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第26屆世界大學生夏季運動會閉幕式在深圳成功舉行

2011年8月23日,深圳第26屆世界大學生運動會閉幕式在著名的世界之窗主題公園舉行。隨著大運會火炬緩緩熄滅,第26屆世界大學生運動會宣布圓滿閉幕。

2011年8月23日晚8時,深圳大運會閉幕式在深圳 "世界之窗 "舉行。

閉幕式繼續體現 "不壹樣的精彩 "理念,秉承回歸儀式、低碳、簡約、節儉、狂歡等基本理念,以運動員為主角,演繹了壹場獨特、盛大、動感的 "青春PARTY"。

本屆運動會閉幕式***分為三個篇章:"歡聚"、"追夢"、"告別",整場演出始終在歡快、動感的氛圍中進行,精選的節目和設計強調與運動員的互動。 第 26 屆世界大學生夏季運動會於 2011 年 8 月 23 日在深圳圓滿閉幕。雖然中國代表團在閉幕式當天沒有獲得金牌,但仍以75枚金牌、145枚獎牌的成績獨占鰲頭,超過了前蘇聯在1973年大運會上創造的69枚金牌的紀錄,成為歷史上在單屆大運會上獲得金牌最多的國家,展現了體育強國的風采。其中,津門學子在女子足球、乒乓球、女子水球、跆拳道、柔道、健美操、體操、國際象棋、田徑等項目的比賽中,共獲得14金、5銀、4銅,充分展示了天津高校德智體美全面發展的豐碩成果。中國代表團此役雖未派出壹線選手參賽,但以許昕、饒靜雯領銜的陣容依然所向披靡,強勢包攬了男女團體、混合雙打、男女雙打、男女單打7枚金牌。其中,天津科技大學學生閆安奪得乒乓球男子雙打金牌、男子單打銀牌。

在大運會國際象棋比賽中,中國大學生包攬了全部三枚金牌。在男子比賽中,來自首都體育學院的中國棋手李超以7勝1和提前壹輪獲得男子個人金牌,來自天津南開大學的王玥獲得銅牌。在女子比賽中,中國選手譚中怡在最後壹輪擊敗頭號種子、烏克蘭選手穆茲丘克,奪得冠軍。此外,中國隊在混合團體賽中以總分22分奪冠。

中國隊在跳水大獎賽項目上派出了何沖、秦凱、陳若琳、王鑫、林躍和火亮六位奧運冠軍,以及何姿和施廷懋兩位世錦賽冠軍,如此豪華的陣容,目標自然是橫掃金牌。然而,墨西哥名將埃斯皮諾薩在女子10米臺的桂冠讓中國跳水隊痛失壹金。天津選手王鑫和隊友陳若琳獲得女子雙人10米臺冠軍。

中國隊在本屆全運會健美操比賽中奪得五金,成為最大贏家。就讀於天津工業大學的研究生、開幕式火炬手黃錦璇在健美操舞蹈、混雙、健美操踏板操和團體比賽中獲得四枚金牌,她的校友馬超和楊光也獲得了壹枚寶貴的團體金牌。此外,在競技體操項目中,天津體育學院學生王冠寅獲得男子雙杠冠軍。

中國大運會跆拳道隊獲得4金2銀1銅,其中天津工業大學的朱宇翔、張晶晶、張永彤三名同學分別獲得男子品勢、女子品勢和女子73公斤以上級三枚金牌,北京體育大學的郭成飛獲得女子67公斤級冠軍。上屆大運會中國跆拳道僅獲得5枚銀牌,這次也是壹掃陰霾。

在大運會女足決賽中,中國隊通過加時賽以2比1逆轉戰勝日本隊,時隔18年再次奪得大運會女足金牌。值得壹提的是,天津城建學院和天津電子信息職業技術學院的 6 名學生為中國奪得大運會女足冠軍立下了汗馬功勞。此外,以天津隊員為 "底座 "的中國女子水球隊壹路過關斬將,輕松衛冕,盡顯王者氣質。

