食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。隨著經濟的全球化，食品衛生和安全已成為備受關註的熱門話題。近年來，世界上壹些國家和地區發生了食品安全惡性事件。隨著化學品和新技術在食品加工中的大量使用，出現了新的食品安全問題。雖然現代科學技術已經發展到相當的水平，但是無論是發達國家還是發展中國家，食源性疾病都沒有得到有效的控制，仍然嚴重危害著人們的健康，成為當今世界最受關註的健康問題之壹。因此，就食品安全本身的嚴重性而言，重視並大力解決這壹問題仍是當務之急。
關鍵詞:食品安全危害，食源性疾病監管，建議
壹.前言
中國有句話:民以食為天。食物是人類生存和發展最基本的物質條件。中國還有壹句話:病從口入。不安全的食品質量會影響人們的健康。食品安全關系到全人類的生命、生存和延續，是人類發展的重要課題。正是因為食品市場的巨大潛力，隨著人民生活水平的不斷提高，近年來我國食品加工業取得了前所未有的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天，只要我們打開電視，看報紙，就能看到大量各種各樣的食品廣告。走上街頭，無論是商場、超市甚至街邊小攤，食品都占據了市場的主要份額。近壹個時期，隨著各行各業透明度的進壹步提高，食品質量問題被媒體頻頻曝光，直接導致食品行業的安全成為人們最為關心的壹大主題。如今，食品安全已成為中國消費者的“壹大隱憂”，關系到消費者乃至下壹代的健康安全，是當前公眾健康最主要的威脅之壹。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的重要方面。在看到世界食品安全問題的同時，我們應該了解中國食品安全法律體系存在的問題和不足。各級政府相關部門應高度重視這壹問題，進壹步加強和完善我國食品安全法律體系，與時俱進，在當前尤為重要和緊迫。
二、中國食品安全的現狀
長期以來，關於各種劣質食品的報道幾乎成了我們每隔壹段時間就能在媒體上看到的壹大話題。比如劣質奶粉、劣質面粉、劣質大米、劣質豆制品、染色白條、註水肉、蘇丹紅以及現在鬧得沸沸揚揚的三聚氰胺事件，我們可以列壹長串。這些頻頻曝光的食品加工黑幕，消費者已經不再陌生。各級監察部門從未停止過執法檢查，每年元旦、春節等重大節日前都會加大執法檢查力度。2007年，他們還在全國範圍內開展了食品安全隱患調查。《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《廣東省食用農產品質量安全條例》等各種法律法規相繼制定。可見，我國在整治食品安全方面有著鐵的手腕。然而，令人費解的是，近年來，各級監管部門並沒有下大力氣，劣質食品卻依然層出不窮，就像含有“三聚氰胺”的食品不斷被曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，讓我們不時感到緊張。目前，我國食品安全領域存在五大問題:種植養殖中微生物、農藥殘留、獸藥殘留引起的食源性疾病，生產經營者守法意識淡薄，食品生產新技術應用帶來的食品安全問題，環境對食品安全的影響。這些問題導致了中國食品生產行業的發展非常不平衡。
中國發生了兩起重大食品安全事件，至今仍令人擔憂。壹次是1988年初上海爆發甲肝疫情，人吃了受汙染的毛蚶。當時患者310000例，造成多人死亡，限制上海居民出行(指外地)，糧食出口回流，經濟損失慘重。另壹個是5438年6月+0997年2月+65438年香港發生的禽流感，對我國禽肉出口影響很大。近年來，危害人民健康乃至生命的重大食品安全事件頻頻發生，其數量和危害程度呈上升趨勢。比如2001，浙江省白糖添加“白糖”案；重慶“毛發水”醬油案；廣東省劣質大米案例；江西省河豚魚中毒事件；內蒙古死因不明的羊肉案；天津輸液瓶裝醬油案；江西省死豬肉加工食品案例；重慶非法加工假冒偽劣食品案；食用含有瘦肉精(鹽酸克倫特羅)的豬肉，造成杭州60余起食物中毒，廣東新沂縣100余起食物中毒；再到今天的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭寶寶、三聚氰胺案等等。