和生態建設快速推進。滾洪高速，211國道白土崗至太陽山高速(半幅)建成通車。新建和改建農村公路1132公裏，是2008年的3倍。全市新建示範村9個，綜合整治老村72個，危房危窯改造6720個。新農村建設在自治區考核驗收中排名第壹。人民生活不斷改善。自治區10民生計劃在吳工程順利實施，各級政府承諾為民辦的實事全部完成。實施中小學校舍安全工程，新建、改擴建中小學61所，合並整合農村中小學63所，調整搬遷城鎮中小學7所，新建城鎮小學開元、聖元兩所。全市新增特崗教師826名。鹽池縣在全區山區縣中率先實現了教育強縣的目標。
繼續建設吳忠市中醫院，改擴建青銅峽醫院、鹽池縣醫院，擴建20所鄉鎮衛生院。利通區已建成全國中醫藥特色社區衛生服務示範區。甲型H1N1流感得到有效防控。計生“明星鎮”創建紮實推進，人口自然增長率控制在9.82%。生育政策達標率達到93.99%。編輯出版了新中國60年吳中文藝系列文選，組建了吳中回族文化藝術團，編導了精品劇目《雲水吳中》。利通區高閘鎮(舞蹈)、金雞鎮(社火)、板橋鄉(舞龍)被命名為“中國民間文化藝術之鄉”、“老毛抓手指”、“張家滾”、“陳暉藥”。
成功舉辦第三屆中國(吳中)中小學生書法節，被正式命名為全國中小學生書法節第壹名。舉辦了第二屆全市運動會。全民創業力度加大。建成各類創業園29個，創辦小企業630家，新增就業7434人，發放小額擔保貸款6543.8+0.3億元，新增城鎮就業6543.8+0.2萬人，城鎮登記失業率穩定在4.3%以內。社會保險覆蓋面進壹步擴大，城鎮六大保險參保人數達到43.8萬人。城鄉低保、貧困學生救助、孤兒救助和“五保”得到較好落實，老年人和低收入群體全部享受老年人基本生活保障。參加新農合人數87.5萬人，參合率94%。
鹽池縣啟動農民養老保險試點。積極爭取自治區補貼，解決38戶國有關閉破產企業和困難企業退休職工醫療保險問題。建成經濟適用房21.4萬平方米，廉租房750套。征地補償率先在全區完成清理工作，支付6543.8+840億元。生態移民搬遷安置65438+43000戶。完成10個農村安全飲水工程，解決了13萬人的飲水安全問題。切實維護社會穩定，深入開展走訪、矛盾糾紛大排查、大調解活動，化解信訪積案成效顯著。
持續深化基層平安創建活動，公共安全滿意度居全區五市之首。同心縣摘掉“國家重點禁毒區”帽子民族團結進步事業、安全生產、應急管理和防震減災不斷加強，人防、檔案、外事、統計、物價、廣電、婦女兒童、殘疾人事業、住房公積金等工作取得新發展。國防動員、軍民共建、雙擁工作取得新成效。體制機制顯示出新的活力。在全區率先開展“省管縣”改革試點，積極穩妥推進紅寺堡區設立，調整理順利通區行政職能改革，全面完成市級部門優化合並。全面啟動鄉鎮機構改革。開展義務教育教師績效工資改革，開展名師名校長評選表彰活動，激發教育發展活力。
積極推進政府投資項目代建制，組建金融辦、城鄉建設投資公司和開源信用擔保中心，努力緩解融資難、貸款難問題。深化金融體制改革，推進公務卡結算制度改革試點，集中清理整頓行政事業性收費，深入開展“小金庫”專項治理在全區率先開展建立保障和促進土地管理科學發展新機制試點，積極探索農村土地經營權流轉新思路，土地適度規模經營取得積極成效。服務能力不斷提升。在各級政府及其部門開展了學習實踐科學發展觀活動，開展了“四論四比四爭”主題實踐，取得了積極成效。全面推進依法行政，推行政務公開、服務承諾、過錯追究等制度，探索建立科學合理的績效評估機制。繼續優化政府職能，精簡審批事項，開展效能監察，推進高效便民服務。全年取消、轉移和下放政府職能68項，強化78項，清理授權行政許可事項388項，取消60項。
協調工商、稅務、質監等區直部門進駐政務大廳，進壹步拓寬服務領域。加強政府投資項目的審計監督，不斷提高資金使用效益。政務環境、司法環境、金融環境進壹步優化，政府公信力和人民滿意度不斷提升。虛心聽取各方面意見和建議，自覺接受社會監督，定期向NPC、CPPCC匯報和通報重要工作，辦理NPC代表議案、意見和建議80件，CPPCC委員提案302件，得到有關代表和委員的廣泛認可。
