兩票制，就是針對這種情況，國家對應的壹個措施。就是說從生產企業到醫院，只允許存在兩張發票。也就是說生產企業開發票給經營企業，這是第壹張發票。經營企業開發票給醫院，這是第二張發票。這就是兩票制。
實際情況，很復雜。藥品銷售需要大量的客服人員，中國的醫療機構分布很分散。這對經營企業的要求就會很高。再加上沒有對應的電子商務和現代化物流做基礎，兩票制很難實現。如果真要強制性推行兩票制，勢必會造成大量的醫藥經營企業倒閉，失業的問題先不說，對於藥品配送率，藥品安全性造成極其大的影響。很多偏遠地方的醫療機構甚至會斷藥。很多生產企業也會因此造成庫存積壓。以後，甚至會出現醫藥壟斷，這或許是所有人都不樂見的。要維持壹個龐大的醫療保障系統的正常有序運行，需要很強大的基礎配套做支撐，以及很雄厚的地方財政實力做支撐。
目前，國內的兩票制中是在部分地區的基藥部份試運行。更多的是采取三票制，或壓低采購中標價來讓老百姓受惠。