此外，假酒、農藥殘留、在食品或飼料中添加違禁物質導致食物中毒的事件時有發生，造成人員死亡，大量人員集體住院。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2-4萬人，但這個數字不到實際人數的十分之壹，也就是說我國每年食物中毒人數約為20-40萬人。從各種案例和數字來看，足以讓我們震驚。這顆定時炸彈就在我們身邊，隨時都會爆炸。因此，整頓食品安全，提高食品安全系數，讓我們吃得安全放心，迫在眉睫。
三、危害食品安全的主要因素
仔細回顧這壹系列的糧食問題，發現這不是偶然的巧合，而是在當前特殊條件下，社會、經濟、道德等諸多因素相互作用的結果。首先，農產品種植和食品加工操作不當，農藥化肥濫用，加工過程汙染等。此外，我國目前正處於計劃經濟向市場經濟的轉型期，原有的制度在新的經濟形勢下明顯“不足”，這為壹些不法分子利用現行法律的盲點和漏洞，制造大量假貨謀取非法利益提供了可乘之機。目前，公眾對食品安全概念的漠視，大大加劇了食品安全的危險性。此外，當前社會“金錢至上”、“利益至上”的道德觀念無疑加深了造假者的危害。縱觀種種原因，我們不難發現，當前的食品安全問題並不是壹個孤立的現象，而是與我們當前特殊的社會環境息息相關。
(1)從疾病、中毒等方面分析食品安全危害的原因。
1，化肥農藥等有害物質殘留在農產品中。
由於農藥過量施用和使用不當，我國每年都頻繁發生農藥引起的食物中毒事件，尤其是蔬菜中殘留的有機磷中毒。蔬菜中殘留的有機磷被人體吸收後，通過血液輸送到全身各個器官，導致中毒，嚴重時甚至危及生命。我國農產品有機磷殘留超標現象較為突出。此外，我國每年都有大量的化肥被過量或不合理地施用於農作物，使得化肥在土壤中的殘留越來越重。不當施用和濫用化肥生產的蔬菜對人體健康的威脅不亞於蔬菜中殘留的農藥。硝酸鹽本身沒有毒性，但在人體口腔和胃腸道的細菌作用下會還原成亞硝酸鹽。亞硝酸鹽大量積累時可能引起中毒，長期攝入可誘發消化道系統癌變。流行病學實驗證明，食物中固有的硝酸鹽、亞硝酸鹽和胺類化合物是亞硝胺的前體，亞硝胺的致癌時間隨著人體攝入量的增加而縮短。
2.抗生素、激素等有害物質殘留在禽、畜、水產品中。
為了防治家禽、家畜和水產品的疾病，大量使用抗生素、磺胺類藥物等化學藥物，往往導致藥物在動物組織中殘留。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內的代謝產物。在食品中，由於藥物本身的副作用或耐藥細菌種群的增長，潛在的健康和安全問題會增加。近年來，鹽酸克倫特羅(簡稱“瘦肉精”)興奮劑因能使家禽家畜產生足夠的瘦肉精而在我國被廣泛使用，從而導致更多食用含有“瘦肉精”殘留食品的消費者發生中毒反應，嚴重者甚至死亡。
3.重金屬汙染
重金屬汙染對食品安全有非常嚴重的影響，屬於化學汙染的範疇。分析認為，鎘汙染較為嚴重，其次是汞和鉛。大多數金屬在體內蓄積，半衰期長，可產生急慢性毒性反應，還可能有致畸、致癌、致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛汙染嚴重。
4.過量使用食品添加劑
過量使用可能會對人體造成傷害。經質量技術監督部門檢測，面粉中添加增白劑“過氧化苯甲酰”超標5倍；泡菜中使用苯甲酸超標20多倍；飲料中使用的化學合成甜味劑超標很多倍，等等。
5.毒素汙染
毒素汙染是目前極其嚴重的食品安全問題。毒素主要來自大自然。比如，近年來我國頻頻發生“毒大米”事件，也就是黃曲黴毒素汙染。
6.濫用化學添加劑進行非食品加工。
在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法律法規允許範圍的化學物質(大多對人體健康有害)。比如改善米粉和腐竹的口感，使用“吊白塊”(壹種化工原料，學名為吊白塊)等等。
7、食品制造使用劣質原料。
