(壹)國內社區體育建設的歷史沿革
20世紀80年代中期，隨著我國現代化和城市化的深入，出現了城市社區體育的萌芽，這是以城市居委會和農村鄉鎮為主體的體育社團。但這類社區體育發展規模相對較小，組織分布分散。20世紀90年代後期，隨著經濟體制改革和管理體制改革的深入，國家出臺了壹系列政策，促進了城市社區和社區體育的快速發展。現階段，我國的社區體育主要在壹些大城市和經濟發達的農村城鎮開展。社區體育已初具規模，但仍存在發展不平衡、制度不完善、組織不成熟等特點。長期以來，我國的社區體育是以單位、行業、系統為單位來組織的。隨著我國社會主義市場經濟體制和運行機制的建立，國營體育的單壹模式逐步改變，形成了國家(單位)、社會、個人三方合作的體育發展模式，開始走向國家宏觀管理、社會需求調節、個人積極參與的社會化體育發展道路，為社區體育的大發展創造了歷史機遇。
21世紀是中國社會經濟發展和現代化建設的重要時期，國家進入了全面建設小康社會、構建和諧社會的新的發展階段。隨著中國經濟的快速發展和社會文明的進步，人們逐漸從“單位人”轉變為“社會人”；物質文化生活水平的提高和生產方式、生活方式的改變，決定了人們對休閑、娛樂、自我完善的體育需求呈現多樣化、個性化趨勢。當人們的體育需求在工作中得不到滿足，政府不再提供很多具體的體育服務時，人們的體育興趣就會開始從工作轉向社會。具有就近、便捷等特點的社區體育將成為人們滿足體育需求的重要途徑，社區體育在社會體育中的地位將不斷提高。
隨著經濟全球化的發展，體育發展水平逐漸成為衡量壹個國家綜合國力和城市文明程度的重要標誌。北京2008年奧運會的成功舉辦將是中國城市發展的壹個良好機遇，對社區建設和社區體育發展將起到積極的作用。城市社區體育將是未來50年中國城市社區建設和體育發展的重點。在社會轉型的背景下，社區體育將受到前所未有的重視。
(二)國外壹些體育社團的實踐經驗
國外對社區體育的研究興起於上世紀六七十年代，其原因與經濟高速增長和社會變革的時代有很大關系。社區體育作為壹種重要的社會控制方式已經受到高度重視。從近年來歐美日的研究情況來看，運用社會行動理論研究社區體育參與、社區體育組織結構、社區體育模式、社區體育方法和效果評價較為普遍。社區體育的理論研究極大地推動了體育實踐的發展。美國的全民健身運動始於19世紀末的“休閑運動”。現在，美國社區已經實現了每65，438+0，000人擁有壹英裏的露營、騎行或健身路徑，每25，000人擁有壹個公共遊泳池，每65，438+0，000人擁有四英畝的開放式休閑公園。美國社區的運動項目很多:足球、乒乓球、羽毛球、籃球、網球、壘球、橄欖球、遊泳、體操、滑冰、滑雪、高爾夫、跆拳道，還有很多運動場地，比如高爾夫球場、網球場、遊泳池、魚塘、露營地等。，可以進行騎行、滑翔、航模等體育活動。
英國大約有2900萬16歲的成年人參加體育活動。社區的基本體育和健身設施主要由地方當局提供。政府鼓勵每個地方政府制定休閑戰略，以確保有足夠的體育設施來滿足當地的需求。英國每25000人就有壹個社區體育中心。可開展17運動項目，即羽毛球、籃球、保齡球、壁球、五人制足球、健美操、室內曲棍球、柔道、空手道、健身、舞蹈、網球、迪斯科、輪滑、乒乓球、蹦床、排球等。
1975年，新加坡將全國按照人口分布劃分為15個體育設施，並規定20萬人左右的居民區必須建設體育中心。它的標準是:3個50m的遊泳池，3個羽毛球場大小的健身房，29個網球場，6個籃球場，1健身室。到2000年，已建成15個區域性體育健身中心。運動中心可提供以下項目:羽毛球、排球、籃球、英式女籃、乒乓球、迷妳網球；在類似公園的環境中建立慢跑、散步道路，建立太極、武術等相對集中的健身點；提供現代化健身房，包括減肥和改善心肺功能的設備；向居民播放舞蹈和有氧運動的教學電影和錄像。開設初學者課程是為了向家庭主婦和老年人傳授壹種以上的體育活動基本技能，從而使體育在人們形成健康生活方式的過程中發揮關鍵作用。