截至2012年9月30日,為籌辦大運會投入資金***計139.96億元。資金來源包括深圳市及所轄各區財政投入110.65億元,大運會執行局組織的市場開發、門票銷售和捐贈等收入12.17億元,企業資金投入17.14億元。資金安排用於大運會運行保障支出44.90億元,場館建設支出75.20億元,配套項目支出19.86億元。

(壹)運行保障支出。

截至2012年9月30日,按照國際大學生體育聯合會對承辦城市的要求和其他國際賽事慣例,為保障賽事正常運行,已實際支付大運會運行保障支出44.90億元,主要用於開閉幕式、火炬傳遞、競賽組織、賽事服務、賽會誌願者、賽事安保等方面。其中:開閉幕式創意、組織實施等支出 3.37 億元;場館、壹般用品及競賽器材購置、賽事組織、測試賽等支出 7.08 億元;火炬傳遞組織、服務、宣傳實施等費用 0.043億元;大運村設備家具等物資購置、運動員及隨行官員、住宿餐飲、文化交流等服務支出2.86億元;場館安檢 設備租賃、檢驗檢疫、海關商檢、消防、賽事安全保衛等保障支出8.53億元;大運會誌願者招募、培訓、組織運行等支出1.45億元;大運會主媒體中心運行、賽事電視轉播、光纜租賃和鋪設及媒體服務支出5.11億元;大運會國內外宣傳推廣、會旗會徽會歌創作、主席論壇和大運會主題活動等支出5.41億元;賽事交通保障、興奮劑檢測、食品安全和醫療衛生服務支出7.71億元;2007年以來,大運會組委會及其執行機構、各地區委員會日常工作經費2.74億元;賽事期間免費公交服務補貼0.21億元。

(二)場館建設支出。

大運會***使用場館63個,其中:政府投資新建、改(擴)建和臨建場館61個,企業投資新建場館1個,企業現有場館1個。截至2012年9月30日,政府投資建設的61個場館已基本完成決(結)算審計,項目計劃總投資66.11億元,實際支出58.06億元。深圳灣體育中心是企業投資新建的場館,工程決算尚未完成,但為體現大運場館建設支出的完整性,按大運場館實際使用情況分攤的17.14億元工程概算計入大運總支出。以上兩類合計,大運會場館建設支出為75.20億元。

(三)配套項目支出。

經審計,與大運會賽事直接相關的配套設施、專用設備、場館室外工程、場館周邊照明及景觀工程等項目**** 26個,計劃總投資22.98億元,實際支出19.86億元。

(四)大運會收入。

經審計,截至2012年9月30日,大運會總收入12.17億元,其中市場開發收入11.29億元,門票銷售收入0.58億元,參賽費等其他收入0.23億元,捐贈物資折價收入0.07億元。大運會收入實行收支兩條線管理,除贊助現金等價物(VIK)和實物捐贈按計劃使用外,其他收入全部上繳財政專戶。

(五)重要事項的組織與支出。

1.開閉幕式。開、閉幕式是大運會的重要文化活動,充分展示了深圳大運會青春、開放、創意、綠色四大特質,體現了 "從這裏開始,不壹樣的精彩 "的辦賽理念。為實現 "厲行節約辦大運 "的目標,大運會成立了開閉幕式指揮部和經費監審組,協調督導開閉幕式各項工作的籌備,確保各項籌備工作順利進行。深圳大運會開閉幕式****,支出3.37億元。

2、火炬傳遞情況。深圳大運會火炬傳遞活動突出 "青春夢想 "和 "低碳環保",火炬實體傳遞和網絡虛擬傳遞相結合是大運會的創新舉措。網絡虛擬火炬傳遞活動覆蓋90%的中國各類高校,涉及1700多所海外高校,傳遞規模和社會反響都非常好。深圳大運會火炬傳遞支出0.43億元。