加工食品使用劣質原料，給食品安全帶來極大隱患。如:用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品。
8.假冒偽劣食品
近年來，假冒偽劣食品在壹些地區，尤其是農村地區十分猖獗。如:摻有化學合成物質的醬油、醋；用工業酒精制假酒，用甲醇假冒白酒等。
9.病原微生物控制不當
食品的原料和加工程度決定了其具有壹定的微生物生長條件，食品加工、制造、包裝、儲運過程中稍有不慎，就會導致微生物大量繁殖。我國大部分集體食物中毒是由微生物引起的。在我國，容易引起食物中毒的病原微生物主要有致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。由病原微生物引起的食物中毒每年都會發生，尤其是在氣溫較高的夏秋季。
10，市面上的變質食品。
食物基本上是由動物和植物組織構成的。這些物質在壹定條件下會發生壹系列的化學和生物變化，產生各種對人體有害的物質。比如變質的鮮奶、酸奶、鮮肉等等。
11，轉基因食品的潛在危險
生物技術產品的出現也帶來了安全問題。如今，轉基因食品早已擺上人們的餐桌，也存在潛在的危險:可能損害人體免疫系統(標誌基因)；可能產生過敏綜合征；可能對人類有毒；對環境和生態系統有害；對人類和人體有未知的危害。
(2)、從食品安全監管現狀和經營者素質來分析食品安全危害因素。
盡管政府壹直重視食品安全，並做出了許多努力，但由於受社會經濟發展、科技進步和人民生活水平的制約，我國食品安全仍存在各種問題。其中，食品生產加工中的問題最為嚴重。大多數食品加工企業規模相對較小。全國750多萬食品加工小作坊和小攤點中，80%是手工作坊，不足10人。技術落後，衛生條件極差，20% ~ 30%不符合行業標準，過量使用食品添加劑現象較為嚴重，食品營養指標達不到要求。此外，食品流通秩序混亂。中國有350多萬家食品經營企業，其中大部分是個體工商戶。他們缺乏必要的糧食儲運設施，管理落後。壹些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施。食品消費環節食品衛生條件較差，部分餐飲經營者無資質經營，幾乎所有餐飲部門都不會對食品原料進行科學檢驗，缺乏疾病預防的控制措施。
1，市場信息不對稱不完全
不完全信息的存在導致不道德行為和市場混亂的出現，導致市場失靈。在市場經濟中，生產經營者追求利益最大化，消費者追求效用最大化。只有當他們獲得足夠的關於食物特性的信息時，他們才能實現社會資源的有效配置。然而，由於食品安全和質量的特點，食品市場的買賣雙方也面臨著食品安全信息不完全的問題，但相比之下，食品生產者、加工者和銷售者對農藥殘留、微生物汙染等食品安全信息的了解程度要高於消費者。在個人利益最大化原則的驅動下，具有信息優勢的食品生產經營者會自覺或不自覺地利用自身的信息優勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息，甚至采取不道德的手段，生產和銷售那些假冒偽劣產品給顧客。消費者在知情權、選擇權等信息的占有上始終處於劣勢，難以對所選食品的安全性做出正確判斷，可能導致市場經濟“優勝劣汰”機制失效，出現低質劣質食品驅逐優質優質食品的現象，最終導致食品市場秩序混亂。
2.食品安全的外部性。
因為正規廠家得不到外部利益的補償，非正規廠家得不到外部危害的賠付，結果是如果僅僅依靠市場價格機制，非法食品供應商的行為可以在不考慮造成損害的機會成本的情況下，損害他人，同時可以獲得正規廠家帶來的邊際收益。正規廠家的情況則相反。價格機制的失靈也是市場的失靈。這種情況下，就產生了假冒偽劣產品。
3.企業與消費者的利益沖突
消費者在與生產經營者的利益沖突中處於弱勢地位，壹些企業必然會不擇手段地損害消費者的利益。相比之下，食品生產經營者是經濟實力較強的組織，經濟實力較弱的個體分散消費者很難與之競爭。再加上法律知識的缺乏，當自己的利益受到損害時，往往會選擇忍氣吞聲，或者大部分消費者都有“搭便車”的想法，希望別人先提起訴訟，自己免費享用。最後可能誰都不會反映食品安全問題，維護自己的權益。
