美國聯邦緝毒署起源於1915年。財政部雜項事務司為執行哈裏森操作審計的規定，於1914年成立，配置了162歲的審計人員。1920年，財政部內設禁酒執法股，1927年成為獨立的行政單位，1930年成立聯邦麻醉品管理局，隸屬財政部。1968 年與司法部下屬的食品和藥物濫用管制局合並，成立危險藥品和麻醉品管理局。1973 年美國聯邦麻醉品管理局起源於 1915 年的美國。1973 年，美國緝毒署（DEA）將海關毒品調查組（CDIU）與危險藥品和麻醉品管理局（DDNA）合並，成立美國聯邦緝毒署（FDEA）。1994 年，緝毒署共有 7311 名雇員，3629 名調查員，年度預算為 7.22 億美元。美國聯邦緝毒署的主要職責如下：(1) 偵查和調查違反《毒品管制法》的州際或國際毒品罪犯。(2）管理國家緝毒情報系統（NNIS），收集、分析、制定戰略和行動信息，並與聯邦、州、地方和外國對口部門合作。(3) 扣押和沒收非法販毒所得或可追溯到非法販毒或打算用於非法販毒的資產，並執行《受管制物質法》關於合法生產的受管制物質的制造、販運和分銷的規定。(4) 與聯邦、州和地方執法官員在緝毒方面進行協調與合作；促進州際或國際間就不屬於地方或聯邦管轄範圍的毒品信息開展調查合作。(5) 與其他聯邦、州、地方和外國政府執法機構協調合作，通過非執法方法，如鏟除作物、作物替代和培訓外國政府執法官員等，遏制毒品流入美國市場。(6) 與聯合國、國際刑警組織和其他國際組織充分協調，促進國際禁毒合作。
埃帕索情報中心。該中心位於美墨邊境的得克薩斯城（Eipaso Intelligence Center，簡稱EPIC），整合了各緝毒執法機構的人員、設備和信息系統，為緝毒執法人員辦案提供情報收集、監視行動、戰術應用、研究分析等服務。EPIC 由 15 個機構組成：美國緝毒署 (DEA)、美國移民歸化局 (INS)、海關 (USCS)、美國海岸警衛隊 (VSCG)、煙酒槍械局 (ATF)、聯邦航空管理局 (FAA) 和美國海關總署 (USCS)。ATF）、聯邦航空管理局（FAA）、VSMS、聯邦調查局（FBI）、國稅局（IRS）、美國特勤局（VSSS）、國務院（DOS）、美國內政部（DOI）、中央情報局（CIA）、國防情報局（DIA）和國防部（DOD）。此外，50 個州、波多黎各、維爾京群島、關島、哥倫比亞特區、美國林務局、國家海洋漁業股、監獄局以及國防部的 TITF、JTF 等都是該中心的聯合單位。除了毒品情報收集、監測和戰略研究等任務外，EHIC 還與政府各部門的通信和信息系統相連接。其中包括外國人走私、涉嫌偽造、外國刑事罪犯、虛假申報美國公民身份；聯邦航空局信息，包括飛行船只、飛機和飛機所有者；逃犯；被盜的測試讀數、車輛、飛機和船只；外國入境的私人飛機；流通中的貨幣和無人認領的貨幣；以及其他查詢（基於參與機構的既得利益項目）。
美國聯邦司法警察。美國聯邦警察局於1789年由第壹屆國會根據《司法法案》設計的聯邦司法系統成立，迄今已有206年的歷史，是美國最大的執法機構，主要任務是：維護司法程序的順利進行，包括司法安全、證人保護、囚犯安全保護等；偵查和逮捕逃犯。即負責追捕犯人，包括從緝毒局（DEA）越獄、越獄以及聯邦法院下令的逮捕；資產沒收和管理，聯邦警察在法院下令管理和沒收其與聯邦調查局、緝毒局（DEA）、移民局以及洗錢調查局沒收的資產、珠寶、汽車、摩托艇、飛機、房屋、牧場、企業、公寓等。這些都被納入其中，被稱為 "國家資產"、"國家資產"。它被稱為 "國家資產沒收計劃"，是打擊毒品犯罪最有效的工具。特別行動部分包括(1) 特別行動組（SOGs）：經過專門訓練的部隊，負責應對高度威脅和緊急情況。(2) 空中行動組：主要任務是與特別行動組成員和其他聯邦警察機構壹起每年運送壹千多名囚犯。(3) 導彈運輸安全護送組：主要任務是協助國防部和空軍進行敏感的巡回導彈基地間運輸。