3.誌願者情況。深圳大運會誌願者分為三類:大運會誌願者、城市誌願者和社會誌願者,其中:2.2萬名大運會誌願者、25萬名城市誌願者、100萬名社會誌願者,分別服務於68個場館U站、750個城市U站等,倡導服務與團結的理念,展示文明與和諧的軟實力。深圳大運會用於誌願者招募培訓、組織運行等相關支出***計1.45億元。

4.惠民交通補貼。大運會期間,為體現 "綠色大運"、"環保大運",倡導 "綠色出行"、"公交優先"

深圳推出了賽事觀眾、誌願者等免費乘坐公共**** 交通服務政策。2011年7月1日至8月31日,**** 866萬人次免費乘坐地鐵和公交車,市、區兩級財政**** 補償公共**** 交通企業0.21億元。

5.資產處置。為確保全運會賽後資產處置工作及時有效,大運會總指揮部在賽事後期專門成立了賽後資產處置領導小組,及時對全運會賽後資產采取清點、封存、調撥等處置措施,把行政事業單位新增資產購置需求與處置工作結合起來,優先調撥全運會剩余資產沖抵新增采購預算。根據市財政委提供的資料,截至2012年9月30日,已處置大運會資產517批次,處置資產價值4.67億元。在處置的資產中,3.1億元直接沖減了相關行政事業單位和學校醫院等單位的開辦費支出,其余1.57億元資產留給各區相關場館使用和捐贈給民間福利組織,做到了既充分利用大運會資產,又避免資產流失和閑置浪費。

大運會審計分為專項經費和工程建設兩個方面。壹是大運會運行保障經費審計,主要審計大運會收入、賽事運行保障支出和其他非工程建設支出。二是場館及配套工程建設審計,主要審計場館建設及配套工程建設支出。

(壹)大運會運行保障經費審計實施情況。

自2009年起,深圳市審計局對大運會執行局開展年度財務收支審計,跟蹤監督大運會運行保障經費的使用和管理情況。2012年3月至9月,按照《深圳市審計局關於第26屆世界大學生夏季運動會資金物資審計工作方案》,深圳市審計局組織市、區兩級審計機關,****,派出62個審計組,投入審計人員106人次,累計工作量5568人日,先後對市、區使用大運會資金物資的293個部門、單位和賽事運行團隊等進行了審計、進行了審計,提出審計建議322條,建立健全規章制度76項,移送處理問題6個。

(二)場館建設及配套工程審計實施情況。

自2008年起,深圳市審計局組織對大運會建設項目實施全過程跟蹤審計,其中:大運中心、主媒體中心等53個大運會建設項目由深圳市審計局直接審計,其余項目分別由項目所在地的區審計機關按照市審計局的統壹部署開展審計。實施跟蹤審計以來,全市審計機關***派出審計組160個,投入審計人員464人次,累計完成工作量17050人日,核減金額6.47億元;跟蹤審計過程中,發現工程設計、招投標和投資控制等方面存在的各類問題,出具跟蹤審計建議函等文書98份,提出審計建議317條,移送處理問題4個

審計實施過程中,審計機關全程跟蹤,突出重點,對全運會財務收支和場館建設支出的真實、合法、有效進行了監督,審計未發現重大違法違規問題。

此外,大運會還存在個別合同未落實、少數項目未決算、賽後資產處置仍在進行等問題,審計公告將繼續跟蹤審計。

在黨中央、國務院、國家有關部委和廣東省委、省政府的關心支持下,在深圳市委、市政府的領導下,深圳大運會籌備和舉辦工作落到了實處、"政府主辦、市場運作、全民參與、節約辦會 "的宗旨,大力推進場館建設,完善道路交通基礎設施建設,向世界展示深圳經濟社會建設成果,提升深圳的國際影響力;弘揚特區精神,倡導綠色出行,為深圳的城市建設和社會管理進行了有益的探索。通過精彩辦賽事、精彩辦城市,深圳大運會成就了 "不壹樣的精彩"。