4.政府在市場經濟中的調節和作用。
食品市場秩序混亂的另壹個深層次原因是不連續性，也就是說政府的法規和職能不夠完善，執法力度不夠。監管機制缺乏協調性和連續性，食品安全執行缺乏規範性，執法處罰力度不夠，整治運動後恢復平靜，社會監督和解決問題機制缺乏，引導食品行業發展的產業政策尤其是食品科技創新能力不足，導致食品市場秩序管理時斷時續，讓不法商人鉆空子，食品安全質量普遍較低，無法從根本上解決食品安全問題。
四、加強食品安全的幾點建議
(壹)、加強“從農田到餐桌”的監管，加強食品檢驗研究是確保食品安全的第壹步。
在“農田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測工作應隨著標準的修訂而不斷完善。檢測作為食品原料、生產加工、運輸營銷等環節內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響著食品的質量安全。隨著食品中安全衛生指標限值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測要向高科技、快速檢測、便攜、信息享受的方向發展。建立系統的食品檢測機構並逐步社會化，建立科學的檢測質量保證體系，加強檢測技術儲備和人員儲備，是從整體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。
(2)進壹步完善食品安全法律法規，理順食品安全監管體系，強化監管。
及時改變和修訂過時的法律法規，與時俱進。各地也可根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。面對當前的食品安全形勢，建議在現有基礎上進壹步加強上述五個方面的工作:壹是加強從田間地頭到餐桌全過程的質量安全控制；二是加強食品安全標準體系建設，科學確定食品標準的原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現標準體系與國際慣例接軌；第三，強化無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等認證的法律地位，理順它們之間的關系，逐步建立統壹的食品認證認可體系，培育壹批運作規範、社會聲譽高、符合國際通行規則的食品認證機構；第四，加強劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據；五是強化食品安全應急機制。
(3)建立暢通的食品安全信息網絡。
建立良好的質量信號傳遞機制有助於解決食品質量的市場失靈。我國大多數食品生產者文化素質低，生產規模小，食品產業鏈長，信息標簽管理難以發揮作用。政府應該提供公共信息、教育和培訓，讓公眾有完整和充分的信息來權衡利益和風險，做出選擇。及時發布食品安全信息，定期發布質量抽檢結果，發布疫情和有毒有害汙染警報，提醒公眾采取必要的預防措施，宣傳報道信譽良好的企業，接受新聞媒體和社會公眾的監督。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全培訓和教育。(四)綜合運用各種手段提高食品安全。
除了法律和行政監管，還要註意從經濟和技術層面促進食品安全。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化企業和農村經濟合作組織的主導作用，組織分散經營的主體加強質量控制，推行標準化生產，實現規模效應和品牌效應；根據市場價格和市場需求調整農產品加工，依靠加工企業對原料的需求和對原料的檢驗監管，帶動分散的農戶形成具有壹定規模的標準化商品生產基地，使生產、加工、銷售壹脈相承，形成良性循環，從而保證食品加工的每個階段都是安全的；提高質量認證的公信力和權威性，提高優質產品的知名度，使生產經營者強化誠信意識，規範生產經營行為，升級技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造、加工、儲運和流通過程中的食品安全控制，實現從農田到餐桌的全過程控制；加強對食品安全事件的經濟懲罰力度，從而提高不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。