紐約特別緝毒辦公室。該辦公室成立於 1971 年，目的是根據《紐約州司法組織法》第 462 章第 5 條 B 節第 177 款的規定，應對當時日益嚴重的緝毒問題。特別辦公室對紐約市五個郡的毒品重罪擁有並行管轄權和調查權。
毒品法庭。美國壹些地區（如加利福尼亞州、紐約州、密蘇裏州、佛羅裏達州等）經立法機關批準，在法院設立專門的毒品法庭，對涉嫌持有、運輸、販賣、制造毒品情節輕微的初犯，可由毒品法庭判處其接受長期的安全治療，而不必接受通常的起訴和審判，治療效果好的可免於判刑。如果被告未能完成治療計劃，檢察官可以提起公訴，法官仍將按照通常的刑事訴訟程序對被告進行判決。
三、美國的禁毒措施
美國除了加強力量查禁毒品犯罪和依法刑事處罰外，還采取拒毒、戒毒等預防和治療措施，形成禁毒、拒毒、戒毒等多管齊下的綜合治理措施。
（壹）美國的禁毒措施
1．減少對毒品的需求
減少對毒品的需求，就能減少毒品的濫用，因此，防止個人和群體濫用毒品，是整個預防政策的前提，美國是世界上毒品需求量最大的國家，因此，毒品從世界各地源源不斷地進入美國，美國政府認識到，不可能完全防止毒品進入美國，因此，美國政府要防止毒品進入美國，因此，美國政府要防止毒品進入美國。美國政府認識到已經不可能完全阻止毒品進入美國，因此修改了禁毒政策，投入更多的資金和人力進行拒毒措施的宣傳和教育。主要方法包括(1）預防青少年飲酒。大學生、高中生和初中生嗜酒是吸毒的前兆，因此，美國政府把預防青少年飲酒是預防吸毒的重要環節，衛生福利部、教育部、交通部和財政部等政府單位，都將預防青少年酗酒作為行政管理的重要項目。(2) 營造安全無毒的校園環境。為此，美國政府通過了《安全無毒學校和社區環境法案》。(3) 社區合作禁毒。主要有兩個概念：壹是以社區為導向的警察服務計劃，即在社區居民的協助和參與下（提供線索和情報），警方盡量找出社區內的吸毒者、毒品運輸或販毒場所和網絡，此外警方還提供危機管理服務；二是藥物濫用防治教育計劃。壹是 "禁毒宣傳教育計劃"，由警方在社區內開展禁毒宣傳教育活動，向社區居民宣傳毒品的危害，以及如何應對生活壓力，避免吸毒；二是 "毒品濫用防治教育計劃"，由警方派員對中小學生進行禁毒教育，告知他們毒品的危害，以及如何應對生活壓力，避免吸毒。(4) 社區居民組成禁毒聯盟，透過組織郊遊、各類比賽及康樂活動，進行禁毒宣傳。(5）營造元禁毒工作環境。為此，美國政府在毒品控制政策辦公室下成立了壹個包括聯邦和州政府人員在內的小組，倡導雇主采取無毒品工作環境計劃；向雇主提供相關知識，使員工不吸毒；向雇主提供執行良好、效果顯著的計劃模式，供雇主參考；（6）美國黑人男性自發計劃。由於美國黑人男性犯罪率和吸毒率較高，美國政府嘗試組織壹系列會議，討論和解決黑人男性犯罪和吸毒問題，希望通過黑人男性的參與，達到減少黑人男性吸毒的效果。(7）國家服務計劃。號召美國青年投身於為社區、鄰裏和需要幫助的人服務。(8) 預防研究計劃。即針對不同群體采取多管齊下的預防措施，如禁毒教育、媒體宣傳、家庭教育等多管齊下，以預防毒品犯罪。
2.DARE計劃和社區警察計劃
美國的毒品濫用預防計劃（Dn1g Abuse Resistance Education簡稱DARE）是壹項由警察擔任中小學學生禁毒宣傳員的進校園計劃，首先在洛杉磯市倡導，然後全國仿效實施。該項目針對的是中小學生，使用的教材不僅有文字，還有吸引中小學生的生動漫畫，整個課程持續17周。課程的成功與否取決於負責課程的警官的熱情、專業素養和溝通技巧，因此加強對警官在這方面的培訓非常重要。