(壹)采取有效措施,控制運行保障支出。

在內部控制建設方面,制定了大運會經費管理、物資采購、資產處置等規章制度,做到 "有制度可依,用制度管人",為規範管理、節約使用大運會經費和物資建立了長效機制。預算執行中,市、區各部門強化預算管理理念,遵循 "節約辦大運 "方針,遵守相關制度和紀律,合理有效使用財政資金,大運會運行保障支出比預算數節約4.2億元,支出規模得到較好控制。此外,賽事所需的設備和物資采取了 "借而不租、租而不買 "的方式。經過統計,大運會租金支出為3.93億元,設備、材料的租用、購買價格約為15億元,僅此壹項就相當於節約資金11億元,同時大大降低了賽後資產處置的難度。

(二)加強物資管理和賽後資產處置。

堅持 "誰采購、誰管理、誰負責 "的管理原則,堅持 "管理到位、責任到人 "的管理要求,堅持 "物盡其用、按需分配 "的處置方針。處置政策。賽後資產經過必要的審批手續後,特殊資產由單位和場館留用,壹般資產統壹調配,責任明確,措施得力,監管到位,賽後資產的清查、處置、交接規範有序,處置工作總體情況良好。

(三)高度重視大運場館及配套工程建設。

為統籌工程質量管理和進度協調,市政府成立了場館建設指揮部。有關建設單位和設計、施工、監理等參建單位認真履行職責,加強工程質量、進度和安全生產等方面的管理。工程建設中未發生重大質量安全事故,獲得國家建築工程魯班獎 2 項、鋼結構金獎等 10 項大獎。部分臨時使用的設施設備采用 "以租代購 "的方式采購,節約了投資,降低了賽後資產處置成本。各建設項目財務管理規範,資金使用合理,項目建設比總概算節約投資 11.17 億元,其中大奧林匹克中心項目節約投資 5.36 億元。所有項目均按期竣工並投入使用,滿足了大運會的運行要求。

(4)以 "辦賽事 "促 "辦城市",加大民生投入。

大運會在全市各區分別新建體育中心或體育場館,把體育設施建設與未來城市發展結合起來,促進經濟社會協調發展;深圳大學、深圳職業技術學院等高校新建和改建體育場館13個,深圳中學、第二高級中學等10所中學新建和改建體育場館13個,既滿足了大運會比賽需要,又解決了學校體育場館問題,促進了我市經濟社會發展。這不僅滿足了大運會比賽的需要,也解決了學校體育場館建設的需求。通過舉辦大運會,改變了體育設施建設滯後、與深圳經濟發展不相適應的局面,大運會後迅速轉變為全民體育活動場所,取得了較好的社會效益。

(壹)部分項目未嚴格按照預算執行。

審計發現,大運會部分項目專項經費支出控制不嚴,存在無預算、超預算、超範圍、超標準支出等現象,累計金額1274.14萬元;個別項目未按預算執行,有的項目直到運動會結束後才開始啟動。比如"網上采購統壹平臺擴容 "項目申請費130萬元,直到2011年12月才啟動;交通監控設施清洗刷新項目申請費500萬元,直到2012年5月才進行招標。

對上述問題,審計機關根據不同情況分別進行了處理:責令調整賬目,已追回資金71.83萬元;要求相關單位向財政部門專題報告,財政部門跟蹤處理。

(二)部分項目未按規定實行集中采購,自行采購程序不規範。

經審計,大運會非工程類采購項目**** 1450。審計發現,部分項目違反政府采購有關規定,涉及項目62個,金額1132.18萬元,其中:未按規定進行政府集中采購或不符合采購方式的項目6個,金額361.72萬元;自行采購事項未經審批或程序不規範的項目56個,金額774.6萬元。