代表們！2009年是不平凡的。我們經歷了新中國成立60周年的巨大喜悅，迎接了新世紀以來最嚴峻的發展挑戰，創造了“保增長、保民生、保穩定”的良好局面。成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深刻認識到，越是困難的時候，越要堅持科學發展。我們把學習實踐科學發展觀活動作為化解危機的信心和力量源泉，堅決貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署，勇於擔當、敢於突破，牢牢把握重點、攻堅克難、重點突破，努力保持跨越發展的良好勢頭；越是困難的時候，越是要發展工業。
我們把工業作為應對危機、保增長的關鍵，攻堅克難、趨利避害，及時果斷地采取壹系列有效措施穩定生產、保障運行。工業經濟企穩回升對整體經濟增長發揮了重要作用；越是困難的時候，越要註意借力發展。我們把“兩大任務”作為爭取外力、激活內力的關鍵舉措，激發各方面動力尋求更大突破，在不平凡的歲月裏發揮了不平凡的作用；越是困難，越要不斷夯實基礎。著眼長遠發展，以大投入、大氣魄加快黃河黃金岸建設和產業園區發展，優化基礎環境，提升城市魅力，形成發展新優勢；越是困難的時候，越要大力改善民生。
我們把民生作為最大的政治，傾斜財力，采取切實措施，實現在困難時期更有力地解決民生問題；越是困難，越要深化改革創新。我們把改革創新貫穿於應對危機和加快發展的全過程，在體制機制上求突破增活力，在重點領域和關鍵環節求創新促發展，促進改革發展良性互動；越是困難的時候，越要努力維穩。我們把維護穩定作為第壹責任，積極化解社會矛盾，加強社會管理，營造穩定和諧的發展環境；越是困難的時候，越要凝聚人民的力量。
我們充分發揮社會主義制度的優勢，緊緊依靠人民群眾，集中力量辦大事。全市各行各業各族人民在困難面前毫不退縮，敢於爭先，打贏了壹場齊心協力攻堅克難的特戰，取得了可喜的成績。對此，我們應該倍加珍惜，認真總結，不斷發揚光大。
代表們！回顧過去的壹年，我們欣喜地看到，經過各族人民的共同努力，全市經濟更加發展，社會更加進步，人民更加富裕，各項事業更加繁榮。這是自治區黨委、政府正確領導和市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大和CPPCC依法監督和大力支持的結果，是全市各族幹部群眾開拓進取、艱苦奮鬥的結果。
在此，我代表市人民政府，向為吳中發展付出心血的全市各族人民，向全國人大代表、委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同誌和社會各界人士，向公安幹警，向駐吳解放軍， 為吳忠改革發展穩定作出積極貢獻的武警、消防官兵，所有關心支持吳忠發展的中央和駐吳地區單位。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中的壹些固有矛盾還沒有根本消除，壹些新問題還在出現，主要表現在:
壹是經濟總量小，金融基礎薄弱，發展水平仍然較低，產業結構不夠合理，發展方式比較粗放。
二是區域經濟發展不夠協調，城鄉二元結構特征明顯，城鎮化水平仍然較低，小城市大農村問題更加突出，山區貧困面仍然較大，扶貧攻堅任務仍然艱巨。
三是對工業的影響沒有消除，支撐工業發展的大項目不多，企業競爭力不強。
四是現代農業規模化發展不快，標準不高，特色農產品缺乏市場競爭力。
五是壹些人民群眾關心的熱點難點問題沒有得到解決，社會保障水平有待進壹步提高。
六、社會管理和公共* * *服務還不能適應新形勢新任務的需要。壹些部門效率低、落實不力、服務差，與人民群眾的要求還有差距。這些問題不能放松，不能輕視。我們將在今後的工作中付出更大的努力，采取更有力的措施，認真加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。