社區警務。即警方與社區充分結合，定期召開會議，由社區居民代表通報社區內的治安漏洞、毒販藏身之處、社區內毒品交易場所等情況，便於警方加強巡查；由於社區居民對社區情況了解最為深入，因而由社區居民提供相關信息，供警方執行任務時作為參考，必能起到事半功倍的效果。
3、教育孩子遠離毒品，即教會孩子預防毒品的知識措施，對毒品說不。美國衛生福利部預防藥物濫用辦公室為家長出版了壹本指導手冊，幫助家庭預防吸毒。
4.員工尿檢措施是美國當前禁毒措施的重點之壹，源於1986年9月15日裏根政府發布的第12564號行政命令，對聯邦雇員進行毒品檢測。在實施毒品預防政策的同時，鼓勵擁有最多雇員的聯邦政府及其機構以身作則。被證明是吸毒者的測試者有兩個選擇：戒毒治療或解雇或不被雇用。
5.凈化廣告
凈化有關非法藥物的信息，包括消除不準確的商業廣告，禁止有關毒品的色情和暴力電影、雜誌和廣播，以及減少增加毒品需求的激勵措施。凈化過程分為兩個步驟：壹是預防，即阻止信息接受者獲得誘發毒品的信息。二是教育，即讓接受者獲得壹定的禁毒信息和技巧。
（2）美國的戒毒措施
美國有85%以上的犯人是因為毒品犯罪而被捕的，據有關機構統計，有85%的罪犯在出獄前沒有得到適當的治療，因此有2/3的犯人在出獄後會為了吸毒的資金而再次犯罪。為了杜絕毒品犯罪，美國制定了：
1."遠離計劃"（Stay away from the program）
"遠離計劃"（Stay away from the program）是美國監獄基於治療社區的吸毒者治療計劃，是美國政府為了低層次的毒品犯罪者設計的戒毒計劃模式。該項目創立於1977年，成功率高達77%以上。它分為三個階段：引導階段、初級治療階段和重返階段。並分為四個步驟。第壹步是確定犯人是否願意參加該計劃；第二步是運送階段；第三步是強化治療；第四步是假釋委員會審查。據說，參加 "遠離計劃 "的犯人中，有80%都轉變成了有出息的納涼者，多年來，"遠離計劃 "對戒毒工作的貢獻得到了社會各界的贊揚和認可。
2.喚醒計劃
這是馬裏蘭州喬治王子縣教養中心為藥物濫用者提供的壹項治療計劃。該計劃包括90天的住院治療和壹年的持續監督觀察，由經過專門培訓的藥物濫用治療從業人員和管教安全官員組成的團隊負責，目標是讓參與者在重返社會後成為對社會有用的人。
四、美國對毒品犯罪的懲治
（壹）加強立法體系建設
為了打擊毒品犯罪，美國頒布了壹系列打擊毒品犯罪的法律，如《哈裏森麻醉品法》、《全面預防和控制藥物濫用法》、《反毒品販運法》等，同時還頒布了壹系列與懲治毒品犯罪密切相關的法律。與此同時，還頒布了壹系列與懲治毒品犯罪密切相關的法律，逐步形成了相互促進的懲治毒品犯罪的法律體系，如《聯邦公路撥款法》、《參與欺詐和腐敗組織法》、《犯罪企業法》、《銀行保密法》、《受控物質法》、《洗錢控制法》等，這些配套法律的頒布對有力打擊毒品犯罪起到了十分重要的作用。例如，1986 年頒布的《洗錢管制法》是《反藥物濫用法》的壹部分，該法禁止在知情的情況下實施或企圖實施涉及特定非法行為收益的金融交易。該法與《銀行保密法》的報告和記錄保存規定相結合，在遏制洗錢方面發揮了重要作用。洗錢管制法》的刑事部分編入《美國法典》第 18 卷第 1956 和 1957 條，其中規定了四種洗錢罪行，法定最高刑罰為 50 萬美元罰款或 20 年監禁，或兩者並罰。銀行保密法》授權美國財政部長規定銀行、金融機構和個人記錄的保存和報告程序，這些報告和記錄對於執法機構識別非法活動、發現洗錢犯罪、毒品犯罪等具有非常重要的價值，如果不遵守該法，將受到民事和刑事的雙重制裁。