1964東京奧運會後，日本體育的重心從競技體育轉向大眾化，日本的社區體育也在此時發展起來。日本社區體育的組織載體主要有綜合性社區體育俱樂部、社區體育中心和各種社區體育俱樂部。社區體育中心的建設體現層級性，分為基層社區、城市鄉鎮、地縣三個層次。20世紀80年代中期，人們將體育運動視為豐富業余文化生活的手段，並試圖通過體育運動實現自我價值，強調參與體育運動過程中的自律性和創造性。這壹變化對人們的健身活動產生了很大的影響。日本人的健身活動以壘球、棒球和臺球為中心，還廣泛開展乒乓球、羽毛球、跑步、門球、美容體操、有氧體操、滑冰、遊泳和臺球。
國外社區體育實踐發展的經驗告訴我們，社區體育的發展需要合理整合有限的社區體育資源，不斷完善社區體育的管理體制，逐步完善社區體育的組織體系，豐富活動內容，實現社區體育潛在的文化教育功能。社區體育的建設和發展是我國社會轉型過程中的壹項重要內容。以社區為單位，以體育文化為載體，促進社區居民的體育參與，形成健康的體育生活方式，強化社區的組織結構和文化整合功能，滿足社區居民日益增長的多樣化、個性化的體育需求，提高全民族的健康素質，培養身心全面和諧發展的社會人，是面向2008年奧運會的中國體育發展的重要任務，也是北京社區體育建設和發展的核心問題。
二，北京社區體育的發展
在開展全民健身方面，《北京奧運行動計劃體育專項規劃》(以下簡稱《規劃》)指出，實施體育組織、健身設施、體質測試、社會體育指導員、健身指導和群體活動。六步走社區活動應與奧林匹克文化環境建設相結合，豐富“人文奧運”的內涵和實踐，促進體育文化的發展。目前，北京市社區體育建設在這六個方面取得了壹定的進展。
(1)社區體育組織已初具規模。《規劃》的目標是在100%的社區居委會建立體育組織。目前，本市已有126街道辦事處和2401社區居委會成立了體育協會，社區自發組建了體育俱樂部。東城區安定門街道辦事處所屬的18社區居委會有12個不同項目的社區體育健身俱樂部。宣武區廣外街道紅蓮社區居委會成立會員制健身俱樂部。
(二)配備相應數量的健身設施。《規劃》的目標是實施北京市全民健身設施配置計劃，年配置面積70萬平方米以上，使每2500名市民擁有壹處全民健身設施。到2008年，全國健身設施中50%以上的器材將得到更新。幾年來，全市共建設全民健身工程3874個，總面積283萬平方米。2003年，全市建設了31全民健身標準項目，配備了500個籃板和500個羽毛球網。目前，本市100%的街道、100%的鎮和有條件的社區居委會已配備全民健身工程。黃白相間的社區健身設施已經成為城市的壹道風景。北京有近千個面積超過500平方米的文化廣場。崇文區全力以赴推進“北京奧運精品長廊”建設。海澱區清河街道延慶體育文化公園已投入使用。天橋街道健身中心、青少年戶外活動營地和木樨園廣材體育館籃球廣場、奧運示範社區和龍潭湖體育主題公園、中關村體育大廈、北清體育健身公園、北安河體育公園等將陸續建成。
(3)建立國家體質測試站。《規劃》指出，未來6年，每兩年開展壹次全市體質監測跟蹤調查，動態觀察市民體質變化，發布北京市市民體質監測結果。到2005年，50%的社區居委會和20%的鄉鎮建立國民體質檢測站，力爭2008年達到100%。2008年，各區縣將建立設備齊全、技術先進的國民體質流動測試站。目前本市體育人口2000年為41.83%，2002年達到49.47%。2003年，每天參加健身活動20分鐘以上的市民超過了全市總人口的壹半。目前，全市已有126個街道辦事處建成了國民體質檢測站，並對其中的50個進行了升級改造。到2005年，我市體育人口達到50%，其中城市達到55%，2008年達到60%。2010年達到70%左右，國民體質測試有望通過80%以上。
