實施休養政策
休養生息政策，是指在大動亂或長期戰亂之後，統治者不搞浪費民財、嚴刑峻法的統治，而是采取寬刑薄稅的政策，維護民力，繁衍人口，以達到恢復和發展經濟，穩定統治的目的。從漢高祖開始，經過幾個皇帝(惠帝、呂後、文帝、景帝)，休養生息政策已經實行了六七十年。結果是“海納百川，國力可觀。”班固曰:“漢興，收拾煩惱，與民同息；至於孝，則是禮儉結合；小靜跟著行業走。五六十年之間，至於移風易俗，李玟是醇厚的。”
《漢高祖書》載:公元前202年五月，“眾兵歸家。聖旨上說:諸侯之子在關中時將滿十二歲(入關滅秦的關東人願留在關中12年)，歸來時將滿六歲(願回鄉六年)。當著百姓的面，把寶山澤(戰時逃到山澤的人)集合起來，讓他們各歸其郡，(恢復)老爵和田宅。.....因饑餓而出賣自己作為女仆的人都免於成為庶人。軍事官員的頭銜...那些沒有頭銜，對醫生不滿的人，就被冠以醫生的頭銜。所以，醫生給的職稱就高了壹級。其七品博士以上(七品以上官員)皆作美食城。凡不在七博士之下者，應歸其家，無所作為(以下七博士免其本人及全家徭役)。"