但該法只對超過1萬美元的金融交易進行報告的規定卻給洗錢者留下了漏洞，許多交易變成了不超過1萬美元的幾次交易，並以此逃避法律懲罰。美國聯邦稅法規定，任何自然人在交易或經營過程中壹次或多次交易收受現金超過l萬美元時，必須填寫報告並說明交易的來源和性質。1991年美國國會通過了壹項法案，旨在阻止銀行向毒販 "洗 "黑錢轉移到國外，法案授權有關當局吊銷違規銀行的執照，或取消其聯邦存款保險。該法案授權有關當局吊銷違規銀行的執照或取消其聯邦存款保險。法案還規定，永久禁止在任何金融機構非法轉移存款的銀行員工重新就業。這些法律規定阻止了販毒者通過合法企業和金融機構清洗不義之財的機會。美國國會還通過法律打擊麻醉品，防止非法生產者獲得毒品前體，1993年2月，美國政府在《受控物質法》中增加了對卡西酮和2,5-二甲氧基-4-單溴苯丙胺的管制。為了防止用麻黃堿非法制造甲基苯丙胺，美國加強了管制，頒布了《1993 年國內化學品管制法》，並於 1994 年生效。
隨著打擊毒品犯罪經驗的不斷積累，美國的禁毒法律將日趨完善和健全。
（二）加強國際合作
毒品犯罪的國際化、網絡化是當今毒品犯罪的壹個重要特點。制毒、販毒在全球形成了壹個強大的地下網絡，觸角遍及72個國家和地區，從毒品原植物的種植到毒品的制造、加工、販賣、消費，形成了壹個 "國際化 "的體系。毒品問題已成為全球性問題，毒品作為 "世界瘟疫 "困擾著整個世界，與毒品犯罪的鬥爭，被歐洲人稱為 "第三次世界大戰"，要有效地打擊毒品犯罪，需要國際社會的***同努力，通力合作，才能收到明顯的效果。"1990年2月，美國、哥倫比亞、玻利維亞、秘魯四國在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納簽署了《卡塔赫納宣言》，嚴格控制毒品的生產、加工、貿易和消費，宣言指出，四國不僅要在打擊毒品濫用、販賣、生產、運輸等各方面進行合作，而且要把經濟貿易合作與打擊毒品聯系起來。這壹宣言表明，美洲的禁毒鬥爭已經從過去的各自為戰走向了地區和國際合作的道路"。國際麻醉品管制局（INCB）在加強國際合作、提供情報信息、打擊毒品犯罪方面發揮了重要作用。它繼承了 60 年前根據國際條約建立的麻醉品管制機構。麻管局的任務是 "努力限制麻醉藥品的種植、生產、制造和使用，其數量應能滿足醫療和科研需要"，並 "確保為此目的的供應"。防止非法種植、生產、制造、販運和使用麻醉藥品"。1991 年 6 月，經社理事會批準了聯合國國際藥物管制規劃署（禁毒署）執行主任代表 秘書長與麻管局合作制定的訂正安排。麻管局與禁毒署和其他與麻醉品管制有關的國際機構合作，其中不僅包括經社理事會及其麻醉藥品委員會，而且還包括聯合國有關專門機構，特別是世界衛生組織，以及聯合國系統以外的機構，特別是國際刑事警察組織。麻管局與美國和其他國家的主管當局之間的直接聯系使美國和其他國家偵破了大量毒品犯罪案件。美國還與許多國家在打擊販毒和洗錢方面保持著密切的雙邊和多邊合作。美國還與秘魯和玻利維亞在減少供應方面達成了雙邊協議。此外，還加強了與墨西哥和加勒比國家的合作，特別是在打擊空運和海運販毒的聯合監管行動方面。
（三）加強對毒品犯罪案件的偵查