此外,工程建設方面,大奧中心項目部分前期費用未按規定招標,涉及金額314.29萬元。

對上述違反集中采購規定的采購項目,審計機關已移交財政部門處理,其中:大奧林匹克中心項目部分前期費用未按規定招標,財政部門已對相關單位和責任人進行了問責處理,其他項目正在調查處理中。

(三)個別物資利用率低,個別贊助資源配置不合理。

審計發現,個別物資利用率低,如:帆船比賽項目油料采購74.55萬元,實際使用8.94萬元,利用率僅為12.66%;比賽用子彈采購80萬元,實際使用46.28萬元,利用率為57.85%。

審計發現,個別贊助資源配置不合理,如:深圳航空公司向大運會贊助機票1500萬元,但由於部門間資源配置機制不健全,部分賽事保障單位未使用贊助的機票,並在大運會專項資金中單獨列支機票支出。截至 2012 年 9 月 30 日,364.30 萬元贊助機票仍未使用。此外,中國電信集團公司贊助的賽後電話充值卡有262.44萬元未使用,而大運會期間又專門安排了安保警力等大運會專項通訊費用200萬元。

針對上述問題,大運會後資產(物資)處置小組已采納審計意見,分別進行了妥善處置,剩余資源(物資)已安排使用,未造成資產流失。

(四)部分項目建設管理不善,導致投資增加。

審計發現,大運中心主體育場鋼結構工程因原設計澆築工藝無法實現,調整施工工藝增加投資2000萬元;部分鋼鉸支座通過設計復核加強處理,增加返工、窩工費用544萬元;精裝修工程在實施設計和選材經濟技術比選工作不充分的情況下,使用不經濟的幹混砂漿,較常規濕拌砂漿增加費用約600萬元。

針對上述問題,相關單位按照審計機關的要求認真查找原因,完善相應的工程管理制度,目前整改工作正在進行中。

(五)部分工程結算不準確,偏差率超過5%。

審計發現,星光大道試驗段燈具采購及安裝工程等7個單項工程送審金額4893.47萬元,審減總金額721.78萬元,審減率14.75%;西部通道後海填海區深圳灣體育中心片區道路及周邊提升改造工程Ⅰ標段工程送審金額14.送審金額2217萬元,核減金額1000.92萬元,核減率9.69%;深圳射擊館維修改造工程裝飾裝修工程送審金額564.37萬元,核減金額43.78萬元,核減率7.76%。

對上述問題,審計機關已移交建設主管部門處理,建設主管部門正在調查處理中。(壹)認真總結經驗,為今後更好地舉辦大型活動,提高城市管理和社會建設水平提供借鑒。

舉辦第26屆世界大學生運動會,通過辦會促進了城市管理和城市文明,弘揚了特區精神,增強了深圳的國際影響力。及時總結舉辦本屆大運會在組織管理、工程建設等方面的成功經驗,查找原因不足,完善各項制度,不僅為今後更好地舉辦大型活動提供借鑒,也為傳承大運精神、建立健全城市管理和社會建設的長效機制提供參考。

(二)加強資金物資管理,提高資金物資使用效益。

大運會在資金物資管理使用方面積累了寶貴的經驗,要積極推廣資金統籌、物資調度協調、預算精細化管理等方面的好做法,不斷拓寬資產使用管理的思路。在今後的預算管理活動中,嚴格執行預算管理和采購管理制度,真正做到程序合規、手續完備、制約到位,確保財政資金的有效使用。

(三)加強和改進場館運行管理,充分發揮社會效益和經濟效益。

大運會新建、擴建了壹批體育場館,迅速提升了城市體育設施水平,為全民健身運動提供了良好條件。有關部門要從社會效益和經濟效益出發,認真研究場館賽後運行機制,統籌規劃場館的運營管理,全面實現場館建設的預定目標。

深圳市審計局

2012年12月27日

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