中國畜牧業發展中存在哪些問題？

中國畜牧業發展面臨的主要問題１．畜牧業可利用資源的限制畜牧業可利用資源包括飼料資源、畜種資源、人力資源和氣候資源等等。其中最突出的是飼料資源。飼料資源是進行畜牧業生產最重要的物質基礎之壹。中國可利用的飼料資源正面臨如下的限制： ①飼料糧緊缺和區域不平衡--糧食產量增長緩慢，玉米產量不穩定，玉米生產集中在東北和華北地區，而南方玉米緊缺。在溫飽問題基本解決後，中國的糧食問題實際上是解決飼料糧緊缺的問題。 ②蛋白質飼料嚴格短缺--蛋白飼料不足，嚴重影響飼料轉化效率的提高；近幾年中國開始大量進口蛋白飼料，僅１９９７年進口豆粕量就達到５００萬噸。 ③飼料工業基礎薄弱--飼料加工工業開工率低，全價配合飼料推廣面仍偏低；某些技術含量高的飼料添加劑產品仍依賴進口；國外已進入工廠化生產的工業飼料，如單細胞蛋白飼料，在我國還沒有進入開發階段。 ④草原嚴重退化--草原的治理跟不上草原的沙化和退化，與要求的可持續的發展道路相差甚遠。２．養殖業生產水平低，科學技術儲備不足 ①生產水平低下從總體情況來看，我國畜牧業生產水平與發達國家還有很大的差距，主要存在“五低壹高”的問題：即畜禽個體生產能力低、飼料轉化效率低、草地綜合生產能力低、勞動生產效率低、人均畜產品占有量和動物蛋白供給水平低、畜禽死亡率高。上述存在的“五低壹高”問題，也正是我國畜牧業發展的潛力所在。 ②科學技術貯備不足從目前的情況來看，盡管我國畜牧業科學研究取得了不少成果，技術進步對養殖業經濟增長的作用高於整個農業科技進步的作用，但是，對現有科技成果的轉化效率仍很低，對能解決下個世紀養殖業發展目標以滿足１６億人口對動物食品需求增長所需要的和具有突破性的科學技術貯備，卻寥寥無幾。此外，現在研究單項的養殖業技術的仍較多，而研究綜合技術可供配套、組裝、集成的並不多。養殖業研究--實驗--開發--產業化的體系還沒有形成。３．畜牧業基礎設施體系薄弱８０年度以來，中國的規模化養殖業有了很大的發展。但是，壹家壹戶仍是我國養殖業的主體。無論是規模化養殖業，還是小農戶養殖業，其技術和生產水平的提高，壹定要以良好的發展養殖業所必須的基礎設施體系作為支撐點。壹般來說，畜牧業的基礎實施體系應當包括畜禽良種繁育體系，動物疫病防治體系，飼料生產與飼料工業體系，產品保鮮、加工與貯運體系，產品信息與流通體系，以及科研、教育與社會化服務體系等。改革開放以來，我國養殖業的基礎實施體系狀況雖然有了很大的改善，但與發達國家相比還有相當大的差距，各體系之間的發展程度也極不平衡。４．宏觀調控乏力，產品市場體系發育程度低 ①宏觀調控乏力這裏必須明確，宏觀調控是在市場條件下的政府行為。所謂政府對畜牧業的宏觀調控，就是政府的養殖業管理部門以政策、法律及其配套法規為準則，采用投資、信貸、價格、稅收、補貼等經濟的和行政的手段，對畜牧業資源配置、產品生產與市場需求的總量和結構進行調整與監控，最終要達到協調好生產者、經營者和消費者各方面的利益。目前，我國有關畜牧業的法規還很不健全，對畜牧業生產缺乏行之有效的保護手段。現行的畜牧業，特別是畜產品的產銷管理體制分割，這種按照計劃經濟所設計的部門分割的管理體制已經不適應市場經濟發展的需要。作為主管農業與農村經濟發展的農業部，仍舊缺少或根本不掌握上述任何經濟的和行政的調控手段。壹旦出現養殖業生產或產品市場的波動，政府只能通過多部門之間的來回協調，采取壹些短期的或非規範的調控動作，加上某種優先保護城市消費者的傾向，難以同時保護好生產者和消費者的利益，往往還給中間經營者有可乘之機。 ②市場發育程度低，市場信息容易失真經過約２０年的改革，畜產品的集市貿易和批發市場得到迅速發展，但高效的畜產品市場營銷體系和全國統壹的大市場並未形成，畜產品及其相關產品市場都還不具備及時提供真實市場信息的能力。由於市場體系不健全，種類不全，實施簡陋，交易行為不規範等原因，市場自我調節的作用就得不到充分的發揮，流通環節的競爭機制也不可能充分展開，並有可能導致流通環節的費用過高。畜牧業持續發展的對策與措施１．增強政府對養殖業的宏觀調控要實現政府對養殖業有效的宏觀調控，是壹項系統工程。從長遠來看，首要的是，必須完成對養殖業實行全方位歸口統壹管理的管理體制改革。參照發達國家的經驗，這種歸口統壹管理的重任必然落實在農業行政管理部門的肩上。其次，要加強畜牧業法規建設。對現有各種行之有效的畜牧、獸醫、水產、飼料與草原等法規，要堅持執行，並不斷完善畜牧業法規和加強有關行業標準的制定。從近期來看，要實現政府對養殖業有效的宏觀調控，首先，農業行政管理部門應自上而下逐步建立起完善的養殖業資源配置、產品生產與市場需求的信息與監測系統，並以此作為宏觀調控的重要依據。