技術手段加強食品安全管理前沿問題的基礎研究和攻關，探索研究食品中病原體、農藥、獸藥、化學汙染物等有害物質的快速高效檢測技術和方法，確定有害物質最大殘留限量，提高食品安全檢測機構的實驗室條件和人員水平、標準物質質量和參考標準水平；開展先進食品安全控制技術的基礎研究和應用研究，促進科研成果向生產力轉化。
新疆食物中毒事件
“這是烏魯木齊第九十中學。我校部分學生在學校食堂就餐後出現頭暈、乏力、上吐下瀉的癥狀，可能是食物中毒。請快來217，12左右，烏魯木齊新區衛生監督所值班室接到緊急求助電話。
值班人員詢問情況後得知，6月2日18時，學生正在學校食堂就餐，至21時左右，已有38名學生出現不同程度的食物中毒癥狀。
新城區衛生監督所立即將此事上報新城區食品安全協調領導小組辦公室。事態嚴重，領導小組及時向烏魯木齊市衛生監督所和新城區政府做了匯報，建議啟動重大食品安全事故ⅳ級應急預案。隨後，衛生執法人員趕到現場調查，並暫時封存了食堂後廳及相關食品。
6月3日淩晨1，情況進壹步惡化。中毒學生人數增至106人，3名學生病情嚴重。烏魯木齊政府決定啟動重大食品安全事故ⅲ級應急預案，同時成立烏魯木齊市重大食品安全事故應急指揮部。指揮部緊急召集食品藥品監督管理局、公安、衛生、教育等單位進行會商，壹場生死營救隨即展開。
醫療救援、事故調查、物資供應、善後處理、信息發布、專家咨詢等工作組趕赴現場實施緊急救援。
時間就是生命。第90中學的校園裏彌漫著緊張的氣氛。“120”救護人員首先到達，幫助學生測量體溫和血壓，驗血和輸液...隨後中毒學生被擡上救護車送往醫院。
警方在學校食堂周圍拉起警戒線，暫時控制了廚師。事故調查組成員深入學校食堂、農貿市場、超市、肉類加工廠進行調查。對學生食用的所有食物進行檢測後，最終鎖定中毒原因為沙門氏菌引起的食物中毒，而中毒的“罪魁禍首”是肉制品廠生產加工的紅燒牛肉。調查組建議司法部門和監察部門追究相關部門和人員的法律和行政責任。
經治療，106名中毒學生出院。7月17日10，烏魯木齊市應急指揮部辦公室召開新聞發布會，向媒體通報整個事件。
壹起食物中毒事件平息了，大家都松了壹口氣。
讀到這裏不要緊張。這個激動人心的事件其實是虛擬的，是13年7月烏魯木齊市第五十四中學舉行的首屆“重大食品安全事故(ⅲ級)應急演練”的現場。
據參加演練的烏魯木齊市副市長馬雪峰介紹，烏魯木齊市食品安全重大事故應急預案是去年5438+2月發布的。此次演練是預案下發後的首次大規模演練。旨在提高首都食品安全事故應急處置能力，確保壹旦發生重大食品安全事故，相關部門能夠有效組織、快速反應、高效運轉、井然有序，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民生命安全，維護社會穩定。
高壹19班的學生王會傑說:“這是我第壹次參加這樣的鍛煉。有了這樣的經歷，如果以後真的發生這種事情，我也不會慌，知道該怎麽做。”把生活和實踐結合起來很好。
烏市美國食品藥品監督管理局西日富江主任？易茗說，此次演練由烏魯木齊市及新城區食品安全協調領導小組及辦公室聯合組織，來自食品藥品監管、農牧、質監、工商、衛生、商務、公安、教育宣傳等部門和烏魯木齊五十四中學的500余名師生參加。當地食品藥品監管系統和食品安全辦公室的負責人也觀看了此次演練。
據了解，食品安全事故分為四級:特別重大食品安全事故(ⅰ級)、重大食品安全事故(ⅱ級)、重大食品安全事故(ⅲ級)和壹般食品安全事故(ⅳ級)。
參考
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4、郝吉明馬麗艷李景明食品安全存在的問題及控制食品安全的措施，食品與發酵工業2004年02期。
5、唐天舒伊雪中國食品安全現狀及對策食品工業科技2002