毒品犯罪多為有組織犯罪，具有集團性、國際性、隱蔽性等特點，因此偵查毒品犯罪並非易事。要成功偵破毒品犯罪，必須有壹系列卓有成效的偵破策略和方法。目前常用的偵破毒品犯罪的手段有下送控制，即由偵查機關對毒品犯罪的交易場所、毒品、人員進行秘密監控，欲擒故縱，最後壹網打盡，偵破全案的壹種偵查手段。"便衣警察 "內線偵察也是壹種非常有效的方法。利用電子設備等高科技手段，對進出人員和物品進行監控，也是壹種可行的方法。此外，包括美國在內的許多國家都訓練和使用了能夠嗅出海洛因、可卡因、大麻等毒品氣味的專業緝毒犬，有的國家還訓練了豬、貓、蝴蝶等動物和昆蟲，大大提高了走私、販毒犯罪的破案率。美國各地警察機關不斷探索新方法，如芝加哥市警察局街頭緝毒處總結出上門詢問法。實踐證明，這種方法相當有效。所謂上門詢問，就是緝毒處接到居民或巡邏隊舉報，懷疑某單位住房內有非法毒品活動，就去敲門詢問住戶或房東的方法。這種方法得到公眾的大力支持，成功率高達 80%。西弗吉尼亞州：致房東的信。西弗吉尼亞州警察局的湯姆-庫克（Tom Coker）隊長采用了給房東寫信的方法來打擊街頭毒品犯罪。他的做法是向涉嫌非法使用房屋的房東發送警告信，告知房東房屋內涉嫌的犯罪活動，並解釋有關沒收不動產的現行法律。最後，警告房東，如果他或她允許任何進壹步的犯罪活動在房舍內發生，房舍將被沒收。這種方法在實踐中非常有效。許多房東在收到與警方合作的信函後都主動與警方合作。新奧爾良：藥劑師提供人力。路易斯安那州新奧爾良市警察局緝毒隊開展了壹項反處方欺詐行動，即從藥劑師入手，通過他們對麻醉品進行嚴格控制，並對藥劑師進行偵查。此舉沈重打擊了非法交易醫用麻醉品的毒販。費蘭迪納海灘：統壹行動。佛羅裏達州費蘭迪納比奇警方與相關部門聯合發起並實施了壹項名為 "統壹行動 "的聯合計劃。"統壹行動 "下設兩個小組，每組兩人，壹名協調員，所有隊員都配備了防彈背心、寶麗來相機、防暴槍、顯眼的黑色制服等。小組成員要對市民、車輛和其他人進行訪談。小組成員接受采訪市民、搜查車輛、搜查以及提高這些措施有效性的技術培訓。在統壹行動之前，要進行大量的偽裝偵察行動，以確定毒販及其同夥的作案手法，並清點人數。這些線索連同警方的報告、抓捕宣誓書、照片等，都要整理成抓捕檔案，以便在統壹行動中迅速、準確地抓獲犯罪嫌疑人。在做好上述準備工作後，街頭緝毒隊帶著記錄完備的抓捕檔案和裝備，開始了統壹行動。第壹步是搜索毒販。由於情報準確，搜查效率很高。其次是搜查車輛，壹旦發現違禁品或其他非法物品即予以扣押。再次，在清查車輛時，抓住機會對涉嫌販毒的摩托車騎手進行拍照。偵緝隊的行動總是出其不意，今天用這種方法，明天就會用其他方法。在人力、物力和財力有限的情況下，費蘭迪納比奇警方通過註重提高效率，在打擊販毒方面取得了顯著成效。1991 年 1 月 31 日，美國向國會提交了第三份《國家毒品管制戰略》，該戰略以個人責任為基本原則，目標是通過實施減少供應和減少需求相結合的計劃來減少藥物濫用。打擊藥物濫用的行動伴隨著全方位的壓力，從源頭上預防，短期內開展執法活動，並對吸毒者進行治療。同時，政府還註重禁毒宣傳教育，利用報刊、電視、廣播等媒體，揭露毒品的危害，表揚戒毒成功者，使人們自覺抵制毒品的誘惑。在美國，社區層面也出現了自發的禁毒活動，參與者廣泛，包括社區領導、企業界、宗教機構和學校、醫療單位、政法部門的主管領導等。通過這種自發的禁毒活動，人們對非法濫用毒品的看法和態度有了明顯的轉變，這種禁毒運動在全國各地蓬勃開展。為了解決減少非法毒品的供應和需求問題，美國最近通過了壹項新的禁毒戰略，其中包括四個主要組成部分。該戰略的重點是通過促進治療來確保學校無吸毒問題，針對高中畢業學生吸毒率不斷上升的問題，采取措施並幫助社區打擊與毒品有關的犯罪活動和吸毒行為，減少長期吸毒者的數量，國會還通過了壹項關於治療長期吸毒者的新犯罪法案。