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電子政務信息***共享的目的 電子政務信息***共享遭遇 "數據之痛"

"有問題"。公安部門代表在會上發言說。11月9日~10日,由工業和信息化部主辦、廈門市信息產業局承辦的全國地方電子政務信息**** 享與業務協同經驗交流會(以下簡稱 "經驗交流會")在廈門召開。會上,來自浙江、江蘇、上海、廈門等省市的代表分享了區域信息**** 享工程建設情況。公安部駐江蘇省無錫市代表在聽取了人口數據庫的情況介紹後,提出了如上問題。而他的問題恰恰映射出當前電子政務信息化**** 享的壹大障礙--數據問題。

安全隱患的阻礙

上述公安部代表關註的是數據安全問題。

眾所周知,在信息**** 享建設中,數據是基礎。目前,信息**** 享平臺主要以人口、法人和空間地理三大數據庫為支撐。江蘇省無錫市人口計生委主任楊慶華介紹了他們建立人口信息****共享服務平臺的經驗。但公安部代表認為,該平臺可能涉及 "人口信息安全問題"。

事實上,不少代表都有因為 "安全問題 "而無法獲取某些部門信息的經歷。

"信息****,很喜歡我們做的這個平臺,但是遇到了很多困難,特別是人口數據庫這壹塊。"河南省壹位代表實事求是地指出,"公安部門堅決說,這個事情(建立人口信息庫)必須由我來做,平臺必須擱在公安部門或者政府,擱在別的地方不行。"

對於 "不放 "的原因,河南代表說:"公安部門告知的個人信息只能提供6項,包括姓名、性別、年齡、出生地、身份證號、戶籍所在地,政治面貌等信息不能提供。如果提供了這些信息,可能會引起社會治安或法律糾紛方面的問題"。

壹位來自新疆的代表講述了自己的經歷:"我們很多民政系統都要求公安系統提供身份證數據庫的內容進行比對。但公安系統的數據幾乎從來沒有對外公開過。"

如今,青島市正在建立企業信用數據庫、個人信用數據庫。在建庫過程中,他們也遇到了類似的問題。"壹些相關的法律法規沒有跟上,比如部門之間信息資源***享,哪些信息能看,哪些不能看,有哪些限制"。青島市電子政務辦公室副主任張燕說。

不僅人口、法人數據在**** 享受障礙,空間地理數據**** 享受同樣的遭遇。

壹位來自南昌的代表說:"我們想建壹個地圖數據庫,就有部門告訴我們,這是涉密的。"

顯然,"涉密 "是壹個 "大問題"。

顯然,數據安全已經成為享受信息****。正如壹位來自貴陽的代表所說,"很多時候,壹些部門以保密為由,不給**** 享",讓他們 "工作難以為繼"。

數據標準 "百花齊放"

除了安全問題,數據標準也是代表們面臨的另壹個挑戰。

"標準化非常重要,標準化做不好,就會成為制約業務協同和信息交流的瓶頸"。成都市代表用自己的親身經歷證明了這壹點,"在以前的壹些工作中,即使是同壹件事情,不同部門在溝通時,由於表述、定義不同,事情就很難辦。"

浙江省測繪地理信息局的代表也有類似的體會:"各部門在信息化建設中使用的地理信息數據標準與國家基礎地理信息標準不壹致,這給地理信息***建***享帶來嚴重制約"。為此,浙江省測繪與地理信息局從2008年開始,嘗試與有關部門協調,***用地理信息技術發展***享標準,以便於數據的交換和利用,實現快速識別、檢索,提高數據交換和整合的效率。

據青島市電子政務辦公室副主任張巖介紹,青島市有三套地理坐標。"各家使用的坐標並不相同。這就使得各部門使用的數據,必須進行坐標轉換。因此,張巖認為標準問題是壹個非常大的問題。

其實,這些代表的體會反映出,數據標準規範,比如數據格式不統壹,制約了信息**** 享。但從對信息**** 共享長遠發展的影響來看,它帶來的問題遠不止於此。

"在信息化建設中,最重要的就是標準問題。"新疆壹位代表指出,"如果沒有合理的標準,以後壹旦標準統壹了,很多系統都是廢系統,會造成很大浪費。"

青島市壹位代表以醫藥信息化為例,道出了標準建設的重要性:"比如醫藥信息化建設,國家出了新標準,地方馬上要調整,造成壹定程度的重復建設和投資。"

期待國家層面的統壹規範

醫療信息化的前車之鑒、代表們的切身體會都告訴我們,數據安全和數據標準在電子政務信息****,享有舉足輕重的地位。如何解決這兩個問題,也成為本次經驗交流會上,各地區代表討論最熱烈的話題之壹。

上海市工商局的代表介紹了他們解決安全問題的辦法:為滿足各部門不同業務****,他們提供了 "主動****,申請****,協議****,享受多種****"的方式。"這既滿足了各部門獲取信息的壹般需求,也滿足了各部門根據法定職能獲取信息的特殊需求"。這位代表補充道。

事實上,這是因為上海市制定了數據**** 共享的規範。但更多的代表認為,應該從國家層面制定統壹的**** 共享標準。

貴陽市的壹位代表說:"信息資源如何保護,哪些屬於保護範圍,哪些屬於**** 享範圍,都應該有壹個明確的說法,中央應該出臺相關的法律法規。"

貴陽市的壹位代表說:"信息資源如何保護,哪些屬於保護範圍,哪些屬於**** 享範圍,都應該有壹個明確的說法,中央應該出臺相關的法律法規。"

昆明代表還建議,由國家層面牽頭,制定規範,"讓其他省市有個標準可參照"。

之所以要從更高層面制定規範,從張燕的話中也可見壹斑:"在做這項工作的過程中,有些事情不是我們地方政府能夠協調的"。

而對於如何解決數據標準的問題,代表們也給出了類似的答案。

浙江省的代表認為,應該從部委層面統籌相關標準,把框架、標準化,推廣到各地區,或者把壹些地區先進的標準慢慢推廣出去。"比如妳說廈門醫療平臺做得很好,那麽,福建省就可以用廈門的標準體系,在體系上加以完善,再考慮向整個醫療體系延伸"。該代表解釋道。

可見,無論是數據標準還是數據安全,都涉及到同壹領域的跨部門,甚至是不同領域的跨部門協調合作問題。因此,這不再是壹個簡單的信息技術問題,更多的是體現在技術方面的管理。也正是基於此,代表們希望能有壹個國家層面的統壹規範,使他們在與其他部門溝通時,能夠有所依據。

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