其次，農業部應根據養殖業資源配置、產品生產與市場供需變化等動態信息和分析，及時提出宏觀調控的措施和對策，對切實控制好養殖產品生產和消費總量的平衡與增長速度，以及產品生產和消費的結構調整。２．加速養殖業產供銷壹體化進程農業部門除去要強化養殖業基礎實施建設、建立與健全社會化服務體系、增強養殖與飼料等行業協會的參與作用以外，還應當積極而穩妥發展各種形式的養殖與飼料產業集團，加速養殖業產供銷壹體化（即產業化）進程。產業化或產供銷壹體化，是市場經濟發展的產物。在抵禦市場風險中，養殖業和飼料工業是壹對親密的孿生兄弟，更有可能結合到壹起，組成產供銷壹體化的產業集團。所謂養殖業壹體化是指養殖業經濟再生產過程的諸環節，即產前、產中、產後，結為壹個完整的產業系統。其基本內涵是以市場為導向，經濟效益為中心，骨幹企業為龍頭，千家萬戶為基礎，以及合作制等中介組織為紐帶，對某壹區域的養殖業主導產業實行飼（料）養加、產供銷、牧工商、牧科教緊密結合的壹條龍生產經營體制。養殖業壹體化具有生產專業化、布局區域化、經營壹體化、服務社會化、管理企業化等綜合特征。養殖業壹體化的核心是形成養殖產品生產與經營壹體化的體系。***同利益是實現壹體化的基礎，也是發展壹體化的根本動力。所以壹體化中各參與主體是否結成經濟利益***同體，是衡量某種經營是否實現了產業化的基本條件。只有有關各方以契約或合同的方式組成利益***同體，減少中間環節，降低交易成本，建立“風險***擔，利益均沾”的保障制度，才能增強防範風險的能力，提高養殖業生產的比較利益，實現養殖產業自我積累、自立發展和穩定持續增長，既保障社會有效供給，又增加農民收入。３．培育養殖產品市場，改善流通環境除繼續穩定和發展城鄉集貿市場外，在主產區建立壹批活畜（包括種畜、仔畜）、水產養殖種苗的交易市場；在產銷集中區分別建立不同類型和層次的養殖產品批發市場和期貨市場；同時鼓勵長途販運等其它多種流通形式，以搞活養殖產品的流通。在改善批發市場基礎實施的同時，要重視市場信息體系的建設，為生產者、經營者和消費者提供準確的市場信息。４．大力開發飼料資源，發展飼料工業，提高飼料資源利用率針對我國飼料資源緊缺和飼料利用效率不高的狀況，壹方面要大力開發飼料資源；另壹方面要加速飼料工業建設，推廣對現有飼料資源的利用效率。其主要途徑有： ①調整種植業結構，建立飼料用糧生產基地。目前飼料用糧的數量已占到我國糧食總產量的３０％以上，今後還將日益擴大。為此，種植業生產結構要由傳統的糧食--經濟作物二元結構逐步向糧食--經濟作物--飼料作物三元結構轉變，建立高產、優質的飼料糧（玉米、大麥）生產基地。 ②開發蛋白質飼料資源。努力擴大豆類種植面積，改進油料加工工藝以提高餅粕質量和飼用效果。推廣脫除棉、菜籽有毒物質技術，提高棉、菜籽餅粕作飼料的利用率。推廣果園--林木--牧草間作技術，種植優良豆科牧草。擴大食品工業和屠宰場廢棄物作飼料的開發與利用，尿素類非蛋白氮飼料的開發與利用，以及單細胞蛋白飼料的開發與利用。 ③加速飼料工業的發展。飼料工業包括飼料原料工業、飼料加工工業、飼料添加劑工業、飼料機械工業和飼料工業支撐體系。目前的重點應放在新型飼料添加劑產品的研制、開發與生產，解決好規模化養殖業所需濃縮料和配合飼料，以及農戶分散養殖所需預混料的供給問題。 ④充分利用農區稭稈資源。要大力推廣稭稈青貯、氨化技術，提倡稭稈過腹還田，發展牛羊反芻家畜，增加肉奶生產量。５．優化養殖產品結構，按照資源優勢實施養殖業的區域開發從全國範圍來講，根據畜產品供需的狀況，近期我國畜牧業結構調整的目標是：“兩穩定”、“兩加快”和“兩突出”，即穩定發展生豬和禽蛋生產，加快發展牛羊和肉雞生產，突出發展奶類和優質細羊毛生產。無論是農區，還是牧區或大中城市郊區，都應按照當地養殖業資源（包括氣候、生態、飼料、技術、人力、資金等資源）優勢和市場需求，選擇優先發展的養殖項目，實施區域產業群體開發，以有利於養殖產業化的形成和發展。千萬不要跟著社會上的壹時風行的“特種養殖熱”後面趕熱鬧。６．依靠科技進步，加速科技成果的推廣應用２１世紀我國養殖業發展的技術路線應當遵循以下原則： ①以科學研究與技術開發為先導，重視對畜牧業科學技術的集成，加速科技成果的推廣，充分發揮科技進步在畜牧業經濟增長中的作用，不斷提高畜產品的供給能力，滿足２１世紀１６億人口對動物食品需求的增長。 ②以“飼料資源開發與利用、提高飼料轉化效率”為主攻方向，建立起多學科參加的研究--實驗--開發--產業化相結合的科研體系。 ③以市場為導向，發展區域化、集約化的畜牧業生產體系。 ④提高畜禽魚品種選育技術，在引進優良畜禽種質的同時，重視對已有畜禽魚品種的選育提高，充分發揮國內優良種質的優勢。 ⑤開發和引進畜禽疫病綜合防治技術，健全疫病防治及獸藥與生物藥品生產體系，減少畜禽死亡率，提高產品質量