(四)有壹定數量的從事健身指導的社會體育指導員。北京市現有社會體育指導員17410人，其中7622人在全市3811早晚鍛煉輔導站工作，為超過百萬健身者提供健身指導。北京市社會體育指導員包括組織、管理和技術指導指導員。目前國家壹級認證體育指導員85人，壹級809人，二級4939人，三級11577人。該計劃的目標是，到2008年，全市社會體育指導員人數達到2.2萬人。
(五)開展大型集體活動。北京市積極探索和推廣便於攜帶、小型實用、健康文明的體育健身方式，不斷推出適應群眾健身需求的活動組織形式。65438年至0997年，舉辦全民健身運動節，規模逐年擴大。第1屆體育節舉辦了5000多項賽事，200多萬人參與。2003年，第四屆體育節舉辦了7000多項賽事，有386.5萬人參加。2003年，全市近770萬人參加了全民健身活動。在馬甸社區，輔導站裏設置了深受年輕人喜愛的街舞和拉丁舞。每天晚上，馬甸橋頭和元大都遺址公園都有100多名舞蹈愛好者。2004年，北京舉辦了“魅力北京，文化奧運——居庸關萬裏長城太極拳表演”、“全民健身與奧運同行”、“雅典——北京同行”等各具特色的主題活動。
(六)制定系列計劃，開展體育文化宣傳活動。65438-0995年，北京市開始開展全民健身宣傳周活動，促進了群眾體育的發展，拉動了體育經濟，推動了全民健身服務業的發展和完善。北京倡導“六結合”，即人人健身與奧運同行相結合、健身周與群團工作相結合、大型活動與基層小型活動相結合、健身周與推廣健身方法相結合、宣傳樹立體彩形象與健身周相結合、健身周與科學指導相結合，對做好健身周活動具有壹定的指導意義。通過制定壹系列規劃，可以有針對性、有計劃地開展社區體育，如海澱區的奧運行動計劃、海澱區的體育產業計劃、海澱區的全民建設工程管理辦法等，有力地推動了全民健身和群眾體育活動的開展。從2004年開始，海澱區將宣傳重點轉移到社區，在社區開設健身課，直接指導居民健身。
雖然北京市的社區體育工作已經開展到壹定程度，但是還存在很多不足，如社區體育服務對象的局限性等。社區體育主要服務於老年人和學齡前兒童，因為他們有更多的時間參與其中。對於中青年人來說，繁忙的工作讓他們沒有更多的時間去鍛煉，也缺乏體育鍛煉的意識，使得社區體育無法發揮最大的效用，與全民健身的目標相去甚遠。社區體育工作中存在的問題，特別是經費不足、場地器材不完善、社區體育管理不完善、專業體育指導員缺乏等，需要在實踐中加以改進。
三、北京市社區體育發展的對策與建議
北京2008年奧運會的召開將為北京社區體育的發展提供難得的機遇和動力。本文借鑒發達國家社區體育的經驗，就如何促進北京市社區體育的發展提出了幾點對策和建議。
(壹)在大力發展現有體育項目的基礎上。目前，大多數社區體育中心都有健身房、遊泳池、球類館等。隨著經濟的發展和人們需求的提高，應該開展能夠吸引不同群體的獨特的體育活動。比如日本社區體育中心的新健身項目，大部分都是新興的健身方式，比如水中健身操、啞鈴體操、軟式排球、板冰壺、女子拳擊等等。還要註意滿足不同社會群體的體育需求。根據不同群體的運動需求，適當增加壹些新的運動項目，如保健養生、牧羊、瑜伽、纖維體操、拳擊、街舞、拓展、攀巖、毽球等。在社區體育活動的選擇上，要面向全面建設小康社會和迎接休閑時代的到來，發展能夠滿足不同層次大眾需求的多樣化、個性化的休閑體育。
(2)註重開發社區體育中心的綜合功能。美國社區體育中心有更衣室、大廳、遊戲室、俱樂部會議室、快餐店和閱覽室。社區體育場館內部壹般包括:休息室、餐廳和茶點室、更衣室和衛生間、辦公室、器材儲藏室、急救設施、洗衣房和植物間。較大的社區運動館還包括:俱樂部會議室、健身房、多功能第二運動館和健身視頻室、員工室、理療室和全天候室外體育場。國外社區體育中心的體育設施具有多功能性的特點。比如，室內體育館除了各種球類運動外，還可以舉辦展覽、集會以及燕尾服等其他社區文化活動。開發社區的綜合功能，使之成為人們健身、休閑、娛樂的場所，居民建言獻策的場所，召開社區建設會議，研究社區建設發展，更好地搞好社區體育建設。在這方面，廣州祈福新村大屋社區體育建設壹直走在全國前列，在開發社區體育綜合功能方面的經驗和做法值得借鑒。
