1.地方性法規不健全，立法工作滯後。2002年6月28日，新修訂的《國家文物保護法》頒布實施。與原來的法律相比，它增加了許多新的內容，賦予了地方行政管理部門更多的責任和權力，這就要求地方文物法律法規進行相應的修改。目前，省級文物法尚未修訂頒布，市級文物法的修訂也未列入市人大立法計劃，導致我市執法依據不全。二是名城保護法律制度不健全。1999年2月6日，武漢市城市總體規劃經國務院批準實施，其中包括歷史文化名城保護規劃專章。目前我市還沒有詳細的規劃和具體的措施來支持，不便於實際操作，從而削弱了名城保護工作。第三，全國重點文物保護單位要按要求制定專門的保護法規。與全國許多地方相比，我市在這方面處於落後地位。
2、文物保護“五進”工作沒有真正落實。1997年，國務院下發《關於加強和改進文物工作的通知》(國發[1997]13號)，要求各地各部門將文物保護納入各級經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、財政預算、體制改革和領導責任制。2003年6月，國家文物局、中央機構編制委員會、國家發展和改革委員會、財政部、建設部、文化部、國家稅務總局等七部委局聯合下發《關於進壹步做好文物保護五納入工作的通知》(文物辦[2003]26號)，要求各地區各部門認真貫徹落實國務院通知精神，切實做好五納入工作。但我市情況不平衡，市級執行的比較好，各區基本不執行。大多數地區未將文物保護納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃或本級財政預算。少數區有專門的文物管理機構，只能保證壹定的人均經費，文物保護經費未列入年度預算。另外，雖然近年來我市文物經費隨著財政收入的增長有了較大幅度的增長，但文物保護專項經費變化不大。比如1994年，市政府將文物維修費用定為每年1萬。當時全市市級以上文保單位87處，目前仍是每年1萬處，而市級以上文保單位增加到1.78處，維修量更大，所需資金更多，導致文物維修資金嚴重不足。
3.文物保護、管理和執法薄弱。我市現行的文物管理體制、機構設置和人員編制是在原《文物法》授權下建立的，而原《文物法》賦予文物行政部門有限的執法權，多是配合和配合執法。新《文物法》特別強調了文物部門在行政執法中的主體地位，明確授權文物部門對31的7種行為行使行政處罰權。但根據目前文物市場執法隊伍的人員配備情況，隊伍力量明顯不足以保證嚴格執法，特別是各區文物管理機構不健全，從業人員不到位，無法有效行使保護管理和執法職能。目前除江夏、蔡甸、黃陂、新洲外，都有文物管理處，負責文物的保護和管理。其他區沒有專職文物幹部，沒有執法隊伍。實際上，全市文物保護管理和執法任務完全由市文化局承擔，文物稽查支隊有20名人員，負責更為艱巨的文化市場執法工作。文物檢查力量其實是很有限的，實際上是超負荷的。
4.名城保護缺乏強有力的機構和有效的運行體系。武漢是國務院公布的國家歷史文化名城。目前，城市現代化的步伐越來越快，舊城改造的速度也越來越快，高層建築項目越來越多。由此，對傳統城市格局和文物環境的威脅加劇，繼承與發展、保護與建設的矛盾日益突出，需要協調的問題很多。原市歷史文化名城保護委員會相對松散，缺乏制約能力，工作職能發揮不好。其常設機構雖設在市文化局，但受限於人力，職能薄弱，權威較弱，無法很好地開展工作。
四。主要建議
1.盡快制定地方性法規，完善執法依據。國家《文物保護法》頒布實施後，地方文物法規已不能適應。目前，《湖北省文物保護管理實施辦法》正在修訂中。因此，建議組織專門力量修訂《武漢市文物保護實施辦法》。此外，建議市政府法制辦盡快將《武漢歷史文化名城保護辦法》列入立法計劃，組織相關部門征求意見，爭取市政府早日頒布實施。此外，市有關部門還應加快起草和頒布全國重點文保單位的單項保護措施。這些法規的完成，將為我市文物保護管理提供壹套完整的法律法規。
2、認真貫徹國務院《通知》精神，切實落實“五進”。實施“五個結合”是確保我市文物保護、管理和利用再上新臺階、開創新局面的基礎。因此，建議市委、市政府將此項工作納入各區、各有關部門年度工作目標，作為年度考核的重要內容，以督促各區、各有關部門有計劃、有步驟、分年度、分階段地實施“五納入”。
3、明確職責，完善機制，充實力量，建立適合我市文物保護管理的工作網絡。目前，市文化部門與原文物保護部門(名城部)、博物館部門共同組建了文物稽查支隊、文物稽查大隊，形成了文物保護管理、執法、稽查相互分離、相互協調的工作局面，既明確了各項責任，又保證了工作的有效開展，形成了獨立、互助、便於監管、規範合法的工作機制。但是各區的文物保護力量非常薄弱，缺乏專門的機構、專門的人員和專門的執法隊伍。建議結合落實“五個包含”精神，市委、市政府督促各區在文體局設立文物管理部門，配備專職文物幹部。同時，設立文物稽查大隊，壹方面與市級機構接軌，另壹方面便於有效履行國家《文物保護法》賦予的職責和權力。
4、暢通經費渠道，增加文物保護經費，保證工作的正常有效運行。首先，在年度市級投資計劃中，明確了資金的渠道和數額，即市計委每年安排654.38+0萬元專項資金用於文物維修，並應在此基礎上再增加654.38+0萬元，並確定壹個比例數額，每年按此比例數額增加預算。二是市委、市政府要采取壹定措施，結合“五個納入”精神的落實，要求各區政府在年度預算中明確壹個經費渠道、基數和增長比例，確保市、區財政有穩定的文物保護經費來源。第三，政府應遵循國際慣例，制定相關政策，鼓勵社會為文物保護做出貢獻。壹方面拓寬文物保護資金渠道，另壹方面培育全社會關註文物、熱心文物保護的良好社會氛圍。
5.發掘文物的潛在價值，合理利用文物資源。文物的合理利用是國家文物工作方針的重要內容之壹，也是相輔相成、加強管理的壹對不可分割的矛盾實體。現實中，雖然保護與利用的矛盾時有發生，但和諧統壹的情況更為普遍。目前，在文物的利用中，展覽和旅遊是最突出和最直接的。隨著陳展設施的增加和旅遊經濟的發展，我市有越來越多的藏品與觀眾見面，越來越多的文物吸引著越來越多的遊客。但無論是高質量的文物展覽，還是文物事業的發展，我市仍有潛力可挖，有大量工作要做。建議市委市政府在制定“十壹五”規劃和全市長遠發展規劃時，加大文物的權重，促進其在保護、搶救、管理和利用方面更快、更健康地發展。