□產品違背由主管部門以行規的形式執行、具備準強制性的推薦性標準，或違背各方接受並采用、商定同意納入經濟合同中的推薦性標準，應當視為不合格產品。□違反地方標準的產品同時也是違反強制性標準或者是違反推薦性標準，所以在壹定條件下，違反地方產品標準的產品也可以構成不合格產品。□企業標準有不同於推薦性標準的特征，不符合企業標準的產品違背了產品質量管理法規，會對廣大消費者和用戶的合法權益造成損害，應視為不合格產品。根據刑法第140條規定，行為人以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上的可以構成生產、銷售偽劣產品罪。因此，正確理解“不合格產品”對於認定行為人是否構成犯罪具有重要意義。依據我國產品質量法規定，“不合格產品”，是指產品的質量指標不符合有關的標準和要求。具體是指：(1)產品不符合保障人體健康，人身、財產安全的強制性國家標準、行業標準和地方標準，具有壹定危及人身、財產安全的危險；(2)與生產者自行制定的產品質量的企業標準或技術要求不符；(3)產品不符合買賣合同中約定的產品質量標準，或者與其包裝上註明所采用產品標準不符，或者與生產者以產品說明、實物樣品等方式表明的產品質量狀況不符。不合格產品分為劣質產品和處理品。處理品是指不存在危及人體健康，人身、財產安全的危險，仍有使用價值，但產品在使用性能上有瑕疵或者產品的質量與其包裝上註明采用的產品標準所規定的質量指標、產品說明中明示的質量指標，以及以實物樣品等方式表明的質量狀況不符的產品。劣質品是指產品質量不符合安全、衛生標準的要求，存在危及消費者人身、財產安全的危險，或者失去了產品應當具備的使用性能的產品。由此可見，不管是處理品還是劣質品，都存在壹個產品標準認定的問題，這是判斷產品合格與否的關鍵。產品標準認定應當註意以下問題：壹、產品質量不符合推薦性標準應當認定為不合格產品《中華人民***和國標準化法》規定了產品質量標準。該法將我國的產品質量標準分為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。對於國際標準，國家鼓勵積極采用。國家標準、行業標準分為強制標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制標準，其它標準是推薦標準。省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定的工業產品的安全、衛生要求的地方標準，在本行政區域內是強制性標準。強制性標準，必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。所以，凡是違反強制性標準的產品當然屬於不合格產品。推薦性標準又稱為非強制性標準或自願性標準。是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段或市場調節而自願采用的壹類標準。我國標準化法規定，推薦性標準，國家鼓勵企業自願采用。因此，這類標準，不具有強制性，任何單位均有權決定是否采用，違犯這類標準，不構成經濟或法律方面的責任。但是，這並不意味著凡是違反推薦性標準的產品壹律不構成不合格產品。在以下兩種情況下，推薦性標準有時候起著強制性標準的作用：壹是有時推薦性行業標準會由主管部門以行規的形式執行，具備了準強制性，實際上起到了強制性的作用；二是各方經接受並采用，商定同意納入經濟合同中，就成為各方必須***同遵守的技術依據，具有法律上的約束性。如果某種產品違背上述兩種情況，盡管該產品沒有強制性標準，根據推薦性標準，仍然可以判斷該產品是不合格產品，從而構成生產、銷售偽劣產品罪的犯罪對象。二、違反產品地方標準的產品也可以構成不合格產品根據《地方標準管理辦法》規定，對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市範圍內統壹的工業產品的安全、衛生；或者是藥品、獸藥、食品衛生、環境保護、節約能源、種子等法律、法規規定的要求或者其它法律、法規規定的要求，可以制定地方標準。制定地方標準的項目，由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門確定。法律、法規規定強制執行的地方標準，為強制性標準；規定非強制執行的地方標準，為推薦性標準。由此可見，違反地方標準的產品同時也是違反強制性標準或者是違反推薦性標準。根據上文分析，凡是違反強制性標準的產品壹定是不合格產品，而違反推薦性標準的產品在兩種情況下也構成不合格產品，所以，違反地方產品標準的產品也可以構成不合格產品。三、企業標準可以作為認定不合格產品的依據我國的《標準化法實施條例》第十七條規定：“企業生產的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的，應當制定相應的企業標準，作為組織生產的依據。企業標準由企業組織制定(農業企業標準制定辦法另定)，並按省、自治區、直轄市人民政府的規定備案。對已有國家標準、行業標準或者地方標準的，鼓勵企業制定嚴於國家標準、行業標準或者地方標準要求的企業標準，在企業內部適用。”企業標準的範圍包括：(1)產品標準；(2)生產、技術、經營和管理活動所需的技術標準、管理標準和工作標準；(3)設計、采購、工藝、工裝、半成品以及服務的技術標準：(4)對已有國家標準、行業標準或地方標準的，鼓勵企業制定嚴於國家標準、行業標準或地方標準要求的企業標準，在企業內部適用。在經濟全球化的今天，“得標準者得天下”，標準的作用已不只是企業組織生產的依據，而是企業開創市場繼而占領市場的“排頭兵”。產品質量違反企業標準，可否認定為不合格產品呢？我們認為，企業標準有不同於推薦性標準的特征，不符合企業標準的產品違背了產品質量管理法規，會對廣大消費者和用戶的合法權益造成損害，屬於生產、銷售偽劣產品罪的對象。具體分析如下：第壹，企業標準具有強制性。從表面上看，似乎企業的產品缺乏國家標準、行業標準，企業有了自己制定產品標準的“自由”，但是，根據《標準化法實施條例》規定，企業生產的產品沒有國家標準、行業標準和地方標準的，“應當”制定相應的企業標準，強調企業制定企業標準是壹種強制性義務。第二，從《標準化法實施條例》規定看，壹般地講，在企業生產的產品已經有國家標準、行業標準和地方標準的情況下，還可以制定比國家標準、行業標準和地方標準嚴格的企業標準，因此，企業標準的等級有可能屬於上述三種標準的壹種，也可能高於上述三種標準，如果某種產品不符合企業標準，也就意味著其不符合國家標準、行業標準或者地方標準，當然屬於不合格產品了。第三，從我國產品質量法規定看，企業的生產者負有不得生產不合格產品的義務，企業都有質量檢測部門嚴把質量關，如果壹件產品在企業內部依據企業標準就被認定為是不合格產品而在外部社會卻將其認定為合格產品，這從邏輯上是說不過去的。因此，企業標準完全可以作為認定不合格產品的依據。(作者系北京師範大學刑事法律科學研究院博士生，河南科技大學講師)
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