(3)社區體育中心應與城市文化景觀相結合。體育與美育的結合對促進人的身心發展起著更加重要的作用。國外的社區體育中心大多設計為社區公園的壹部分，很多設施與公園融為壹體。比如很多社區體育中心的健身路徑都建在公園裏，遊泳池往往同時成為公園裏的水上娛樂設施。英國的社區會堂建在社區的中心，美觀的外表給人壹種賞心悅目的感覺。現在北京的很多體育中心除了在外面掛個牌子說明是健身場所，並不能形成人文景觀。這就要求在未來的規劃中要特別註意體育中心與城市文化景觀的結合，使北京的城市更加美麗。
(四)社區體育建設應與文化建設相結合。國外社區體育文化多以體育為載體，融合音樂、戲劇等活動，開展豐富多彩的社區體育文化活動。為了辦好2004年奧運會，雅典註重在學校和社區廣泛開展奧林匹克教育，取得了良好的效果。北京奧運會應借鑒雅典的成功經驗，在社區體育建設中體現奧林匹克文化與社區文化相結合的特點，以體育文化建設促進社區精神文明建設，以奧林匹克精神弘揚社區人文精神。《規劃》的目標是在全市八個區選擇有代表性的社區，建設體育設施齊全、體育活動豐富、體育組織健全、體育特色突出的奧體社區。目前，北京在建設奧運品牌文化社區方面已經有了壹些成功的經驗，形成了各具文化特色的奧運文化社區。如安定門街道辦事處與中國人民大學人文奧運研究中心在全國率先聯手，打造了全國首個“中華文化文化社區”、朝陽區亞運村李安元奧體品牌社區、東城區東四奧林匹克社區等。在社區體育文化建設中，要把開展體育活動與社區文化建設緊密結合起來，調動壹切積極因素，進壹步弘揚中華傳統文化。
(五)建立社區體育俱樂部指導員資格和資格審查制度。目前，我國體育指導員的資質與高校體育人才培養、體育社會指導員職業基本脫節。壹方面，社區體育產業缺乏專門的體育管理人才，成為制約社區體育產業發展的瓶頸；另壹方面，高校培養的體育專業人才不能被社區體育行業接受，或者不願意到社區工作。目前社區建設指導員大多是兼職，年齡結構、性別結構、技術、文化水平差異很大。相比之下，美國社區業余教練必須經過壹定時間的培訓，考試合格，持證上崗。日本體育協會培養體育指導員，為社區體育提供服務。根據日本部省1994的統計，日本共有社會指導員69633人，其中體育區指導員52862人，社區指導員與人口比例為1: 1500，與中國相差甚遠，從1994到6500不等。雖然我國已有6萬人獲得社會指導員稱號，但與我國人口相比，僅有2萬人、7000多鍛煉者能擁有1名指導員，這已成為影響我國城市社區體育發展的制約因素。
(6)社區體育資源的整合與綜合利用。日本《學校教育法》規定，學校體育設施必須對外開放。這使得發展許多社區體育俱樂部和娛樂活動成為可能。美國為了開展社區體育活動，政府和學校共同制定了壹個計劃，讓學校設施盡可能向社區居民開放。從65438年到0927年，美國有32個州通過法律，規定“社區可以使用學校建築作為社區中心”。美國中小學有3萬個體育館，近2萬個綜合體育設施。這些為發展社區體育提供了豐富的資源。小區裏有學校，學校裏有體育設施。目前，社區體育沒有有效利用學校的資源。動員社區居民、機構和團體參與社區體育的發展，最大限度地實現社區資源的整合，用政策促進社區體育資源的聚集和社區體育的可持續發展，實現社區體育的享受。
北京社區體育的發展將對我國社區體育的發展產生重要影響，因此必須高度重視社區建設中存在的問題。實現上述對策建議，需要國家和地方體育部門及領導對社區體育的重視，科學發展觀的指導，社會力量的多方參與，社區體育組織的完善，經費的籌集和落實，群眾體育參與意識的增強等諸多條件，使社區體育建設不斷發展和完善。 真正成為全民健身的場所和重要場所，也為構建人人參與的和諧社會發揮更大的作用。