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電子稅收的主要形式

發展電子稅務意義重大,如何實施電子稅務已成為擺在我們面前的現實課題。根據網絡技術的優勢,結合稅收征管的特點,電子稅務應主要包括以下形式:

(1)電子報稅

電子稅務的核心內容是電子報稅。電子報稅包括電子申報和電子繳稅兩部分。電子申報是指納稅人利用計算機、電話等相應的納稅申報工具,通過互聯網、電話網、分組交換網、DDN網等通信網絡,將申報資料直接傳輸給稅務機關,從而完成納稅申報的全過程。隨著先進網絡技術的應用,電子申報實現了納稅人和稅務機關之間的電子信息交換。電子繳稅是指納稅人、稅務機關、銀行和國庫之間通過計算機網絡進行稅款清算和結算的過程。在這壹環節,稅務機關根據納稅人電子申報提交的納稅信息,直接從納稅人的銀行賬戶或稅收專用賬戶劃轉稅款,從而完成納稅人的納稅。

具體來說,電子報稅可以采取以下幾種方式。

1.互聯網遠程報稅

互聯網遠程申報是指納稅人使用計算機通過互聯網登錄稅務機關網站,依托遠程電子申報軟件進行納稅申報,實現稅款自動轉庫完成電子申報和電子繳稅的全過程。互聯網遠程納稅申報以互聯網為載體,使納稅人無需到稅務部門窗口完成納稅申報,即可通過計算機網絡將相關納稅數據快速傳輸到稅務機關,同時大量納稅申報數據可與稅務機關電子管理檔案系統無縫對接,實現數據存儲和管理。這種報稅方式,對於企業或個人來說,需要的投資很少,因為只需要壹臺可以上網的電腦和壹根普通的電話線。而且願意以這種方式報稅的單位和個人,基本上都有相應的設備,可以據此操作。

對於那些規模大、實力強、報表數據多、計算機應用基礎好的企業來說,互聯網遠程申報非常方便、經濟。對於壹些收入高、工作忙、經常異地居住的個人所得稅納稅人來說,是壹種理想的納稅申報方式。

2.電話報稅

電話納稅申報是指納稅人通過電信、銀行、稅務系統的網絡,利用電話進行申報納稅的方式。電話納稅申報綜合運用通信、計算機網絡、呼叫中心等現代技術,使納稅人通過撥打電話直接完成納稅申報。與互聯網遠程報稅相比,電話報稅具有設備投入少、操作簡單、技術要求低等特點,因此這種方式特別適合納稅額相對較小的“雙定”納稅人。他們足不出戶就可以完成申報納稅的義務,同時也可以減輕稅務機關的前臺工作壓力,節省雙方的納稅成本。電話報稅的缺點是交互性差,缺乏直觀性,信息量小,稅務人員與納稅人之間缺乏直接溝通,在壹定程度上影響了其應用。

3.銀行網上報稅

銀行網上報稅是指稅務機關與指定的代收銀行聯網,實現數據共享。納稅人(主要是個人雙定賬戶)與指定銀行簽訂委托扣款協議,充分利用銀行計算機網絡提供的存取款功能,在規定的納稅申報期前,在銀行任壹營業網點存放不低於應納稅額的資金。在每個法定納稅申報期的最後壹天,由銀行按照稅務機關核定的應納稅額直接轉入倉庫,完成項目。納稅人可在每次納稅期滿10天後到銀行網點領取完稅憑證,完成納稅申報全過程。

銀行網絡報稅可以充分發揮銀行網絡的資源優勢,對各方都有現實意義。對於銀行來說,這種形式可以增加存貸款業務數量,提高自身經營效率;對於稅務機關來說,通過銀行網絡代收稅款,可以大大減少自身工作量,提高稅收征管效率;對於納稅人來說,通過銀行報稅可以節省稅務機關報稅的時間和成本,也可以減少在銀行反復存取現金的失誤。對於“雙定戶”來說,優勢顯而易見。

電子報稅使納稅人真正實現了新稅收征管法要求的“自行申報”。值得註意的是,由於我國電子稅務相關法律法規還很不完善,因此無論采用哪種納稅申報方式,納稅人都必須與稅務機關和銀行賬戶簽訂協議,明確各方的責任、權利和義務。

(2)電子審計

傳統的稅務檢查是指稅務機關根據國家稅法和財務會計制度的規定,確定檢查對象,對納稅人的納稅申報、發票的領取、使用和保管情況以及各種財務賬冊、報表進行比對,以監督企業的經濟行為,防止稅款流失,保證國家稅款的及時足額征收。電子稅務實施後,稅務機關可以通過互聯網直接獲取納稅人所屬行業、貨物和服務交易、銀行資金流向、發票審核及其關聯企業等信息,提高審核效率和準確性。稅務機關還可以與網上銀行資金結算中心、電子商務認證中心、工商行政管理部門和公安部門聯網,構建電子稽核監控網絡,加強和改進稽核工作。此外,稅務機關接受群眾提交的電子郵件形式的稅務舉報將是常見的。電子審計的主要方式有以下幾種:

1.電子郵件報告

案例選擇是稅務檢查活動的起點,群眾舉報是案例選擇的重要依據之壹。傳統的納稅申報通常包括口頭申報、信函申報、電話申報和傳真申報。這些報告方法都有壹些不足之處。口頭舉報通常會因為身份暴露而對舉報人造成心理壓力;近年來,隨著民間信件業務的衰落,信件報道受到了深刻的影響;由於語言交流和文字記錄,電話舉報的信息和準確性受到壹定程度的限制;傳真舉報需要特殊的傳真設備,應用範圍受到限制。

與傳統的舉報方式相比,電子郵件舉報具有成本低、速度快、信息量大的優點,不僅可以傳輸文字材料,還可以傳輸圖像和音頻材料,使舉報內容更加翔實可信。此外,電子郵件舉報可以突破時間和空間的界限,舉報人可以隨時隨地提供舉報材料,稅務機關也可以全天候接收舉報信息。同時,電子郵件舉報人的身份相對隱蔽,壹般不用擔心因身份暴露而遭到報復。舉報人有自己的專用電子郵箱,便於稅務機關與其進行直接、專門的聯系,雙方溝通更加順暢、快捷。

對於稅務機關來說,接收郵件舉報不需要特殊的軟硬件設備,也不需要搭建獨立的稅務網站。只要配備壹臺可以上網的電腦,並有專人管理,就可以受理舉報。

2.直接在稅務網站舉報

在稅務網站上直接申報是另壹種電子申報方法,它與電子郵件申報相似但不同。是指舉報人通過稅務機關網站提供的網上舉報窗口,直接向稅務機關提供線索。這種申報方式已經在壹些建立了專門稅務網站的稅務機關實施。

對於稅務機關和舉報人來說,通過網站舉報無疑具有極大的便利性和優勢。壹方面,網上申報有統壹的格式,便於稅務機關進行統壹管理和辦理;另壹方面,網站舉報通常具有查詢舉報結果的功能,舉報人具有關註度和信任度。例如,在南京市地方稅務局網上舉報頁面,舉報人只需憑借稅務機關提供的舉報查詢賬號和密碼,即可查詢網上舉報的處理結果。此外,舉報人還可以直接獲得稅務機關的郵件回復。

3.電子預搜索準備

在稅務檢查之前,稅務人員通常要做必要的準備。除了準備必要的文件,熟悉相關政策法規外,還需要收集和了解被審計對象及相關行業的生產經營和財務狀況,做到有的放矢。

傳統的稅務檢查前準備通常是查閱稅務機關存儲的檢查對象的稅務檔案,如稅務登記、發票領購、納稅申報資料等。現在稅收征管軟件的應用,通常是先用稅收征管軟件查詢被稽查對象的電子信息,必要時再調閱其紙質檔案。這些都是稅務機關存儲的書面或電子信息,信息量有限,往往滯後。

隨著電子化審計前準備的實施,稅務人員可以直接登錄被審計對象的網站,動態了解被審計對象的基本情況、生產經營、財務管理等大量實時信息。稅務人員也可以登錄被審計對象相關行業的網站,了解行業的基本情況和相關指標的平均值。通過被審計對象與行業的對比分析,他們可以發現線索,為稅務檢查的順利實施打下良好的基礎。

4.典型案例在網上公示。

稅務機關利用互聯網這壹非常有效的信息發布工具,在網上公布典型案例,可以為納稅人守法提供實際指導,幫助他們更好地掌握什麽能做什麽不能做,從而起到防止拖延的作用。

稅務機關利用典型案例進行網上宣傳時,壹是要註意案例選擇的典型性,盡量選擇壹些發生在當地的大案要案,讓納稅人盡可能從中吸取教訓,避免類似行為的發生;二是專業人士對案例進行點評,分析典型案例存在的根本問題,找出癥結所在,讓其他納稅人從中得到啟示和教訓。比如廈門市國稅局網站提供的案例宣傳資料,內容翔實,具有典型性,具有很大的教育警示作用,可以借鑒。

(3)電子納稅服務

為納稅人提供優質高效的納稅服務壹直是各級稅務機關追求的目標。然而,在傳統的稅收征管條件下,由於人力、財力和場地的限制,稅務機關為納稅人提供的服務在服務品種、服務水平等方面都有很大的局限性,與納稅人的要求相差甚遠。利用互聯網是提高稅務機關服務水平的重要途徑。目前,國內許多建立了專業網站的稅務機構都將電子化服務作為其網站的基礎應用。比如在網站上發布稅收政策法規、稅收信息、納稅指南等內容,方便納稅人隨時隨地查詢。壹些稅務機關在互聯網上設立了專門的咨詢中心,接受納稅人的各種詢問,並為他們提供專業、系統和有針對性的服務。功能全面的網站還提供搜索引擎、數據下載、常見問題解答、在線發票查詢、企業信用信息查詢等服務。

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